Senát Národního shromáždění R. Č. r. 1920.

I. volební období.

2. zasedání.

Tisk 259.

Die Natonalversammlung der čechoslovakischen Republik hat folgendes Gesetz beschlossen:

vom.....................................................................1920,

mit welchem die Gemeindewahlordnung (Gesetz vom 31. Jänner 1919, Slg. Nr. 75) ergänzt wird.

§ 1.

Wer auf Grund einer von einer Wählergruppe (Partei) vorgelegten Kandidatenliste in die Gemeindevertretung gewählt wurde, und aus der Partei, auf deren Kandidatenliste er sich befand, ausgetreten ist oder ausgeschlossen wurde, wird des Mandates verlustig, sobald die betreffende Partei die Anzeige hierüber an die politische Bezirksverwaltung erstattet.

§ 2.

Den Verlust des Mandates hat die politische Bezirksverwaltung nach erfolgter Einvernahme des Gemeindevertreters, auf den sich die Anzeige bezieht, binnen 14 Tagen nach erfolgter Anzeige auszusprechen, hievon das in Frage kommende Gemeindeamt, die einschreitende Partei und den Betroffenen zu benachrichtigen und den Vollzung zu überwachen.

§ 3.

Gegen diesen Bescheid (§ 2) steht sowohl der anzeigenden Partei, als auch dem Betroffenem der binnen 8 Tagen nach erfolgter Zustellung bei der polit. Bezirksverwaltung zu überreichende Rekurs offen. Über diesen Rekurs entscheidet binnen 4 Wochen endgültig die politische Landesverwaltung.

§ 4.

Die erledigte Stelle wird besetzt

a) in Gemeinden, in denen die Wahl nach dem Grundsatze der relativen Mehrheit stattgefunden hat (§§ 19 und 49 der Gemeindewahlordnung) durch die Gemeindevertretung mit absoluter Mehrheit der Anwesenden;

b) in Gemeinden, in welchen die Wahl nach dem Grundsatze der verhältnismäßigen Vertretung stattgefunden hat, durch Vorrücken des ersten Ersatzmannes jener Gruppe, für welche der Ausscheidende kandidiert wurde.

§ 5.

Dieses Gesetz tritt mit dem Tage der Kundmachung in Wirksamkeit, findet jedoch auf alle bisher vorgenommenen Wahlen Anwendung. Mit der Durchführung wird der Minister des Innern betraut.

Die Gemeindewahlordnung vom 31. Jänner 1919, Slg. Nr. 75 beruht auf dem Grundsatze der Parteienvertretung. Nur derjenige, der auf der Kandidatenliste einer Partei steht, kann gewählt werden. Er verdankt das Mandat ausschließlieh der Zugehörigheit zu einer bestimmten Partei. Daraus folgt logish, daß er mit dem Aufhören seiner Zugehörigkeit zu dieser Partei auch des Mandates verlustig werden muß. Nun haben sich die Fälle gehäuft, in denen Mandatare aus ihren Parteien austraten oder ausgeschlossen wurden, trotzdem aber ihre Mandate behielten. Damit wird Zweck und Sinn des Gesetzes umso mehr verletzt, als ein solches Vorgehen leicht die Folge haben kann, daß eine Partei, obwohl sie die Mehrheit der Wähler hinter sich hat, in der Gemeindevertretung in die Minderheit gebracht wird. Der bestehende Zustand kann auch zu einer gewiß nicht beabsichtigten Korruption führen.

Im Interesse der logischen Durchführung der Gemeindewahlordnung und der Reinheit unseres öffentlichen Lebens erscheint daher ein Gesetz, das diesen Unzukömmlichkeiten ein Ende bereitet, umso notwendiger, als das Fehlen diesbezüglicher Bestimmungen auoh einen Zustand der Rechtsunsicherheit herbeiführte. Einzelne polit. Bezirksverwaltungen haben nämlich schon bisher solchen Personen das Mandat aberkannt, während andere dies ablehnten.

Prag, am 23. November 1920.

Josef Šáda, Štelcl, D. Löw, Svěcený Ant., W. Niessner, Měchura Al., Švec Václav, Dr. Witt, J. Polach, Jarolim, W. Lorenz, Dr. W. Wiechowski.

Tisk 259.

Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:

ze........................................................................1920,

kterým se doplňuje volební řád do obcí (zákon z 31. ledna 1919, čís. 75).

§ 1.

Kdo byl zvolen do obecního zastupitelstva na základě kandidátní listiny předložené volební skupinou (stranou) a ze strany, na jejíž kandidátní listině se nalézal, vystoupil anebo byl vyloučen, ztrácí mandát, jakmile dotyčná strana učiní o tom oznámení okresní správě politické.

§ 2.

Ztrátu mandátu vysloví okresní správa politická vyslechnuvši během 14 dnů po učiněném oznámení člena obecního zastupitelstva, na něhož se oznámení vztahuje, vyrozumí o tom příslušný obecní úřad, zakročující stranu a postiženého a bdí nad výkonem.

§ 3.

Proti tomuto výměru (§ 2) může jak strana tak postižený během 8 dnů po obdrženém doručení podati stížnost u okresní správy politické. O této stížnosti rozhodne s konečnou platností během 4 neděl zemská správa politická.

§ 4.

Uprázdněné místo se obsadí:

a) v obcích, kde konala se volba dle zásady relativní většiny (§§ 19 a 49 volebního řádu do obcí) obecním zastupitelstvem absolutní většinou přítomných;

b) v obcích, v kterých konala se volba dle zásady poměrného zastoupení, nastoupením prvního náhradníka oné skupiny, pro kterou vyloučený byl kandidován.

§ 5.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení, budiž ho však použito také na všechny dosud provedené volby. Provedením pověřuje se ministr vnitra.

Volební řád do obcí z 31. ledna 1919, čís. 75 spočívá na zásadě poměrného zastoupení. Zvolen může býti jedině ten, kdo se nachází na kandidátní listině některé strany. Za mandát vděčí výlučně příslušenství k některé určité straně. Z toho logicky plyne, že, přestane-li býti příslušníkem této strany, musí ztratiti také mandát. Množily se případy, ve kterých mandatáři ze svých stran vystoupili anebo byli vyloučeni, přesto však své mandáty podrželi. Tím nejen že jest porušován účel a smysl zákona, nýbrž takový postup může míti snadno i ty následky, že strana, ačkoliv má za sebou většinu voličů, v obecním zastupitelstvu octne se v menšině. Tento stav věcí může vésti ke korupci, která zajisté nebyla zamýšlena.

V zájmu logického provedení volebního řádu do obcí a čistoty našeho veřejného života jeví se tudíž zákon, který zabrání těmto nepřístojnostem, tím nutnější, že nedostatek dotyčných ustanovení přivodil stav právní nejistoty. Některé okresní správy politické zbavily totiž již takové osoby mandátu, jiné však totéž odepřely.

V Praze, dne 23. listopadu 1920.

Josef Šáda, Štelcl, D. Löw, Svěcený Ant., W. Niessner, Měchura Al., Švec Václav, dr. Witt, J. Polach, Jarolim, W. Lorenz, dr. W. Wiechowski.