SenĂ·t NĂ·rodnĂ­ho shromĂ·ĹľdÄ>nĂ­ R. ÄŚ. r. 1920.

I. volebnĂ­ obdobĂ­.

2. zasedĂ·nĂ­.

Tisk 299.

Antrag

des Senators Hartl und Genossen

auf Abänderung des Militär-Versorgungs-Gesetzes Vorn 20. Feber 1920.

Das Gesetz vom 20. Feber 1920, das die Versorgung der Kriegsbeschädigten und der Hinterbliebenen gestorbenen Krieget- regelt, ist in seinen GebĂĽhren-Ansätzen so sehr hinter den berechtigten Erwartungen der davon betroffenen Kreise zurĂĽckgeblieben, daĂĽ seine baldigste Novellierung als ein Gebot sozialer Gerechtigkeit erscheint. Die Dringlichkeit der Sache erfordert aber, daĂĽ sofort etwas geschehe und daher bis zur gesetzlichen Neuregelung der besagten GebĂĽhren wenigstens eine vorläufige Aufbesserung derselben durchgefĂĽhrt werde. Es ergibt sich als geeignetster Weg hiefĂĽr die ErhĂhung der TeuerungĂĽzulagen, die gesetzlich bloĂĽ bis zum 31. Dezember 1920 festgelegt sind, Nach § 42 des Gesetzes Â>ist der Minister fĂĽr soziale FĂĽrsorge ermächtigt, den Teuerungszuschlag (50 v., H. der Grundrente) schon frĂĽher herabzusetzen oder aufzulassen, wenn sich die Teuerungsverhältnisse ändernÂ<.

Die Ermächtigung ist durch das Wort Â>frĂĽherÂ< zeitlich begrenzt und erstreckt sich nicht auf die Zeit naeh dean 31. Dezember 1920. Trotzdem hat der Herr Mi. nister fĂĽr soziale FĂĽrsorge nach unwiderlegten Blättermeldungen durch eine am 10. November kundgemachte. Verordnung die Teuerungszulagen fĂĽr die Kriegsverletzten insofern teilweise herabgesetzt, als jenen, deren Erwerbsfähigkeit um weniger als 35% beeinträchtigt ist, ab 1. April 1921 der Teuerungsbeitrag entzogen werden soll.

Diese Verord'nung steht nach Ansicht der Unterzeichneten aus den oben angedeuteten GrĂĽnden im Widerspruch mit dem Wortlaute des Gesetzes; sie ist aber auch sachlich vemfehlt, d.s. die Teuerung noch immer steigt und die unleugbare Notlage der Kriegsbeschädigten, eine ErhĂhung, nicht aber eine â  wenn auch nur teilweise â  Herabminderung ihrer GebĎŚhren verlangt.

Dem Ministeriurn mag bei Abfassung dieser Verordnung die Tatsache vorgeschwebt haben, daĂĽ in Deutschland neben. der allgemein nach der Schwere der Verletzungen erfolgenden Staffelung der GebĂĽhren n.och ein besonderer Unterschied zwischen den leichter und den schwerer Verletzten gemacht wird. Dies geschieht aber im Deutschen Reiche nicht durch eine KĂĽrzung der BezĂĽge der Leichtverletzten, sondern durch eine GebĂĽhrenerhĂhung fĂĽr die Schwerverletzten, indem allen, deren Erwerbsfähigkeit um mindestens 50 % gemindert ist, zu ihren sonstigen BezĂĽgen noch eine sogenannte Schwerbeschädigten-Zulage zuerkannt ist, welche sich gleich den ĂĽbrigen GebĂĽhren noch durch Ausgleichs-, Orts- und Teuerungszulagen erhĂht.

Das reichsdeutsche Beispiel zeigt deutlich, in welchem Sinne die Verordnung des Ministeriums abgeändert werden muĂĽ. Die verhältnismäüige Besserstellung der Schwerverletzten muĂĽ durch eine ErhĂhung ihrer GebĂĽhren, nicht aber durch eine weitere Benachteiligung der leichter Verletzten herbeigefĂĽhrt werden.

Zur Beleuchtung der ganzen Frage dĂĽrfte es von Nutzen sein, die Invaliden- und HinterbliebenengebĂĽhren in unserer Republik mit jenen des Deutschen Reiches zuvergleichen. Der Einfaehheit und grĂĂĽeren Anschaulichkeit halber ist dieser Vergleich in dem beiliegenden Schaubilde durchgefĂĽhrt, in welchem die derzeitigen cechoslovakischen GebĂĽbren grau (schraffiert), die reichsdeutschen BezĂĽge*) wagrecht schraffiert dargestellt sind, Die reichsdeutschen GebĂĽhren sind nach der Relation 1 Mark = K 1.20 in Kronen umgerechnet.

Aus dem Schaubilde ist ersichtlich, in welch unglauhlichem MaĂĽe die Invaliden des ceehoslovakischen Â>SiegerstaatesÂ< gegenĂĽber ihren Sehicksalsgenossen im Â>besiegtenÂ< Deut,schland zurĂĽckgesetzt sind:

Eine Ă"nderung dieses unleidlichen Verhältnisses ist dringend geboten. Sie kann, wie schon eingangs gesagt wurde, nur durch eine grĂĽndliche Umarbeitung des ohnehin von keiner legalen KĂrperschaft beschlossenen Gesetzes vom 20. Feber 1920 erfolgen. Ohne die Dringlichkeit dieser Umarbeitung zu beeinträchtigen, muĂĽ aber im Hinblicke auf die, noch immer steigende Teuerung unverzĂĽglich eine Notaushilfe geschaffen werden, wofĂĽr der jetzt erfolgende Ablauf der bisherigen Teuerungszulagen die beste Gelegenheit bietet, u. zw. in der Weise, daĂĽ den in ihrer Erwerbsfähigkeit um 20 bis 44 % Geschädigten die bisherigen Teuerungszulagen um 100 %, den Schwererbeschädigten um 200 % erhĂht werden.

Das Ergebnis dieser Maünahme ist im beiliegenden Schaubilde durch die weiüen Felder dargestellt. Die Bedeckung der hiefür erforderlichen Mittel hat durch entsprechexide, ohne jede Gefährdung wirklicher staatlicher Interessen leicht dürchzuführenden Ersparungen im Heeresbudget zu erfolgen.

Aber nicht nur die InvalidengebĂĽhren selbst, sondern auch die Â>KinderzulagenÂ< nach § 10 des Gesetzes wären im gleichen AusmaĂĽe durch Teuerungszulagen zu erhĂhen und die bisherigen Teuerungszulagen zu den Witwen-, Waisen- und Vorfahrenrenten wären durchwegs zu verdoppeln.

Die Unterzeichneten beantragen daher, der hohe Senat wolle nachstehendes Gesetz beschlieĂĽen:

§ 42. Zu den nach diesem Gesetze in den §§ 7, 8, 10, 17 Abs. 1, 23 und 25 bemessenen Grundrenten gebühren den Bezugsberechtigten Teuerungszulagen im Ausmaüe von 100 % jener Grundrenten.

Den Kriegsverletzten, deren Erwerbsfähigkeit um mindestens 450,o gemindert ist, sowie deren unversorgten Kzndern im Sinne des § 10 des Gesetzes ist die Teuerungszulage auf 200% der Grundrente, bezw. auf 200% den im § 10 des Gesetzes festgelegten Kinderzulagen zu erhĂhen.

Diese Teuerungszulagen sind ab 1. Jänner 1921 so lange auszuzahlen, bis eine gesetzliche Neuregelung der Gebühren der Kriegsverletzten, sowie der Waisen, Witwen und Vorfahren nach verstorbenen Kriegern durchgeführt sein wird.

Nimmt man an, daü die Hälfte der anspruchsberechtigten Invaliden eine mehr als 45%ige Einbuüe an Erwerbsfähigkeit erlitten haben, so entfällt von der im Budget für Invahdengebühren eingesetzten Summe von 366 Millionen:

a) auf Invalide mit weniger

als 45% Schädigung . . . 183 Millionen

b) auf Invalide mit mehr

als 45%. Schädigung . . . 183 Millionen.

FĂĽr erstere verlangt der vorliegende Antrag ¹/₃, fĂĽr letztere ¹/₃ der bisherigen BezĂĽge als Aufbesserung, was zusammen ³/₃ von 183 Millionen, also 183 Millionen ausmacht.

Die beantragte Aufbesserung der Hinterbliebenen beträgt ¹/₃ der bisherigen BezĂĽge, die im Budget mit 202 Millionen veranschlagt sind, also rund 67 Millionen.

Im Ganzen wĂĽrde somit die DurchfĂĽhrung des Antrages im Jahre 1921.einen Betrag von 183 + 67 = 250 Millionen erfordern, der durch Abstriche am Heeresbudget eingebracht werden kann.

*) FĂĽr diesen Vergleich sind nicht die reichsdeutschen HĂĽchstbezĂĽge, sondern die Mitteiwerte herangezogen, diesich bei einfacher Ausgieichszulage und der Ortszulage Bergaben.

Prag, am 7. Dezember 1920.

SenĂ·t NĂ·rodnĂ­ho shromĂ·ĹľdÄ>nĂ­ R. ÄŚ. r. 1920.

I. volebnĂ­ obdobĂ­.

2. zasedĂ·nĂ­.

Tisk 299.

NĂ·vrh

senĂ·tora Hartla a druhĹŻ

na zmÄ>nu vojenskĂcho zaopatĹtovacĂ­ho zĂ·kona ze dne 20. Ăşnora 1920.

ZĂ·kon ze dne 20. Ăşnora 1920, jenĹľ upravuje zaopatĹtenĂ­ vĂ·leÄŤnĂ˝ch poĹ·kozencĹŻ a pozĹŻstalĂ˝ch po zemĹtelĂ˝ch vojĂ­nech, zĹŻstal co do vĂ˝mÄ>ry poĹľitkĹŻ tak daleko za oprĂ·vnÄ>nĂ˝m oÄŤekĂ·vĂ·nĂ­m dotyÄŤnĂ˝ch kruhĹŻ, Ĺľe jeho pokud moĹľno brzkĂ· novelisace jest pĹtĂ­kazem sociĂ·lnĂ­ spravedlnosti. Ale nalĂchavost vÄ>cĂ­ vyĹľaduje, aby se ihned nÄ>co stalo a neĹľ bude zĂ·konem provedena novĂ· Ăşprava zmĂ­nÄ>nĂ˝ch poĹľitkĹŻ, aby byly tyto poĹľitky aspoĹ zlepĹ·eny. NejvhodnÄ>jĹ·Ă­ cestou jest zvýŷenĂ­ drahotnĂ­ch pĹtĂ­davkĹŻ, jeĹľ jsou zĂ·konem stanoveny pouze do 31. prosince 1920. Po rozumu § 42 umĂ­nÄ>nĂcho zĂ·kona jest ministr sociĂ·lnĂ­ pĂcÄŤe zmocnÄ>n snĂ­Ĺľiti uĹľ dĹtĂ­ve drahotnĂ­ pĹtĂ­davek (50 procent zĂ·kladnĂ­ renty) nebo jej zruĹ·iti, zmÄ>nĂ­-li se drahotnĂ­ pomÄ>ry. ZmocnÄ>nĂ­ toto jest ÄŤasovÄ> omezeno slovem Â>dĹtĂ­veÂ< a nevztahuje se na dobu po 31. prosinci 1920. PĹtes to ministr sociĂ·lnĂ­ pĂcÄŤe snĂ­Ĺľil dle nevyvrĂ·cenĂ˝ch zprĂ·v ÄŤasopisĹŻ naĹtĂ­zenĂ­m ze dne 10. listopadu drahotnĂ­ pĹtĂ­davky vĂ·leÄŤnĂ˝ch poĹ·kozencĹŻ potud, Ĺľe tÄ>m, jichĹľ vĂ˝dÄ>leÄŤnĂ· schopnost jest zmenĹ·ena o mĂcnÄ> neĹľ 35 procent, zastavĂ­ se od 1. dubna 1921 vyplĂ·cenĂ· drahotnĂ­ho pĹtĂ­davku.

Toto naĹtĂ­zenĂ­ jest po nĂ·zoru podepsanĂ˝ch z naznaÄŤenĂ˝ch dĹŻvodĹŻ v rozporu se znÄ>nĂ­m zĂ·kona; jest vĹ·ak takĂc vÄ>cnÄ> pochybenĂc, ponÄ>vadĹľ drahota poĹtĂ·d jeĹ·tÄ> stoupĂ· a nepopĂ­ratelnĂ· tĂ­seĹ vĂ·leÄŤnĂ˝ch poĹ·kozencĹŻ vyĹľaduje, aby jejich poĹľitky byly zvýŷeny, nikoli vĹ·ak snĂ­Ĺľeny, byĹĄ i jenom ÄŤĂ·steÄŤnÄ>.

KdyĹľ ministerstvo stylisovalo toto naĹtĂ­zenĂ­, tanula mu asi na mysli skuteÄŤnost, Ĺľe v NÄ>mecku mimo vĹ·eobecnĂc odstupĹ ovĂ·nĂ­ poĹľitkĹŻ, provĂ·dÄ>nĂc dle tÄ>Ĺľkosti poranÄ>nĂ­, ÄŤinĂ­ se jeĹ·tÄ> rozdĂ­l mezi lehkĂ˝mi a tÄ>ĹľkĂ˝mi poĹ·kozenci. To se vĹ·ak neprovĂ·dĂ­ v NÄ>mecku tĂ­m, Ĺľe se sniĹľujĂ­ poĹľitky lehÄŤĂ­ch poĹ·kozencĹŻ, nĂ˝brĹľ Ĺľe se zvýŷí poĹľitky tÄ>ĹľkĂ˝ch poĹ·kozencĹŻ a to tak, Ĺľe ti, jichĹľ vĂ˝dÄ>leÄŤnĂ· schopnost jest zmenĹ·ena nejmĂcnÄ> o 50 procent, dostanou ku svĂ˝m ostatnĂ­m poĹľitkĹŻm jeĹ·tÄ> tak zvanĂ˝ pĹtĂ­davek pro tÄ>ĹľkĂc poĹ·kozence, kterĂ˝ stejnÄ> jako ostatnĂ­ poĹľitky zvyĹ·uje se jeĹ·tÄ> vyrovnĂ·vacĂ­mi, mĂ­stnĂ­mi a drahotnĂ­mi pĹtĂ­davky. Ĺ Ă­Ĺ·skonÄ>meckĂ˝ pĹtĂ­klad ukazuje, v jakĂcm smyslu musĂ­ bĂ˝ti zmÄ>nÄ>no naĹtĂ­zenĂ· ministerstva. PomÄ>rnÄ> lepĹ·Ă­ho postavenĂ­ tÄ>ĹľkĂ˝ch poĹ·kozencĹŻ musĂ­ bĂ˝ti docĂ­leno zvýŷenĂ­m jejich poĹľitkĹŻ, nikoli vĹ·ak tĂ­m, Ĺľe lehkĂ˝m poĹ·kozencĹŻm se ubere.

Aby byla osvÄ>tlena celĂ· otĂ·zka, bude prospÄ>Ĺ·no porovnati invalidnĂ­ poĹľitky a poĹľitky pozĹŻstalĂ˝ch v naĹ·Ă­ republice a nÄ>meckĂc ĹtĂ­Ĺ·i. K vĹŻli jednoduchostĂ­ a pĹtehlednosti jest toto srovnĂ·nĂ­ provedeno v pĹtiloĹľenĂcm obrazci, v nÄ>mĹľ nynÄ>jĹ·Ă­ ÄŤeskoslovenskĂc poĹľitky jsou znĂ·zornÄ>ny Ĺ·edivÄ> (ÄŤĂ·rkovanÄ>), kdeĹľto ĹtĂ­Ĺ·skonÄ>meckĂc poĹľitky*) vodorovnÄ> ÄŤĂ·rkovanĂc. Ĺ Ă­Ĺ·skonÄ>meckĂc poĹľitky jsou pĹtepoÄŤĂ­tĂ·ny dle relace 1 marka = KÄŤ 1,20.

Z obrazce jest patrno, jak neuvÄ>ĹtitelnÄ> jsou invalidi ÄŤeskoslovenskĂcho Â>vĂ­tÄ>znĂcho stĂ·tuÂ< odstrkovĂ·ni oproti svĂ˝m soudruhĹŻm v utrpenĂ­ v Â>poraĹľenĂcmÂ< NÄ>mecku. ZmÄ>na tohoto nesnesitelnĂcho pomÄ>ru jest nalĂchavĂc nutnou. Jak jiĹľ bylo ĹteÄŤeno, mĹŻĹľe bĂ˝ti provedena pouze dĹŻkladnĂ˝m pĹtepracovĂ·nĂ­m zĂ·kona ze dne 20. Ăşnora 1920, jenĹľ nebyl beztak schvĂ·len ž÷dnou legĂ·lnĂ­ korporacĂ­. AniĹľ by se poĹ·kozovala nalĂchavost tohoto pĹtepracovĂ·nĂ­, musĂ­ bĂ˝ti vĹ·ak vzhledem k stĂ·le stoupajĂ­cĂ­ drahotÄ> zjednĂ·na vĂ˝pomoc z nouze, k ÄŤemuĹľ poskytuje nejlepĹ·Ă­ pĹtĂ­leĹľitost nadchĂ·zejĂ­cĂ­ vyprĹ·enĂ­ dosavadnĂ­ch drahotnĂ­ch pĹtĂ­davkĹŻ a to tĂ­m zpĹŻsobem, Ĺľe poĹ·kozencĹŻm, jejichĹľ vĂ˝dÄ>leÄŤnĂ· schopnost jest zmenĹ·ena o 20â 40 procent, zvýŷí se dosavadnĂ­ drahotnĂ­ pĹtĂ­davky o 100 procent, tÄ>žŷím poĹ·kozencĹŻm o 200 procent. VĂ˝sledek tÄ>chto opatĹtenĂ­ jest v pĹtiloĹľenĂcm obrazci znĂ·zornÄ>n bĂ­lĂ˝mi polĂ­ÄŤky. Ăšhradu nutnĂ˝ch prostĹtedkĹŻ jest opatĹtiti pĹtimÄ>ĹtenĂ˝mi Ĺ·krty ve vojenskĂcm rozpoÄŤtu, lehce proveditelnĂ˝mi bez kaĹľdĂcho ohroĹľenĂ­ skuteÄŤnĂ˝ch stĂ·tnĂ­ch zĂ·jmĹŻ.

Ale nejen samotnĂc poĹľitky invalidĹŻ, nĂ˝brĹľ i pĹtĂ­davky na dÄ>ti dle § 10, zĂ·kona bylo by zvýŷiti ve stejnĂc vĂ˝mÄ>Ĺte drahotnĂ­mi pĹtĂ­davky a veskrz zdvojnĂ·sobiti dosavadnĂ­ drahotnĂ­ pĹtĂ­davky k rentĂ·m vdov, sirotkĹŻ a pĹtedkĹŻ.

PodepsanĂ­ proto navrhujĂ­: vysokĂ˝ senĂ·te, raÄŤiĹľ se usnĂcsti na tomto zĂ·konÄ>:

§ 42. K zĂ·kladnĂ­m rentĂ·m, vymÄ>ĹtenĂ˝m po rozumu tohoto zĂ·kona v §§ 7, 8, 10, 17 odst. 1, 2.3 a 25 pĹtĂ­sluĹ·Ă­ osobĂ·m požívajĂ­cĂ­m drahotnĂ­ pĹtĂ­davky ve vĂ˝mÄ>Ĺte 100 procent onÄ>ch zĂ·kladnĂ­ch rent.

VĂ·leÄŤnĂ˝m poĹ·kozencĹŻm, jejichĹľ vĂ˝dÄ>leÄŤnĂ· schopnost zmenĹ·ila se nejmĂcnÄ> o 45 procent, jakoĹľ i jejich nezaopatĹtenĂ˝m dÄ>tem ve smyslu § 10 zĂ·kona jest zvýŷiti drahotnĂ­ pĹtĂ­davek na 200 procent zĂ·kladnĂ­ renty, po pĹtĂ­padÄ> na 200 procent pĹtĂ­davku na dÄ>ti, stanovenĂcho v § 10 zĂ·kona.

Tyto drahotnĂ­ pĹtĂ­davky jest vyplĂ·ceti od 1. ledna 1921 tak dlouho, aĹľ bude provedena zĂ·konem novĂ· Ăşprava poĹľitkĹŻ vĂ·leÄŤnĂ˝ch poĹ·kozencĹŻ, jakoĹľ i sirotkĹŻ, vdov a pĹtedkĹŻ po zemĹtelĂ˝ch vojĂ­nech.

MĂ·-li se za to, Ĺľe polovina nĂ·rok majĂ­cĂ­ch invalidĹŻ utrpÄ>la vĂ­ce neĹľ 45procentnĂ­ ztrĂ·tu vĂ˝dÄ>leÄŤnĂc schopnosti, pĹtipadĂ· ze sumy 366 milionĹŻ, zaĹtadÄ>nĂc do rozpoÄŤtu na poĹľitky invalidĹŻ:

a) na invalidy, jejĂ­chĹľ ztrĂ·ta vĂ˝dÄ>leÄŤnĂc schopnosti ÄŤinĂ­ mĂcnÄ> neĹľ 45 procent, 183 miliony a

b) na invalidy, jejichĹľ ztrĂ·ta vĂ˝dÄ>leÄŤnĂc schopnosti ÄŤinĂ­ pĹtes 45 procent, rovnÄ>Ĺľ 183 miliony.

Pro prvĂc ž÷dĂ· pĹtedloĹľenĂ˝ nĂ·vrh ¹/₃, pro druhĂc ²/₃ dosavadnĂ­ch poĹľitkĹŻ jako nad lepĹ·enĂ­, coĹľ ÄŤinĂ­ Ăşhrnem ³/₃ ze 183 milionĹŻ, tedy 183 miliony.

NavrĹľenĂc zlepĹ·enĂ­ poĹľitkĹŻ pozĹŻstalĂ˝ch obnĂ·Ĺ·Ă­ ¹/₃ dosavadnĂ­ch poĹľitkĹŻ, jeĹľ jsou, do rozpoÄŤtu zaĹtadÄ>ny ÄŤĂ·stkou 202 milionĹŻ, tedy okrouhle 67 milionĹŻ.

Celkem vyĹľadovalo by tedy provedenĂ­ nĂ·vrhu v r. 1921 ÄŤĂ·stky 183 + 67 = 250 milionĹŻ korun, kterou lze opatĹtiti Ĺ·krty ve vojenskĂcm rozpoÄŤtu.

*) K tomuto srovnĂ·nĂ­ nenĂ­ pouĹľito nejvyĹ·Ĺ·Ă­ch poĹľitkĹŻ ĹtĂ­Ĺ·skonÄ>meckĂ˝ch, nĂ˝brĹľ prostĹtednĂ­ch, jakĂc vyplĂ˝vajĂ­ pĹti jednoduchĂcm vyrovnĂ·vacĂ­m pĹtĂ­davku a mĂ­stnĂ­m pĹtĂ­davku B.

V Praze dne 7. prosince 1920.