Senát Národního shromáždění R. Č. r. 1921.
I. volební období.
2. zasedání.
Tisk 642.
Zpráva
rozpočtového výboru
o usnesení poslanecké sněmovny
v příčině vládního návrhu zákona
o státní investiční půjčce dopravní (tisk 628).
Investiční půjčka dopravní má opatřiti prostředky, aby mohly býti provedeny alespoň nejdůležitější z investicí rozpočtených na rok 1921 pro obor správy poštovní částkou 148,000.000 Kč a pro obor správy železniční obnosem 1.979,045.000 Kč, které Národním shromážděním jsou již schváleny.
Upisování má býti jednak veřejné dobrovolné, jednak povinné pro určité skupiny interesentů správy poštovní a železniční. Jsou to především abonenti telefonu, jejichž povinnost upisovací odstupňována jest se silnou progresí podle jejich platební schopnosti, jevící se v počtu a frekvenci jimi abonovaných stanic, dále podniky používající vleček ze stanic železničních anebo složišť na širé trati, odesilatelé vagonových zásilek a smluvní strany, skládající vadia a kauce pro poštovní a železniční správu.
Při telefonu poskytnuto ulehčení úřadům samosprávným a podnikům jimi spravovaným, poslanecká sněmovna připojila pak další úlevu pro sociální instituce, dělnické organisace a družstva obchodující výhradně se svými členy, dodatek to, který svojí neurčitostí a možností extensivního výkladu zavdal příčinu k resolučnímu návrhu níže uvedenému.
Při vlečkách bude povinnost upisovací vyměřena podle počtu vagonů naložených, při složištích podle počtu vagonů naložených i složených v roce 1920, při vagonových zásilkách podle počtu vagonů vypravených v roce 1921 a nařízením bude tato povinnost za jeden vagon odstupňována podle hodnosti zboží do 200 Kč; nejnižší přípustný obnos se v zákoně neudává.
Ze souvislosti s článkem VI. finančního zákona na rok 1921 vyplývá, že povinnost upisovací k úhradě investicí rozpočtených na rok 1921 platí jen do konce téhož roku, což také zástupcem vlády ve výboru výslovně bylo potvrzeno. Odnětí používaného zařízení telefonního neb železničního jest podle zákona jediným donucovacím prostředkem proti liknavým upisovatelům, však státní správa očekává, že s tímto prostředkem vystačí.
Nelze popříti, že upisovací povinnost abonentů telefonních, která vynese podle předběžného výpočtu značně více nežli poštovní správa sama pro své investice požaduje, jest velmi značná, zejména u srovnání s Německem, kde činí bez rozdílu pouhých 1000 marek za telefonní stanici, a kdyby mělo pro získání úhrady na investice příštích let stejným způsobem býti pokračováno při nových přihláškách, jest odůvodněna obava, aby tím nebyl zabrzděn přírůstek abonentů, který jest žádoucí i pro zlevnění správy telefonní i pro rozvoj hospodářského života. Nicméně rozpočtový výbor vzhledem k tomu, že vláda zdůrazňuje naléhavou potřebu dojednati zákon co nejrychleji, nečiní odchylných návrhů a doporučuje senátu, aby schválil usnesení poslanecké sněmovny a aby přijal obě připojené resoluce.
V Praze dne 17. dubna 1921.
Dr. Horáček v. r.,
místopředseda.
Dr. Fáček v. r.,
zpravodaj.
Zákon
ze dne....................................1921
o státní investiční půjčce dopravní.
Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:
§ 1.
Vláda se zmocňuje, aby zařídila veřejné upisování státní půjčky dopravní na úhradu investičních potřeb ministerstva pošt a telegrafů a ministerstva železnic dle rozpočtu státních investic na rok 1921 (finanční zákon Československé republiky na rok 1921 ze dne 17. prosince 1920, čís. 682 Sb. z. a n.).
§ 2.
Tato půjčka bude splacena nejdéle do konce roku 1946. Vláda se zmocňuje, aby stanovila bližní podmínky upisovací a platební.
Půjčka tato jest osvobozena od daně důchodové (rentové).
§ 3.
Osobám fysickým i nefysickým, používajícím zařízení v oboru pošt a telegrafů, jakož i správy drah státních i soukromých, může býti vládou uloženo, aby upsaly na tuto investiční půjčku v upisovací lhůtě částky dle následujících ustanovení.
§ 4.
Účastníci telefonních stanic společenských a vedlejších upíší 2.000 Kč jmenovité hodnoty za stanici, účastníci stanic samostatných upíší dle sazbové třídy (C, B, A) za stanici 4.000 Kč, pokud se týče 8.000 Kč nebo 12.000 Kč jmenovité hodnoty. Účastník mající více než jednu samostatnou stanici v téže síti, upíše za každou jednotlivou stanici tolikrát 4.000 Kč, kolik má stanic. Účastníci telefonních stanic, uvedení v § 25. telefonního řádu ze dne 23. září 1916, ř. z. čís. 322, upíší za každou samostatnou stanici částku 2.000 Kč a za každou společenskou a vedlejší stanici 1.000 Kč jmenovité hodnoty.
Žadatelé za zřízení účastnických stanic upíší nejméně částky vytčené v předcházejícím odstavci. Poštovní správa se zmocňuje, aby při zřizování nových stanic přihlížela přednostně k úpisům žadatelů na tuto půjčku.
Účastníci a žadatelé, přihlásivší stanici ke styku meziměstskému, upíší nad to ještě 2.000 Kč jmenovité hodnoty za každou hlavní stanici. Účastníci uvedení v § 25. telefonního řádu upíší v těchto případech 1.000 Kč jmenovité hodnoty za každou hlavní stanici.
Na státní úřady a státní služební telefony se tato upisovací povinnost nevztahuje. Majitelé soukromých telefonů upíší za každou stanici, připojenou na státní síť telefonní stejnou částku jako účastníci stanic státních. Sociální instituce, dělnické organisace a družstva, jimž přiznány jsou výhody daňové dle § 85 zákona o osobní dani z příjmu II. hlava, upisují polovinu zde stanovených obnosů.
§ 5.
Průmyslovým podnikům, uhelným dolům, skladištím a pod., jež jsou spojeny vlečkami se železničními stanicemi, nákladišti a zastávkami státních i soukromých drah v oblasti republiky Československé, může býti uloženo, aby upsaly za každý vůz, který se na vlečce naloží, obnos nejvýše do 200 Kč jmenovité hodnoty dle druhu a hodnoty naloženého zboží a aby částku dle počtu přistavených vozů na ně připadajících upsaly předem najednou na základě obratu vozů za uplynulý rok.
Při vlečkách, jež byly nebo budou během roku 1921 dopravě odevzdány, určí se povinná částka půjčky ve výši dvanáctinásobného průměrného počtu vozů na vlečce za jeden měsíc naložených.
Táž ustanovení platí i pro nájemce složišť a pod. a pro nakládky a vykládky vozů na širé trati.
§ 6.
Odesílatel zásilek ve váze nejméně 5.000 kg nebo při počítání dovozného za tuto váhu, nebo zásilek, pro něž odesilatelé žádají přistavení vozů k výhradnému použití, jsou povinni za každou takovou vozovou zásilku, kterou v některé stanici, zastávce a nákladišti státních i soukromých drah v roce 1921 podají, ve lhůtě upisovací upsati a po uplynutí této lhůty se prokázati dluhopisem této půjčky v částce do 200 Kč jmenovité hodnoty dle druhu a hodnoty naloženého zboží.
Ustanovení tohoto paragrafu neplatí na majitele vleček a nájemce složišť, na něž se vztahuje ustanovení paragrafu předchozího.
§ 7.
Při vyvlastnění pozemku k účelům uvedeným v §§ 2. a 3. v zákoně ze dne 18. února 1878,
čís. 30 ř. z., a čl. XLI roku 1881 uherského zákona, lze za odstoupení pozemků, vodních práv, výhradu služebností a jiných věcných práv, nebo jinaká omezení práv vlastnických k účelům železničním konati úplatu až do polovice výkupní ceny nebo renty v dluhopisech této půjčky ve jmenovité hodnotě.
§ 8.
Vláda se zmocňuje, aby vadia a kauce skládané z jakéhokoliv titulu jako záruky pro správu železných drah státních i soukromých, jakož i pro správu pošt a telegrafů, požadovala napříště až do poloviny v dluhopisech této půjčky.
Ustanovení toto netýká se dodávek, jež jsou vyhrazeny drobným živnostníkům.
Rovněž lze záruky za uvěřené dovozné, nájemné, vlečkové a jiné smlouvy skládati napříště až do poloviny toliko v dluhopisech této půjčky investiční, i učiní správa železných drah státních nebo soukromých příslušná opatření ve vlastním oboru působnosti.
Ustanovení tato nevztahují se na vadia a kauce složené dle platných předpisů v hotovosti.
§ 9.
Dluhopisů této půjčky smí se používali pouze jednou k účelům v §§ 4. až 7. uvedeným; správa pošt a telegrafů a správa železnic jest oprávněna vhodným kontrolním opatřením vyloučiti opětovné použití téhož dluhopisu.
§ 10.
Oproti účastníkům, kteří by upisovací povinnosti dle § 4. ve lhůtě upisovací nedostáli, bude použito práva výpovědi vyhrazeného poštovní správě v § 31. telefonního řádu.
Žadatelé za zřízení stanic účastnických, kteří půjčky neupsali, budou ze záznamu škrtnuti.
Majitelům vleček, kteří nevyhoví upisovací povinnosti dle § 5. ve lhůtě upisovací anebo, pokud se týče majitelů nových vleček ve lhůtě jim zvlášť stanovené, může býti železniční státní správou nebo správou dráhy soukromé příslušná smlouva vypovězena s okamžitou platností.
Nesplní-li odesilatel železničních zásilek podmínky dle § 6. odst. 1., nemá nároku na přijetí zásilky ku dopravě.
§ 11.
Vládě se ukládá, aby tento zákon, který nabývá účinnosti dnem vynášení, provedla.
Resoluční návrhy:
I.
Vláda se vyzývá, aby potřeby opatřované touto investiční půjčkou byly pokud možno zadávány malým a středním živnostníkům.
II.
Výhoda § 4., odst. 4., posl. věta budiž při provádění omezena na podniky nevýdělečné.