Senát Národního shromáždění R. Čs. r. 1926.
II. volební období.
2. zasedání.
Tisk 66.
Usnesení poslanecké sněmovny
o vládním návrhu (tisk 95) zákona
o podomním obchodě (tisk 148).
Poslanecká sněmovna Národního shromáždění republiky Československé schválila v 15. schůzi dne 16. března 1926 tuto osnovu zákona:
Zákon
ze dne..................................................
o podomním obchodě.
Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:
HLAVA I.
Pojem podomního obchodu.
§ 1.
(1) Podomní obchod jest prodej zboží, provozovaný bez pevného stanoviště obcházením od obce k obci, dům od domu nebo na veřejných místech.
(2) Za podomní obchod podle tohoto zákona nesluší pokládati prodej jednokopytníků, na př. koní, dále skotu a bravu (hovězího dobytka, ovcí, koz, vepřů) a drůbeže hnané ve stádech nebo v hejnech, provozovaný způsobem v 1. odstavci naznačeným.
HLAVA II.
Všeobecná ustanovení o podomním obchodě.
§ 2.
Kdo může provozovati podomní obchod.
(1) Provozovati podomní obchod jsou oprávněny pouze osoby, kterým k tomu bylo uděleno úřední povolení vydáním knížky podomní.
(2) Podomní knížka může býti vydána pouze osobám, které:
a) jsou státními občany republiky Československé ;
b) dosáhly věku 35 let a jsou svéprávné;
c) poměry rodinnými, majetkovými a výdělkovými jsou odkázány na podomní obchod;
d) předloží průkaz o zaplacení daně výdělkové (zárobkové) i se všemi přirážkami, jakož i daně obratové;
e) podle bezplatného úředně lékařského zjištění nejsou stížený nakažlivou nebo odpor vzbuzující nemocí nebo takovým neduhem a byly v posledních 5 letech očkovány anebo v téže době přestály pravé neštovice;
f) jsou spolehlivé vzhledem k provozování podomního obchodu.
(3) úprava, jakož i obsah knížky, opravňující k provozování podomního obchodu, určí se vládním nařízením.
§ 3.
Kdo nemůže nabýti povolení k podomnímu obchodu.
(1) Povolení k podomnímu obchodu nemohou nabýti osoby potrestané pro zločin vůbec, pro přečin nebo přestupek spáchaný ze ziskuchtivosti nebo proti veřejné mravopočestnosti, pro přečin zaviněného úpadku, pro podloudnictví, pro těžký přestupek důchodkový proti předpisům celním nebo o státních monopolech, pro přečin nebo přestupek proti tělesné bezpečnosti a konečně osoby potrestané podle §§ 1-4 zákona ze dne 24. května 1885, č. 89 ř. z., jímž se vydávají trestní ustanovení o tom, kdo může býti držen v donucovacích pracovnách nebo polepšovacích ústavech nebo podle §§ l-3 zák. čl. XXI/1913 o nebezpečných osobách práce se štítících a §§ 66-68 zák. čl. XL/1879 zákona trestního o přestupcích, jestliže vzhledem k povaze podomního obchodu a k osobě pachatelově, jakož i k trestnímu činu jím spáchanému jest se obávati, že by povolení zle užíval.
(2) Rovněž nemohou nabýti povolení k podomnímu obchodu osoby, které buď samy neb jejichž manžel nebo jejichž příbuzní v pokolení přímém vůbec a do druhého stupně v pokolení pobočném, provozují již živnost se stálým stanovištěm nebo živnost trhoveckou.
§ 4.
Jak se vydává povolení k podomnímu obchodu.
(1) Povolení k podomnímu obchodu uděluje úřad politický prvé stolice (§ 27) na jeden rok vyslechnuv příslušnou Obchodní a živnostenskou (priemyselnou) komoru.
(2) Tohoto slyšení není třeba, jde-li o žadatele uvedené v §§ 16 a 17.
§5.
Na které území vztahuje se povolení k podomnímu obchodu.
(1) Povolení k podomnímu obchodu vztahuje se s omezením vyznačeným v § 15 na obvod příslušného zemského župního svazu, v Podkarpatské Rusi na celé území Podkarpatské Rusi.
(2) Povolení vydaná válečným poškozencům (§ 16), jakož i obyvatelům krajů a obcí uvedených v § 17 vztahují se na celé území republiky Československé zahrnujíc v to i místa ustanovením tohoto zákona z podomního obchodu vyloučená (§§ 12, 15).
§6.
Vidování knížky podomní.
(1) Dříve než začne podomní obchodník provozovati podomní obchod v určitém městě nebo místě, jest povinen předložiti podomní knížku k vidování příslušnému úřadu (§ 27. odstavec 4.), v jehož obvodě se toto město po případě místo nalézá. Vidování toto opravňuje k provozování podomního obchodu v celém obvodě příslušného úřadu (§ 27, odstavec 4.), pokud to zákonem tímto není vyloučeno (§§ 11, 12).
(2) Jsou-li tu důvodné pochybnosti co do osoby podomního obchodníka, platnosti knížky podomní nebo co do řádného provozování podomního obchodu, budiž vidování odepřeno. Důvody tohoto odepření nutno oznámiti žadateli písemně.
(3) Úřad vidující (§ 27, odstavec 4.) může stanoviti dobu, po kterou podomní obchodník může v jeho obvodě provozovati podomní obchod. Doba tato nesmí býti kratší 5 dnů. Současně může vysloviti, že podomní obchodník smí se vrátiti do obvodu tohoto úřadu teprve až po uplynutí určité doby, která však nesmí býti delší 4 neděl. Jinými podmínkami nesmí býti vidování vázáno.
(4) Ustanovení předchozího odstavce nevztahuje se však na podomní obchodníky uvedené v §§ 16 a 17.
§ 7.
Jak se prodlužuje povolení.
(1) Povolení k podomnímu obchodu budiž k žádosti osoby oprávněné prodlouženo o další rok, není-li důvodů, které by tomu překážely (§§ 2, 3) a které třeba uvésti v zamítavém vyřízení žádosti.
(2) žádost o prodloužení povolení k podomnímu obchodu musí býti podána nejméně 4 týdny před uplynutím doby, na kterou povolení bylo vydáno, u politického úřadu prvé stolice, v jehož obvodě má žadatel bydliště 0§ 27). Nezdržuje-li se žadatel v této době v obvodu tohoto úřadu, může politický úřad prvé stolice jeho dočasného pobytu prodloužiti platnost povolení o dalších 30 dnů. O tomto prodloužení budiž ihned vyrozuměn úřad, který původní povolení vydal (§ 27).
§ 8.
Jak se rozšiřuje povolení na území jiného zemského svazu
župního, po případě na území Podkarpatské Rusi.
(1) Platnost povolení k podomnímu obchodu lze s omezením § 15 rozšířiti na území jiného zemského svazu župního nebo s týmž omezením na území Podkarpatské Rusi zápisem do knížky podomní, který provede k žádosti podomního obchodníka příslušný úřad (§ 27). Toto rozšíření jest nutno získati dříve, než bylo s provozováním podomního obchodu na dotyčném území započato.
(2) Doba .platnosti takto rozšířeného povolení nesmí přesahovati dobu, na kterou bylo původní povolení vydáno (§4) nebo prodlouženo (§7, odstavec 1.).
(3) Jsou-li tu důvodné pochybnosti co do osoby žadatelovy, platnosti knížky podomní nebo co do řádného provozování podomního obchodu, nebudíž rozšíření povoleno. Toto zamítavé rozhodnutí budiž vyznačeno v knížce podomní.
§ 9.
Předpisy o provozování podomního obchodu.
(1) Povolení k podomnímu obchodu platí pouze pro osobu v podomní knížce označenou a nelze je ani převésti ani v zastoupení vykonávati jinými osobami.
(2) Podomní obchodník jest povinen při provozování svého zaměstnání nositi stále s sebou podomní knížku a tuto, jakož i zboží, kterým obchoduje, předložiti kdykoliv na požádání úřadům politickým i jejich orgánům.
(3) Stejnou povinnost má i vůči úřadům obecním a orgánům policejním.
(4) Podomní obchodník nesmí s sebou bráti děti školou povinné.
(5) Podomnímu obchodníkovi jest zakázáno:
a) navštěvovati trhy a míti tam stánky;
b) vstupovati bez svolení přednosty domácnosti nebo přítomného svéprávného člena rodiny do cizích příbytků ;
c) vstupovati do cizích domů nebo zemědělských usedlostí za soumraku nebo proti zřejmému zákazu;
d) provozovati podomní obchod ve státních a jiných veřejných úřadech a na železnicích, jmenovitě v budovách nádražních a ve vlacích.
(6) Zákaz v předchozím odstavci sub a) uvedený nevztahuje se na podomní obchodníky podle § 17.
(7) Ve veřejných místnostech možno provozovati podomní obchod pouze s dovolením majitele, pokud se týká nájemce nebo pachtýře neb jejich zmocněnce.
(8) Úřad (§ 27) může k návrhu obce, která musí slyšeti zúčastněné živnostenské společenstvo, zakázati ve veřejných místnostech provozování podomního obchodu určitým zbožím a na určitou nebo neurčitou dobu, po případě v určitých částech obce.
(9) Předpisy o nedělním klidu, platné v jednotlivých městech a místech, ať již všeobecné nebo vztahující se pouze na určité živnosti obchodní nebo určité druhy zboží, vztahují se i na provozování podomního obchodu.
(10) Rovněž jest provozování podomního obchodu zakázáno v době, po kterou ve smyslu zákonných ustanovení obchodní a živnostenské provozovny, určené pro styk se zákazníky, musí býti uzavřeny. Výjimka platí pouze pro podomní obchodníky uvedené v §§ 16 a 17.
(11) Předpisy obsažené v odstavcích 9. a 10. nevztahují se na podomní obchodníky uvedené v § 12, odstavec 3. a na zboží, kterým obchodují.
HLAVA III.
Ustanovení zvláštní.
A. Omezení podomního obchodu.
§ 10.
Vyloučení určitého zboží a předmětů z podomního obchodu.
(1) Podomní obchod možno provozovati pouze zbožím tuzemským a podomní obchodník musí býti s to, kdykoliv tuzemský původ zboží prokázati.
(2) Z podomního obchodu jsou vyloučeny tyto druhy zboží a předměty:
1. cenné papíry a losy, dílci a splátkové listy, promessy a listy zástavní;
2. zbraně, munice a jich součásti, látky výbušné a veškeré předměty látky výbušné obsahující, jakož i předměty ohněstrojné;
3. hrací karty;
4. mravnost urážející a ohrožující předměty;
5. maso, masné zboží a výrobky, jakož i mléko a mléčné výrobky, chléb a pečivo vůbec a jedlé tuky;
6. líh, lihoviny, ocet a nápoje všeho druhu;
7. cukrovinky a jiné zboží cukrové;
8. zboží materiální, koloniální a specerejní, benzin, petrolej, benzol a jiné výrobky minerálních olejů a dehtů, vyjímajíc oleje k mazání;
9. zdraví škodlivé a jedovaté zboží, jedy a rtuť;
10. léky a léčivé prostředky všeho druhu, desinfekční prostředky, pomůcky therapeutické (průtržní pasy, bandáže a pod.), obvazy, brejle, oční skla všeho druhu, kosmetické a dietetické prostředky, vyjímajíc mýdla a voňavky;
11. součástky vojenského oděvu a výzbroje;
12. šaty, obuv, prádlo a ložní prádlo, pokud jsou tyto předměty obnošeny;
13. klenoty, zlato, stříbro, zlaté a stříbrné zboží všeho druhu, bohoslužebné nádobí, paramenty a bohoslužebné předměty vůbec ;
14. mince všeho druhu ;
15. předměty státního monopolu.
(3) Osoby uvedené v § 12, odstavec 3. a v §§ 16 a 17 mohou provozovati podomní obchod cukrovinkami a jiným zbožím cukrovým, osoby uvedené v § 12, odstavec 3. kromě toho také chlebem a pečivem.
(4) Povolení podle předchozího odstavce týká se jen těch druhů potravin a poživatin, které jsou dodávány přímo od výrobců v obalech, v nichž musí býti i dále prodávány. Potraviny (poživatiny), jejichž obal jest porušen, jsou z prodeje vyloučeny. Potraviny (poživatiny) chované v zásobě musí býti vždy uloženy na místě zdravotně nezávadném. Podomní obchodníci, požívající uvedené výhody jsou povinni kdykoliv se podrobiti prohlídce politickými úřady a jejich orgány za účelem zjištění, zda tato ustanovení jsou zachovávána.
(5) Vládním nařízením po slyšení Obchodních a živnostenských (priemyselných) komor mohou ještě jiné než ve 2. odstavci uvedené předměty a zboží býti vyloučeny z podomního obchodu bud' trvale nebo na přechodnou dobu a to pro celé území státní nebo pro jednotlivé jeho části.
(6) O podomním obchodě tiskovinami a takovými pracemi literárními a uměleckými, na něž se vztahuje tiskový zákon, platí tiskový zákon.
§ 11.
Dočasné vyloučení určitých obvodů z podomního obchodu.
Příslušné politické úřady mohou z důvodů zdravotně-policejních v době epidemií a nakažlivých nemocí vůbec zakázati provozování podomního obchodu v zamořeném nebo ohroženém území svého obvodu, pokud trvá nebezpečí zavlečení nákazy.
§ 12.
V kterých městech a místech jest nebo může býti podomní obchod zakázán.
(1) Provozovati podomní obchod v lázeňských místech a v obcích alespoň o 10.000 obyvatelích jest zakázáno. Upozornění o tomto zákazu budiž umístěno u vchodu do těchto obcí.
(2) V obcích s menším počtem obyvatel může provozování podomního obchodu vůbec nebo určitými druhy zboží býti zakázáno politickým úřadem prvé stolice k návrhu obecního zastupitelstva po slyšení Obchodní a živnostenské (priemyselné) komory, jakož i příslušného živnostenského společenstva. Takové obce buďtež vyhlašovány v úředním listě Československé republiky a kromě toho budiž upozornění o zákazu podomního obchodu umístěno u vchodu do těchto obcí.
(3) Obyvatelé obcí v předchozích odstavcích uvedených jsou vyloučeni z provozování podomního obchodu v obcích jiných. Pouze osobám nuzným a podpory hodným, splnily-li podmínky § 2 a není-li proti nim důvodů vylučujících ve smyslu § 3, může býti dovoleno v obci jejich bydliště, ve které jest podomní obchod ve smyslu předchozích odstavců zakázán, prodávati na ulicích a ve veřejných místnostech zboží a předměty z podomního obchodu nevyloučené, dále cukrovinky a jiné zboží cukrové, jakož i chléb a pečivo vůbec, při čemž musí tyto poživatiny býti v obalech znemožňujících znečištění zboží (§ 10, odstavec 4.). Před udělením takového povolení jest třeba slyšeti obec.
(4) S obmezeními z povahy věci vyplývajícími platí ustanovení tohoto zákona i o osobách v předchozím odstavci uvedených.
(5) Na osoby uvedené v §§ 16. a 17. se ustanovení předchozích odstavců nevztahují (§ 5, odstavec 2.).
§ 13.
Vyloučení určitých jednání a obchodů z podomního obchodu.
Obchody splátkové, jakož i nabízení a rozdělování prospektů, vztahujících se na prodej předmětů uvedených v § 10, odstavec 2., č. 1., jsou z podomního obchodu vyloučeny.
§ 14.
Vyloučení určitých pomůcek při provozování podomního obchodu.
(1) Při provozování podomního obchodu není dovoleno používati soumarů, ručních vozíků nebo vozů se zvířecím potahem, lodí nebo jiných plavidel, jakož i vozidel motorických.
(2) Avšak vládním nařízením po slyšení Obchodních a živnostenských (priemyselných) komor obvodu, v němž takový podomní obchod má býti povolen, může býti výjimečně dovoleno používati takových dopravních prostředků v případech zvláštního zřetele hodných, zejména jde-li o odbyt výrobků domáckého promyslu nebo o zachování dosavadních zvyklostí nebo o takové předměty, s nimiž podomní obchod podle místních poměrů nebyl by jinak vůbec možný.