Senát Národního shromáždění R. Čs. r. 1922.
I. volební období.
5. zasedání.
Tisk 1438.
Zpráva
I. výboru ústavně-právního
II. výboru sociálně-politického
o usnesení poslanecké sněmovny (tisk 1405)
o vládním návrhu zákona,
kterým se všeobecně upravují právní poměry mezi zaměstnavateli a zaměstnanci na Slovensku a v Podkarpatské Rusi.
I.
Ústavně-právní výbor pojednal ve své schůzi dne 12. července 1922 o usnesení poslanecké sněmovny ze dne 28. června 1922, jímž schválen byl vládní návrh zákona, kterým se všeobecně upravují právní poměry mezi zaměstnavateli a zaměstnanci na Slovensku a v Podkarpatské Rusi, a usnesl se na tom, doporučiti senátu, aby tuto osnovu zákona taktéž schválil.
Důvody:
Právní poměr mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem je různě řešen jak v historickém území tak i v území dříve uherského práva.
V území historickém byl tento poměr řešen všeobecně ob. zákonem občanským hlavně III. novelou k němu - a mimo to specielně četnými zvláštními zákony, které řeší tento poměr podle jednotlivých pracovních odborů, jako na př. živnostenský řád, zákon o obchodních pomocnících, hornický zákon, zákon o hospodářských úřednících a pod. Na území Slovenska a Podkarpatské Rusi nebyly právní poměry mezi zaměstnavateli a zaměstnanci všeobecně upraveny, nýbrž normovány specielními zákony jen právní poměry určitých kategorií pracovních, ku př. domácích služebníků, polnohospodářských dělníků, dělníků lesních, tabákových, při stavbě železnic, silnic, regulaci řek a t. p.
Jevila se proto nutnost vytvořiti všeobecnou úpravu pracovního a služebního poměru pro Slovensko a Podkarpatskou Rus a to ve smyslu unifikace způsobem takovým, aby pracovní a služební poměr na Slovensku a v Podkarpatské Rusi byl upraven stejnými zásadami, jak je obsahuje novelisovaný ob. zák. obč., t. j. hlavně III. novela k němu, a zákony č. 155 a 497 z r. 1921.
Ten účel sleduje podstatně vládní návrh, schválený beze změny poslaneckou sněmovnou.
Ustanovení §§ 1-5 návrhu odpovídají doslovně ustanovením §§ 1151-1154 a) všeob. obč. zák., §§ 7-24 návrhu §§ům 1155 až 1163 téhož zákona.
§ 6 návrhu odpovídá ustanovením § 1154 b) všeob. z. obč. ve znění zákonů č. 155 a 497 z r. 1921.
§ 18 obsahuje ustanovení našeho konkursního řádu, jenž se jeví býti pro zaměstnance výhodnější než ustanovení § 24 zák. čl. XVII:1881 (uh. konk. ř.).
§ 26 uvádí ona ustanovení úvodem zmíněných specielních norem uherského právního řádu, která se návrhem zákona zrušují.
Projednávanou osnovu lze přijati jen z důvodu naléhavé nutnosti jako prozatímní a částečné řešení problému.
Je nutno, aby pro celé území republiky byl vydán jednotný zákon, jenž se zřetelem k potřebám všech pracovních odborů a k požadavkům doby by právně řešil poměr mezi zaměstnavateli a zaměstnanci.
Proto navrhuje ústavně-právní výbor, aby senát:
1. schválil osnovu zákona ve znění usneseném poslaneckou sněmovnou, jak je obsažena v č. t. 1405;
2. přijal tuto resoluci:
"Vláda Československé republiky se vyzývá, aby pro území celého státu vypracovala a po slyšení zájemníků Národnímu shromáždění předložila osnovu zákona, který jednotně řeší právní poměr mezi zaměstnavateli a zaměstnanci a to jak se zřetelem k potřebám jednotlivých pracovních odborů tak i se zřetelem k požadavkům doby."
V Praze, dne 12. července 1922.
Dr. Soukup v.r.,
předseda
Dr. Witt v.r.,
zpravodaj.
II.
Sociálně-politický výbor projednal ve své, dne 11. července 1922 konané schůzi, vládní návrh zákona (tisk 3529), přijatý v sociálně-politickém výboru posl. sněmovny (tisk 3746) a schválený poslaneckou sněmovnou (tisk 1405 sen.) a usnesl se doporučiti slavnému, senátu, aby též přijal osnovu zákona beze změny.
V Praze, dne 11. července 1922.
R. Jaroš v.r.,
předseda.
Jos. Cholek v.r.,
zpravodaj.