Dr. Gustav Heidler a soudr. navrhli:
1. Československá devisová ústředna
budiž neprodleně spojena s Bankovním úřadem
ministerstva financí.
2. Kolkování cenných papírů
budiž co nejrychleji skončeno a zahájen budiž
obchod s cennými papíry.
3. obchod s valutou německorakouskou, polskou, jihoslovanskou
a říšskoněmeckou, jakož i s příslušnými
devisami budiž zcela uvolněn.
4. Zboží, jež jest předmětem dovozu
a vývozu, budiž rozděleno ve skupinu volného
zboží a zboží kontrolovaného.
Dr. Alois Rašín a soudr. podali návrh zákona,
kterým by se dovoz a vývoz zboží upravil
tak, že by se dovoz a vývoz určitého
zboží vůbec všeobecně zakázal
a dovoz a vyvoz ostatních předmětů
učinil závislým na svolení ministerstva
obchodu za současného zrušení Vývozní
a dovozní komise.
Poněvadž oba návrhy věcně souvisí,
projednal je finanční výbor společně
a podává o nich společnou zprávu.
Pro řešení otázky úpravy dovozu
a vývozu je více než potřeba projevovaná
jednotlivými činiteli národního hospodářství,
směrodatný zřetel valutární.
Proto jest otázka úpravy trhu devis resp. devisové
ústředny jádrem celé věci.
Československá devisová ústředna
je přechodným opatřením, jež
bylo nutno, pokud stát neměl vlastní banky,
nyní má již stát svůj vlastní
Bankovní úřad ministerstva financí
a je proto také potřeba, aby funkce devisové
ústředny byla přičleněna Bankovnímu
úřadu ministerstva financí. Nedostatek místa
v Bankovním úřadě není důvodem,
který by naléhavost tohoto opatření
mohl oddáliti, nebo mařiti. Současně
je však třeba vedle tohoto formálního
opatření upravit i zásady naší
devisové politiky jednotně a systematicky tak, aby
celému našemu mezinárodnímu obchodu
poskytlo se pevné a bezpečné základny.
Ministerstvo financí i ministerstvo obchodu zabývala
se již z vlastního podnětu těmito otázkami
a předložila finančnímu výboru
návrh nařízení, aby byla zrušena
Československá devisová ústředna
a částečně uvolněn obchod s
cizími platidly, jakož i návrh nařízení
o úpravě dovozu a vývozu.
Co do úpravy obchodu s cizími platidly byly se souhlasem
finančního výboru stanoveny tyto zásady:
Československá devisová ústředna
se zrušuje a veškerá její
práva i povinnosti přecházejí na Bankovní
úřad ministerstva financí.
Obchod s cizozemskými platidly všeho druhu jest volny,
ale disposice získanými cizozemskými platidly
jest obmezena pevně stanovenými pravidly. Obchod
s cizozemskými platidly mohou provozovati jenom akciové
banky nebo firmy, které dostaly příslušné
povolení. Veškeren obchod musí se prováděti
na pražské burse, aby mohl býti spolehlivě
určován kurs. Cizozemských platidel může
se při styku s cizinou zásadně použíti
pouze k nákupům zboží. Kdo chce dovésti
z ciziny zboží za cizí valutu, musí
si ji opatřiti prostřednictvím banky nebo
ústavu oprávněného k tomu, jejichž
povinností je, kontrolovati efektivní provedení
dovozu. - Vývoz československých platidel
je zásadně zakázán a dovolen jenom
s výslovným souhlasem Bankovního úřadu
ministerstva financí. Vývoz tuzemských i
cizozemských cenných papírů je rovněž
zásadně zapověděn. opatření
cizozemských valut a pohledávek prodejem československých
korun v cizině podléhá svolení Bankovního
úřadu ministerstva financí. Cizozemcům
může býti poskytnuto úvěru na
československé koruny jen s výslovným
svolením Bankovního úřadu; jinak jsou
cizinci postaveni na úroveň naším příslušníkům.
Valuty získané vývozem nutno postoupiti Bankovnímu
úřadu ministerstva financí nebo některému
ústavu oprávněnému k obchodu s valutami,
pokud nebudou některé valuty generálně
vyňaty z tohoto pravidla. Vývozní a dovozní
komise může ovšem dovoliti našim výrobcům,
aby valuty, získané za přivezené zboží,
použili k nákupu surovin pro potřebu vlastního
závodu. Vývoz zboží cestou kompensační
bud tak omezen, že při každém kompensačním
obchodu musí vývozce alespoň částečně
prodati za valutu. Zboží do ciziny vyvezené
jest zásadně fakturovati a platiti v měně
onoho státu, do kterého se zboží vyváží,
pokud jde o státy s méněcennou alutou, v
československých korunách. Bankovní
úřad ministerstva financí má úplnou
evidenci valut a má právo valuty požadovati
za denní kurs buď k vyrovnání závazku
Československé devisové ústředny,
nebo pro účely státní, nebo přímo
ve prospěch jednotlivých výrobců nebo
sdružení jejich.
Dovoz a vývoz zboží bude tak upraven, že
celá agenda, která byla dnes roztříštěna
na mnoho činitelů, se soustředí ve
Vývozní a dovozní komisi a současně
připraví se postupné uvolňování
vývozu i dovozu. Zásadně rozdělí
se veškeré zboží na dvě skupiny,
a to na první, v níž dovoz nebo vývoz
bude všeobecně dovolen na pouhé ohlášení
u Vývozní a dovozní komise, a na skupinu
druhou, kde k vývozu nebo dovozu zboží bude
nutno zvláštní povolení. Pro řízení
Vývozní a dovozní komise bude rozhodovati
zásada, že musí býti zabráněno
prozrazování styků obchodních.
Finanční výbor je toho názoru, že
stanovené zásady úpravy našeho
mezinárodního obchodu potřebám
našim odpovídají. Musí
býti naši snahou, abychom vývozem získali
především cenná cizí platidla
a abychom bránili spekulativnímu zneužívání
našich platidel v cizině, a proto nemůže
býti nákup zboží v cizině nebo
prodej zboží do ciziny za československé
koruny, neb opatřování si cizí valuty
prodejem československých korun v cizině,
dovolen všeobecně, nýbrž jen v těch
případech, kde je záruka, že toho nebude
na škodu naší valuty zneužito. Aby však
československá koruna stala se také předmětem
obchodu cizozemského, musí se trvati v zásadě
na tom, že cizincům nemá býti k nákupu
zboží u nás poskytnuto úvěru,
nýbrž že sami musí si naše koruny
na trhu koupiti. Naši vývozci budou nyní odkázáni
na to, aby si cizozemské suroviny opatřovali prodejem
vlastního zboží do ciziny. Za tím účelem
mají jim valuty, které sami svým vlastním
vývozem opatří, býti také vyhrazeny
pro nákup potřebných surovin. Kompensační
obchody, jejichž odstranění bylo by si co nejvíce
přáti, mají býti na dále dovolovány
jen potud, pokud budou skutečně pro nás aktivní.
Proto bude nutno žádat, aby při každém
kompensačním obchodě alespoň část
zboží byla prodána za valutu.
Obchod s cizozemskými platidly může býti
svěřen jenom ústavům, podléhajícím
veřejnému dozoru a jinak úplně spolehlivým,
a musí se soustřeďovati na burse, tak aby se
utvořil pravidelný kurs, který by byl ovšem
rozhodný také pro oceňování
valut, kterých by snad stát prostřednictvím
Bankovního úřadu ministerstva financí
požadoval.
Finanční výbor se domnívá,
že touto úpravou dostane se našemu mezinárodnímu
obchodu jistoty a pevné směrnice, které dosud
nemá. Neočekává, že by se snad
poměry na ráz změnily tak, že by tím,
když přestane pokoutní obchod s valutami, objevil
se u nás hned nadbytek valut. Zlepšení může
nastati jenom znenáhla, neboť příčinou
našich valutárních obtíží
nebyla jenom devisová ústředna a Vývozní
a dovozní komise.
Pokud jde ještě o návrh dra. Heidlera a soudr.,
aby kolkování cenných papírů
bylo co nejrychleji skončeno a zahájen obchod s
cennými papíry, dlužno podotknouti, že
je již vývojem událostí překonán.
Konečně vyslovuje ještě finanční
výbor přání, aby co nejrychleji zahájeno
bylo jednání s republikou rakouskou o odstranění
vzájemných retorsních opatření
na trhu peněžním.
Finanční výbor navrhuje, aby Národní
shromáždění vzalo tuto
zprávu na vědomí.