Senát Národního shromáždění R. Čs. r. 1926.
II. volební období.
2. zasedání.
Tisk 147.
Usnesení poslanecké sněmovny
k vládnímu návrhu (tisk 101) zákona
o úpravě platových a služebních poměrů učitelstva obecných a občanských škol
(Učitelského zákona) (tisk 334).
Poslanecká sněmovna Národního shromáždění republiky Československé schválila ve 34. schůzi dne 18. června 1926 tuto osnovu zákona:
Zákon
ze dne..................
o úpravě platových a služebních poměrů učitelstva obecných a občanských škol
(Učitelský zákon).
Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:
Úvodní ustanovení.
1) Zákon tento platí pro učitele státních obecných a občanských škol, dále pro učitele veřejných obecných a občanských škol uvedených v 2. odstavci čl. XIV. zákona ze dne 13. července 1922, č. 251 Sb. z. a n., jakož i pro učitele cvičných škol přičleněných k státním učitelským ústavům.
(2) Obdobná úprava platových a služebních poměrů učitelstva ostatních veřejných škol obecných a občanských provede se zvláštním zákonem. Až do té doby platí pro toto učitelstvo platová ustanovení tohoto zákona a dosavadní služební předpisy.
(3) Pokud se v tomto zákoně výslovně jinak nestanoví, platí ustanovení jeho o učitelích i pro učitelky.
DÍL I.
Učitelští čekatelé a výpomocní učitelé. Vedlejší učitelé.
§ 2.
Čekatelská doba.
(1) Učitelským čekatelem ve smyslu tohoto zákona jest učitel v počáteční službě s kvalifikací předepsanou pro zatímní ustanovení, který dočasně zastává uprázdněné učitelské místo zatímně nebo definitivně zřízené, jsou-li příjmy z tohoto místa plynoucí volné.
(2) Ostatní učitelé v počáteční službě s kvalifikací předepsanou pro zatímní ustanovení nebo bez ní jsou výpomocní učitelé ve smyslu tohoto zákona.
(3) Definitivním učitelem může býti s výjimkou ustanovení odstavce 4. ustanoven jen, kdo jako učitelský čekatel ztrávil předepsanou čekatelskou dobu. Čekatelská doba činí pro literní učitele a zvláštní učitele náboženství tři roky, pro učitelky ručních prací (domácích nauk) čtyři roky. Do této čekatelské doby se započítává doba služby konané ve vlastnosti výpomocného učitele ode dne nabytí kvalifikace předepsané pro zatímní ustanovení a z doby hlavních prázdnin část, rovnající se pětině doby odsloužené ve školním roce ve vlastnosti výpomocného učitele s předepsanou kvalifikací pro zatímní ustanovení, pokud učiteli podle § 3, odst. 5, druhé věty, příslušela náhrada odpovídající této pětině. Přerušil-li učitel dobrovolně službu, započítá se pouze doba služby konané po přerušení.
(4) Ze závažných služebních důvodů může úřad příslušný pro ustanovení definitivního učitele povoliti, aby čekatelská doba byla zkrácena nebo prominuta.
(5) Ustanovení tohoto zákona o učitelích platí, pokud se v něm jinak nestanoví, i pro učitelské čekatele a výpomocné učitele.
§ 3.
Služební plat učitelských čekatelů a výpomocných učitelů.
(1) Učitelským čekatelům náleží jako služební plat adjutum a výchovné (§ 9).
(2) Adjutum učitelských čekatelů na místo literního učitele na obecných školách nebo na místo zvláštního učitele náboženství činí v prvé polovici stanovené čekatelské doby 11.100 Kč, v druhé polovici stanovené čekatelské doby 12.300 Kč ročně; adjutum čekatelek na místo učitelky ručních prací (domácích nauk) činí v prvé polovici stanovené čekatelské doby 10.500 Kč, v druhé polovici stanovené čekatelské doby 11.700 Kč ročně. Ustanovení § 10 platí i pro zvýšení adjuta.
(3) Výpomocní literní učitelé se zkouškou učitelské dospělosti mají nárok na odměnu ve výši počátečního adjuta čekatele na místo literního učitele na obecných školách to na dobu, po kterou trvá jejich služba v substituci (§ 2, odst. 3). Výpomocní literní učitelé, kteří nemají zkoušky dospělosti učitelské, obdrží po dobu skutečné služby, mají-li vysvědčení dospělosti ze školy střední, stejnou odměnu, jinak odměnu ve výši 75% této částky.
(4) Náležitě kvalifikovaným výpomocným učitelům zastupujícím zvláštní učitele náboženství přísluší po dobu skutečné služby odměna rovnající se počátečnímu adjutu čekatele na místo zvláštního učitele náboženství, náležitě kvalifikovaným výpomocným učitelkám zastupujícím učitelky ručních prací (domácích nauk) odměna rovnající se počátečnímu adjutu čekatelky na místo učitelky ručních prací. Nekvalifikovaní výpomocní učitelé zastupující zvláštní učitele náboženství a nekvalifikované výpomocné učitelky zastupující učitelky ručních prací (domácích nauk) obdrží odměnu ve výši 75% odměny, která by jim příslušela, kdyby měli předepsanou kvalifikaci.
(5) Doba hlavních prázdnin se nečítá do doby služby, za kterou přísluší výpomocnému učiteli odměna. Při odchodu z výpomocné služby obdrží však vypomocný učitel, neopouští-li služby dobrovolně, částku rovnající se 20 % celkové odměny, kterou jako vypomocný učitel obdržel za svoje poslední nepřetržité působení. Byl-li před počátkem hlavních prázdnin ustanoven v poměru, z něhož vzniká nárok na služební plat i po tyto prázdniny, srazí se vyplacená částka z jeho služebního platu.
(6) částky adjuta a odměn stanovené v předchozích odstavcích platí pro skupinu míst A (§ 8); ve skupině míst B činí adjutum částku o 4%, ve skupině míst C částku o 8% a ve skupině míst D částku o 12% menší.
(7) Ustanovení § 12, odst. 8, současného zákona o úpravě platových a některých služebních poměrů státních zaměstnanců (platový zákon) platí obdobně.
(8) Adjuta čekatelů na místa zvláštních učitelů náboženství a učitelek ručních prací, (domácích nauk) a odměny učitelů uvedených v odstavci 4 se vyměří podle počtu hodin ve smyslu ustanovení § 12.
§ 4.
Ustanovení učitelského čekatele definitivním učitelem.
(1) čekatel se ustanoví definitivním učitelem, jakmile dovršil předepsanou čekatelskou dobu a vyhověl všem podmínkám předepsaným pro ustanovení definitivním učitelem.
(2) Předpisy o vyloučení neb odkladu a době účinnosti zvýšení služného učitelů (§ 10) se vztahují obdobně na ustanovení čekatele učitelem.
§ 5.
Vedlejší učitelé.
(1) Vedlejší učitelé s vysvědčením způsobilosti vyučovati nepovinným předmětům se ustanovují pro dobu potřeby na obecných neb občanských školách bez jakéhokoliv nároku na definitivní ustanovení za odměnu rovnající se služebnímu platu čekatelky na místo učitelky ženských ručních prací (domácích nauk), případně takovéto učitelky se stejnou služební dobou (§ 3, odst. l a 2, příp. § 6).
(2) Kvalifikovaní výpomocní učitelé zastupující vedlejší učitele obdrží odměnu rovnající se počátečnímu adjutu čekatelky na místo učitelky ručních prací (domácích nauk), ne-kvalifikovaní pak odměnu ve výši 75% této částky.
(3) Ustanovení § 3, odst. 5 až 8, platí obdobně.
(4) Vedlejší učitel plně kvalifikovaný, který učil nepovinným předmětům na veřejných školách obecných neb občanských po tři roky aspoň 20 hodin týdně, může býti v souhlase s vydržovateli školy ustanoven definitivně vedlejším učitelem, prokáže-li se, že je trvale potřeba místa, které zastává.
(5) Ustanovení tohoto zákona o učitelích platí, pokud se v něm jinak nestanoví, i pro vedlejší učitele.
DÍL II.
Definitivní učitelé obecných a občanských škol.
§ 6.
Služební plat učitelský.
Služební plat učitelský se skládá ze služného, činovného a výchovného.
§ 7.
Služné.
(1) Služné se stanoví v ročních částkách takto:
pro literní učitele a pro zvláštní učitele náboženství:
1. stupeň Kč 9.000
2. stupeň Kč 10.800
3. stupeň Kč 12.600
4. stupeň Kč 14.400
5. stupeň Kč 16.200
6. stupeň Kč 18.000
7. stupeň Kč 19.800
8. stupeň Kč 21.600
9. stupeň Kč 23.400
10. stupeň Kč 25.200
11. stupeň Kč 27.600;
pro učitelky ručních prací (domácích nauk) a vedlejší učitele:
1. stupeň Kč 9.000
2. stupeň Kč 10.800
3. stupeň Kč 12.600
4. stupeň Kč 14.400
5. stupeň Kč 16.200
6. stupeň Kč 18.000
7. stupeň Kč 19.500
8. stupeň Kč 21.000
9. stupeň Kč 22.500
10. stupeň Kč 24.000.
(2) Postup do vyšších stupňů služného nastává, jakmile učitel dovršil tři roky započitatelné služební doby se služným bezprostředně předcházejícího stupně.
(3) Literním učitelům a zvláštním učitelům náboženství se zkouškou učitelské způsobilosti pro školy občanské ustanoveným definitivními nebo zatímními učiteli na školách občanských se zvyšuje při přestupu služné o částku ročních 780 Kč, mají-li služné nejvýše 6. stupně, a o částku 1080 Kč, mají-li služné 7. nebo vyššího stupně; při druhém postupu do vyššího stupně služného, který následuje po přestupu na občanskou školu, a při každém dalším postupu do vyššího stupně služného se zvyšují příslušné postupové částky vždy o 300 Kč, jde-li o postup až včetně do 7. stupně, a vždy o 600 Kč, jde-li o postup do 8. nebo vyššího stupně.
(4) Učitelkám ručních prací (domácích nauk) s vysvědčením způsobilosti pro školy občanské ustanoveným definitivními nebo zatímními učitelkami na školách občanských se zvyšují při nejbližším postupu do vyššího stupně služného, který následuje po přestupu na občanskou školu, a při každém dalším postupu do vyššího stupně služného příslušné postupové částky vždy o 120 Kč, jde-li o postup až včetně do 7. stupně, a vždy o 240 Kč, jde-li o postup do 8. nebo vyššího stupně.
(5) Učiteli, který přestoupí ze školy občanské na školu obecnou, byv na ni dosazen definitivně nebo zatímně, se vyměří služební plat tak, jako by byl od počátku své služební doby působil na obecné škole.
(6) Zvýšení služného se provádí z moci úřední.
§ 8.
Činovné.
(1) činovné se vyměří podle skupin míst A, B, C, D stanovených pro výměru činovného státních učitelů [§ 76 současného zákona o úpravě platových a některých služebních poměrů státních zaměstnanců (platový zákon)] a stanoví v ročních částkách takto: pro literní učitele a zvláštní učitele náboženství:
ve skupině míst A částkou Kč 4800
ve skupině míst B částkou Kč 4080
ve skupině míst C částkou Kč 3360
pro učitelky ručních prací (domácích nauk) a učitele vedlejší:
ve skupině míst A částkou Kč 4200
ve skupině míst B částkou Kč 3576
ve skupině míst C částkou Kč 2940
ve skupině míst D částkou Kč 2316.
(2) Ustanovení § 12., odst. 8, platového zákona zmíněného v předchozím odstavci platí obdobně.
§ 9.
Výchovné.
Výchovné činí při jednom nezaopatřeném dítěti (§ 24) 1800 Kč, při více nezaopatřených dětech 3000 Kč ročně.
§ 10.
Vyloučení a odklad zvýšení služného.
Předpisy o vyloučení a odkladu zvýšení služného platné pro státní učitele platí stejně pro zvýšení služného podle tohoto zákona.
§ 11.
Prvé neb opětné ustanovení definitivním učitelem.
Pokud se z tohoto zákona jinak nepodává, obdrží učitel při prvém neb opětném ustanovení počáteční služné.
§ 12.
Výměra služebního platu při zmenšeném počtu vyučovacích hodin.
(1) Zvláštním učitelům náboženství, učitelkám ručních prací (domácích nauk) a vedlejším učitelům na školách obecných neb občanských, náleží služební plat (§ 6) v plné výměře jen, mají-li nejméně osmnáct hodin týdně řádné výměry učební povinnosti; nedosahuje-li jejich řádná učební povinnost osmnácti hodin týdně, činí jejich služební plat za každou vyučovací hodinu 56% služebního platu, který by jim náležel, kdyby měli aspoň osmnáct hodin týdně řádné výměry učební povinnosti.
(2) Zvýší-li se učiteli počet hodin na větší nebo plnou výměru, určí se podle započitatelné služební doby přicházející v úvahu pro zvýšení služného znovu služné v příslušné platové stupnici, při čemž započitatelná služební doba odsloužená s nižším procentem služebního platu se započte pro postup do vyššího stupně služného poměrnou částí, a to v poměru dosavadního nižšího procenta služebního platu k novému vyššímu procentu.
§ 13.
Učitelé na cvičných školách při státních učitelských ústavech a na zvláštních státních
odborných školách pro hluchoněmé nebo pro slepé.
(1) Učitelé ustanovení na cvičných školách při státních učitelských ústavech nebo na zvláštních státních odborných školách pro hluchoněmé nebo pro slepé jsou co do příjmu a postupu postaveni na roven učitelům na školách obecných, příp. občanských, se stejnou zkouškou způsobilosti a přísluší jim služební přídavek 2100 Kč, po desetileté službě na těchto školách 2700 Kč ročně; tento přídavek se započítává učitelům ustanoveným definitivně na těchto školách, pro výměru výslužného.
(2) Výhody, kterých nabyli jednotliví cviční učitelé na základě odstavce l § 48 zákona ze dne 28. července 1917, č. 319 r. z. (služební pragmatiky učitelské), nejsou tímto zákonem dotčeny.
§ 14.
Opatrovatelky na státních opatrovnách.
Ustanovení platná pro učitelky ručních prací (domácích nauk) platí obdobně pro opatrovatelky na státních opatrovnách.
§ 15.
Ředitelé škol.
(1) Ředitelé škol (správcové škol, řídící učitelé a ředitelé občanských škol) mají nárok na ředitelské přídavky započitatelné pro výměru výslužného. Základní přídavek řídících učitelů a správců obecných škol činí 600 Kč, ředitelů občanských škol 900 Kč ročně; tento základní přídavek se zvyšuje o ročních 150 Kč za každou třídu ať postupnou nebo pobočnou, z níž se ta která škola nebo školy témuž řediteli nebo řídícímu učiteli podřízené skládají, s omezením, že ředitelský přídavek může činiti pro řídící učitele a správce obecných škol nejvýše 1500 Kč a pro ředitele občanských škol nejvýše 2100 Kč ročně. Celoroční expositury se počítají pro vyměřování ředitelských přídavků za postupné třídy.
(2) Nároky ředitelů a správců škol na naturální byt nebo na příbytečné podle zemských zákonů zůstávají nedotčeny, avšak příslušná částka zákonitého příbytečného neb odhadní cena naturálního bytu určená podle místních poměrů se odečte od peněžitých příjmů.
§ 16.
Odměny za přespočetné hodiny a za vyučování nepovinným předmětům.
Dosavadní předpisy o odměnách za přespočetné hodiny a za vyučování nepovinným předmětům se nemění.
Díl III.
Všeobecná ustanovení.
§ 17.
Úprava poměrů učitelstva obecných a občanských škol podle norem pro státní učitele.
(1) Ustanovení služební pragmatiky učitelské (zákona č. 319/1917 ř. z.) ve znění nyní platném se uvádějí, s výjimkou ustanovení o asistentech a suplentech, zásadně v platnost pro učitelstvo obecných a občanských škol i se změnami a doplňky vyplývajícími ze současného zákona o úpravě platových a některých služebních poměrů státních zaměstnanců (platový zákon), z tohoto zákona a ze zákonů pozdějších. Vláda se zmocňuje, aby tyto předpisy, pokud potřebí, nařízením přizpůsobila zvláštním potřebám služby na obecných a občanských školách.
(2) Každou změnou ustanovení současného zákona o úpravě platových a některých služebních poměrů státních zaměstnanců (platový zákon) platných pro státní učitelstvo s II., případně III. stupněm předběžného vzdělání (§ 74, odst. 2, posléz uvedeného zákona) se mění v duchu parity i obdobná ustanovení tohoto zákona.
§ 18.
Tituly.
Tituly učitelů budou určeny vládním nařízením; až do této úpravy platí dosavadní tituly.
§ 19.
Dekret o propůjčení místa.
(1) O propůjčení místa budiž vydán dekret, v němž sluší uvésti místo, které se propůjčuje, den, jímž se místo propůjčuje, a titul s místem spojený.
(2) Teprve doručením tohoto dekretu stává se propůjčení místa účinným.
(3) Při prvém neb opětném ustanovení, nebo nastává-li propůjčením místa změna ve služebním platu, budiž zpravidla uveden den, kterým podle § 20 přísluší nový plat.
(4) Obdobně sluší postupovati při ustanovení čekatele a výpomocného učitele.
(5) Ustanovuje-li se učitel zatímně nebo vý-pomocně, budiž to v dekretu výslovně uvedeno.
§ 20.
Počátek a zastavení služebního platu.
(1) Při prvém neb opětném ustanovení přísluší služební plat, pokud se z tohoto zákona jinak nepodává nebo v dekretu není jinak stanoveno, od prvního dne měsíce následujícího po začátku služební doby a, byla-li služba nastoupena prvního dne v měsíci, tímto dnem.
(2) Při změně služebního platu obdrží učitel, pokud se z tohoto, zákona jinak nepodává nebo není v dekretu jinak stanoveno, nový plat prvním dnem měsíce, který bezprostředně následuje po okolnosti změnu služebního platu přivodivší. Při zvýšení služebního platu přísluší nový plat, nastala-li okolnost zakládající nárok na zvýšení platu prvního dne v měsíci, již tímto dnem. Při změně služebního působiště, s níž jest spojena změna činovného, náleží nové činovné prvním dnem měsíce, který následuje po sproštění učitele služby v jeho dosavadním působišti.
(3) Při přeložení na dovolenou s čekatelným nebo do výslužby se zastaví služební plat posledním dnem měsíce, v němž učitel, byv o přeložení dekretem vyrozuměn, byl činné služby sproštěn.
(4) pří úmrtí se zastaví plat posledním dnem měsíce úmrtí, při jiném rozvázání služebního poměru posledním dnem měsíce, ve kterém učitel z tohoto poměru skutečně vystoupil nebo byl dekretem služby sproštěn.
§ 21.
Výplata služebního příjmu (platu).
(1) Ustanovení o výplatě služebních požitků v měsíčních předem splatných lhůtách prvního dne každého měsíce zůstávají v platnosti; ustanovení o výplatě místního přídavku platí pro výplatu činovného. Podrobnosti výplaty služebních příjmů, zejména pokud jde o místo jejich splatnosti, určí vláda.
(2) Pojistné podle zákona ze dne 15. října 1925, č. 221 Sb. z. a n., vyměří se ze služebního platu a přídavků na děti (§ 39). Měsíční částka příspěvku, připadající na učitele, zaokrouhlí se, pokud není vyjádřena v korunách bez haléřů, na nejblíže nižší částku v korunách, přesahuje-li tuto částku nejvýše o 50 haléřů, jinak pak na nejblíže vyšší částku v korunách. Zaměstnavatel hradí stejnou částku pojistného.
(3) úhrn ročních částek příspěvků, které se podle platných předpisů vybírají srážkou ze služebního platu, pokud není vyjádřen v korunách bez haléřů nebo není dělitelný dvanácti, budiž zaokrouhlen na nejblíže nižší částku v korunách dělitelnou dvanácti.
(4) U platů (odměn) vyměřených podle § 3, odst. 3, 4 a 8, § 5, odst. 2, a § 12 se odečte úhrn ročních částek příspěvků uvedených v předchozím odstavci od roční částky platů (odměn); zbytek, není-li vyjádřen v korunách bez haléřů nebo není-li dělitelný dvanácti, budiž zaokrouhlen na nejblíže vyšší částku dělitelnou dvanácti.
(5) Není-li roční částka daně z příjmu, připadající na služební příjmy vyjádřena v korunách bez haléřů nebo není-li dělitelná dvanácti, sníží se na nejblíže nižší částku v korunách dělitelnou dvanácti.
(6) Učitelé jsou osvobozeni od povinnosti platiti taxy a poplatky z propůjčení služebního místa a kolkové poplatky z kvitancí na předem stanovené stálé služební příjmy, jsou však povinni platiti ze svého daň z příjmu, připadající na jejich služební příjmy.
§ 22.
Počátek postupových lhůt pro zvýšení služného.
Postupové lhůty pro zvýšení služného (adjuta, odměny podle § 5) počínají vždy jen 1. lednem, 1. dubnem, 1. červencem nebo 1. říjnem podle toho, který z těchto dnů nejblíže následuje po počátku služební doby, případně po okolnosti odůvodňující změnu služného. K době uplynuvší od této okolnosti až do počátku nejbližšího kalendářního čtvrtletí se přihlíží, pokud jde o zvýšení služného (adjuta, odměny), jako by byla ztrávena s dosavadním služným (adjutem, odměnou).
§ 23.
Započtení pro zvýšení služného.
(1) Předpisy, jimiž se přiznává nárok na započtení určité doby pro postup do vyšších požitků, se zrušují s výjimkou předpisů o započtení služby v československých legiích.
(2) Vládní nařízení určí, kdy kromě případů stanovených v tomto zákoně a v jakém rozsahu se započte pro zvýšení služného určitá služba v jiném služebním poměru nebo jiné zaměstnání. Započtení služby nebo zaměstnání spadajících do doby před dovršením 18. roku věku jest vyloučeno.
(3) Za zvláštních okolností může ministerstvo školství a národní osvěty při prvém neb opětném ustanovení povoliti započtení určitého období pro zvýšení služného.
(4) Převzetí do jiného oboru školní služby může býti vázáno na podmínku, že doba ztrávená v dosavadním oboru školní služby zůstane zcela nebo částečně nepovšimnuta pro zvýšení služného.
(5) Započtení doby, na něž učitel nemá právního nároku, vyžaduje souhlasu ministerstva vnitra a ministerstva financí. Započtení provedené proti tomuto ustanovení jest právně neúčinným. Vznikly-li z takového právně neúčinného započtení přeplatky, budiž vymáháno jejich vrácení. Od vymáhání může býti upuštěno za souhlasu ministerstva vnitra a ministerstva financí jen v případech hodných zvláštního zřetele.
§ 24.
Výchovné.
(1) Výchovné přísluší s obmezeními níže uvedenými na vlastní, nevlastní nebo adoptované děti, které jsou nezaopatřeny a mají československé statní občanství. Za nezaopatřené se pokládají děti, jejichž vlastní příjem nedosahuje výše stanovené vládním nařízením.
(2) Na děti starší osmnácti roků přísluší výchovné jen:
1. studují-li na veřejném nebo právem veřejnosti nadaném učilišti, až do dokončeného studia, nejdéle však
a) do dokonaného 21. roku věku při studiu na středních neb odborných školách [§ 144, odst. 2, písmeno a) současného zákona o úpravě platových a některých služebních poměrů státních zaměstnanců (platový zákon) ],
b) do dokonaného 24. roku věku při studiu na vysokých školách, avšak jen studují-li s řádným prospěchem, anebo
2. jsou-li pro trvalou duševní nebo tělesnou chorobu k jakémukoli výdělku neschopny.
(3) Na děti, které se zdržují nebo navštěvují školu v cizině, přísluší výchovné jen, má-li učitel trvalé úřední působiště v cizině.
Výjimky může povoliti v případech odůvodněných ministerstvo školství a národní osvěty v dohodě s ministerstvem financí.
(4) Na děti, které nežijí ve společné domácnosti s otcem, přísluší otci výchovné v plné výměře jen tehdy, přispívá-li na jejich výživu aspoň částkou, rovnající se částce stanoveného výchovného, jinak pouze částkou, kterou skutečně přispívá na jejich výživu. Na nemanželské dítě přísluší výchovné otci teprve od doby, kdy mu bylo dítě s jeho svolením v matrice připsáno. Na děti nevlastní neb adoptované přísluší výchovné jen, není-li tu jiné osoby podle platných předpisů k výživě povinné a schopné.
(5) Za podmínek předchozích odstavců přísluší výchovné též na schovance, pokud schovanecký poměr byl založen smlouvou uzavřenou před poručenským soudem, (úřadem), není-li za výživu (výchovu) smluvena nebo placena žádná náhrada a není-li tu jiné osoby podle platných předpisů k výživě povinné a schopné.