Senát Národního shromáždění R. Č. r. 1921.

I. volební období.

2. zasedání.

Tisk 589.

Die Alters- und Invaliditätsversicherung der selbständigen Gewerbetreibenden, Kaufleute und Landwirte (Kleinbauern) ist eine jahrzehntelage soziale Forderung. War dieselbe schon in den früheren Jahren durchaus berechtigt, so hat sie in der letzten Zeit an Begründung sehr gewonnen.

Die öffentlichen Beamten und Angestellten sind vor den grössten Entbehrungen im Alter, wenn auch nicht vollständig, so doch teilweise geschützt. Für die Privatbeamten wurde die Pensionsanstalt errichtet. Nun geht man daran, für die Arbeiter die Sozialversicherung auszubauen. Deshalb ist es ein Gebot der Gerechtigkeit, auch an die Altersversicherung des selbständigen Mittelstandes der Gewerbetreibenden, Kaufleute und der kleinen Landwirte zu schreiten.

Es ist bezeichnend, dass der alte österr Staat, welchen man in unseren Tagen als rückständig und als fortschrittfeindlich bezeichnet hat, schon im Jahre 1908 Vorbereitungen traf, um die Sozialversicherung der Selbständigen durchzuführen, während die čsl. Regierung noch nicht einmal eine Regierungsvorlage der Volksvertretung unterbreitet hat.

Sowohl im Gewerbe- und Handelsstande als auch in der Landwirtschaft macht sich jedoch eine Bewegung geltend, welche mit Recht die eheste Lösung dieses wichtigen, sozialen Problemes verlangt.

Die Antragsteller verweisen auf die wiederholten Enunziationen der Versammlungen des Gewerbes und der Landwirtschaft und besonders auf die programmatische Forderung des im Jahre 1920 stattgefundenen Reichenberger Gewerbetages.

Die Interessentenkreise verlangen jedoch, dass die Alters- und Invaliditätsversicherung auf gar keinen Fall mit der Sozialversicherung der Arbeiter verbunden werde. Sie wünschen vielmehr, dass ein Altersversorgungs-Institut von den deutschen bezw. eines von den čechischen gewerblichen und landwirtschaftlichen Organisationen auf den Grundlage der Selbstverwaltung von der Gewerbetreibenden, Kaufleuten und Landwirten selbst geschaffen und durch eine bestimmte gesetzliche Verfügung vom Staate ausgiebigst subventioniert werde. Auf den Staatsbeitrag hat dieses Sozialversicherungs-Institut der Selbständigen vollständig gerechten Anspruch, weil ja unsere erwerbenden und produktiven Stände den Löwenanteil an den Staatslasten tragen. Lediglich ein autonomes, d. i. nicht staatliches Institut - aufgebaut als eine Art Versicherungsgenossenschaft - von Gewerbe, Handel und Landwirtschaft selbst errichtet und ohne weitläufigen Beamtenapparat, vermag den Ansprüchen des Gewerbestandes und der Landwirtschaft zu entsprechen.

Es ist jedoch notwendig, dass seitens des Staates diesen Unternehmungen der Selbsthilfe die notwendige Unterstützung geliehen werde. Dies kann in der Weise geschehen, dass durch ein Gesetz die Verpflichtung der Angehörigkeit für die selbständigen Gewerbetreibenden, Kaufleute und Kleinlandwirte an das Alters- und Invaliditätsversicherungs-Institut des Gewerbestandes und der Landwirtschaft ausgesprochen wird. Weiters ist erforderlich, dass sich der Staat aus sozialen Gründen bereit erklärt, in einer im Gesetze noch näher zu bestimmenden Weise auf die Altersversicherungsprämien sowie zur Erleichterung der Regiekosten in angemessener Weise beizutragen.

Die Gefertigten stellen deshalb den Antrag:

1. Die Regierung wird aufgefordert, ein Gesetz vorzulegen, demzufolge die selbständigen Gewerbetreibenden, Handelstrelbenden sowie kleinen Landwirte verpflichtet sind, den von den gewerblichen und landwirtschaftlichen Organisationen zu errichtenden Pensions-Instituten für Selbständige in Gewerbe, Handel und Landwirtschaft anzugehören. In diesem Gesetze ist auszusprechen, unter welchen Voraussetzungen bemittelte Gewerbe- und Handelstreibende vom Versicherungszwange befreit werden können.

2. Den von den gewerblichen und landwirtschaftlichen Organisationen zu errichtenden Pensionsinstituten wird auf Grundlage des zu erlassenden Gesetzes ein bestimmter jährlicher Beitrag zur Erleichterung der Regie sowie ein bestimmter Zuschuss für jede Altersversicherungsprämie zuerkannt.

3. Die Regierungsvorlage über die Alters- und Invaliditätsversicherung der Selbständigen in Gewerbe, Handel und Landwirtschaft ist vollständig losgelöst von der Sozialversicherung der Arbeitnehmer innerhalb einer Frist von 1 Monat vorzulegen.

Die Kosten der Versicherung werden durch die Heranziehung der Versicherten gedeckt. - Die oben erwähnte Beitragsleistung des Staates ist aus den vermehrten Steuereingängen zu decken.

Prag am 8. März 1921.

Dr. Naegle, Luksch, Spies, Höbner, K. Friedrlch, Hartl, Dr. Spiegel, A. Lippert, Jesser, Fritsch.

Senát Národního shromáždění R. Č. r. 1921.

I. volební období.

2. zasedání.

Starobní a invalidní pojištění samostatných živnostníků, obchodníků a zemědělců (malorolníků) jest dlouholetý sociální požadavek. Byl-li týž již v dřívějších letech zcela oprávněný, jest tomu tím více v nynější době.

Veřejní úředníci a zřízenci jsou před největší bídou ve stáří sice ne úplně, ale přece částečně chráněni. Pro soukromé úřednictvo byl zřízen pensijní ústav. Nyní se přikročuje ku vybudováni sociálního pojištění pro dělnictvo. Jest proto spravedlivý požadavek, aby se přikročilo také ku starobnímu pojištění samostatného stavu středního, totiž živnostníků, obchodníků a malorolníků.

Jest příznačno, že staré Rakousko, o němž se za našich dnů mluví jako o státu zpátečnickém a pokroku nepřátelském, připravovalo již v roce 1908 sociální pojištění samostatných podnikatelů, kdežto československá vláda Národnímu shromáždění dosud nepředložila ani návrh dotyčného zákona.

Nyní však pozorovati jest jak ve stavu živnostenském a obchodnickém, tak i mezi rolnictvem hnutí, které vším právem vyžaduje bezodkladné řešení této důležité sociální otázky.

Navrhovatelé poukazují na opětné projevy v různých shromážděních živnostnictva a rolnictva, obzvláště ale na programatický požadavek sjezdu živnostníků v Liberci r. 1920.

Účastníci žádají však, aby starobní a invalidní pojištění žádným způsobem nebylo sloučeno se sociálním pojištěním dělnictva. Přejí sobě naopak, aby německé po případě české živnostenské a zemědělské organisace samy zbudovaly ústav pro starobní zaopatření na základě samosprávy živnostníků, obchodníků a rolníků, jenž by dle určitého zákonitého opatření státem byl vydatně podporován.

Na státní příspěvek má tento ústav pro sociální pojištění samostatných podnikatelů zcela oprávněný nárok, poněvadž přece naše výdělečné a produktivní stavy státní břemena lvím podílem nesou.

Pouze samosprávný a nikoliv státní ústav, zbudovaný jako pojišťovací společenstvo a zřízený živnostnictvem, obchodnictvem a rolnictvem samým a bez četného úřednictva bude s to, aby vyhověl požadavkům živnostnictva a rolnictva.

Jest však zapotřebí, aby stát tyto svépomocné podniky náležitě podporoval. To se může státi tím způsobem, že příslušenství samostatných živnostníků, obchodníků a malorolníků k ústavu pro starobní a invalidní pojištění bude zákonem nařízeno. Dále jest žádoucno, aby stát z důvodu sociálních projevil ochotu, že způsobem, jenž zákonem se má blíže ustanoviti, k premiím starobního pojištění jakož i k úlevě režijních výloh přiměřeným způsobem bude přispívati.

Podepsaní proto navrhují:

1. Vláda se vyzývá, aby předložila zákon, jímž samostatní živnostníci, obchodníci a malorolníci jsou povinni příslušeti pensijním ústavům pro samostatné podnikatele v živnostech, obchodu a zemědělství, jež budou zřízeny živnostenskými a zemědělskými organisacemi.

V tomto zákoně budiž vysloveno, za jakých podmínek zámožní živnostníci a obchodníci mohou býti nuceného pojišťování sproštěni.

2. Pensijním ústavům, zbudovaným živnostenskými a zemědělskými organisacemi bude zákonem jistý roční příspěvek k usnadnění režie a jistý přídavek ku každé premii starobního pojištění přiřknut.

3. Vládní návrh, týkající se starobního a invalidního pojištění samostatných podnikatelů v živnostech, obchodu a zemědělství, budiž úplné odloučen od sociálního pojištění dělníků, během měsíce předložen.

Náklad pojištění kryjí osoby pojištěné. Shora zmíněný příspěvek státu budiž kryt z rozmnoženého výtěžku daní.

V Praze dne 8. března 1921.

dr Naegle, Luksch, Spies, Hübner, K. Friedrich, Hartl, dr Spiegel, A. Lippert, Jesser, Fritsch.