Senát Národního shromáždění R. Čs. r. 1927.
II. volební období.
4. zasedání.
Tisk 410.
Zpráva
výboru rozpočtového
o usnesení poslanecké sněmovny (tisk 400)
k vládnímu návrhu zákona o poplatkových úlevách při splynutí (fusí) nebo při přeměně právního útvaru některých podniků.
Slavný senáte!
Hospodářský význam fusí jednotlivých podniků v jeden, a to zjednodušení režie, umožnění pravidelného zaměstnání dělnictva, účelnější organisace práce, zejména pokud jde o podniky vývozní, nutně vyžaduje, aby fuse takové byly s hlediska celkového podporovány. Největší brzdou jejích však byly vysoké peněžní platy, které fuse ty působily. Tak odvádění poplatků likvidačních a z nemovitého přínosu, dále placení daně obratové ze zásob surovin, polotovarů a zboží převáděných na nový podnik ve formě kupu, placení obecní dávky z přírůstku hodnoty nemovitostí postupovaných, placení opětného plného emisního poplatku z nových akcií nebo podílů, konečně i nové poplatky vkladní a z nové smlouvy společenstevní, jakož i zdanění reserv zatěžovalo interessenty značným břemenem, takže od odůvodněných fusí upouštěli.
Volání po úlevách přišla vstříc vláda i Národní shromáždění, zákonem ze dne 12. srpna 1921, č. 293 jako první krok přiznány úlevy při zdanění reserv, fondů a jiných přebytků.
Zákon ze dne 4. července 1923 č. 151 přiznal další úlevy pří převodu nemovitostí, prominutí plného nového emisního poplatku při vydání nových akcií a podílů, prominutí poplatku z nových společenstevních smluv, poplatků převodních při zápisu do knih pozemkových, osvobození od daně z obratu a přepychové, jakož i z přírůstku hodnoty nemovitostí.
Výhody tyto platily však pouze pří splynutí nebo přeměně právního útvaru podniků veřejně účtujících, společností s ručením obmezeným a společností komanditních, dále pří přeměně právovárečných měšťanstvech ve společnosti akciové; časově byly - po prodloužení zákonem ze dne 2. července 1924, č. 163 - omezeny do konce roku 1926.
Ale poměry dnešní vyžadují í dále ještě těchto ohledů, aby stát í s jistými obětmi finančními usnadňoval koncentrace závodů průmyslových, která je podmínkou jejich soutěživosti oproti závodům zahraničním.
Zákon o daní obratové a přepychové ze dne 16. prosince 1926, č. 246 sice po dobu
svého trvání osvobozuje zmíněné podniky při oné transakcí od dotyčné daně; rovněž tak i právě projednávaná reforma berní v §u 80 odst. 2 (tisk senátu č. 403) poskytuje trvale dřívější omezené osvobození od dodatečného zdanění reserv daní výdělkovou pří dotyčných fusích. Nehledě k tomu, že toto osvobození od zdanění reserv je podmíněno tím, že se jich ani v budoucností nepoužije k účelům poplatným, nelze za těchto dvou osvobození očekávati vydatného použití fusí ve větších rozměrech, nýbrž nutno přiznati jím též poskytnutí dalších úlev dřívějších na polí práva poplatkového a dávek obecních.
Poněvadž však potřeba usnadniti fuse a přeměny z důvodů hospodářských za účelem umožnění sanaci a lepší organisace provozu v různých podnicích, najmě peněžních, kde zejména roztříštěnost jest překážkou pokroku a ozdravení, a související s tím přechod od hospodářství národního k hospodářství světovému dále nutně vyžadují existencí zákona dřívějšího, odhodlala se vláda k dalšímu povolení dřívějších výhod i pro léta 1927 a 1928, vyloučivši však z dosahu jeho společnosti komanditní, poněvadž jednak nepodléhají zvláštní daní výdělkové, jednak měly již dosti času přetvořiti se ve společností akciové. Poslanecká sněmovna §em 7 rozšířila úlevy í na okresní hospodářské záložny, a platnost zákona stanovila až do konce roku 1929, po případě až do vyřízení žádosti, podané před 31. prosincem 1929 (§ 11).
Dle tohoto nového zákona přiznává se dosavadní úplné osvobození jen spořitelnám, okresním hospodářským záložnám, družstvům a převodům podstat pojistných (§§ 6, 7 a 8). V ostatních případech poskytuje jen úlevy, nikoli úplné osvobození.
Zpětná platnost zákona I(od 1./1. 1927) odůvodněna jest nutností kontinuity se zákonem dřívějším.
Rozpočtový výbor uznává hospodářské odůvodnění těchto úlev poplatkových a proto ve své schůzi dne 20. května 1927 se usnesl navrhnouti slavnému senátu, aby schválil osnovu dotyčného zákona tak, jak se na ní usnesla poslanecká sněmovna, ve znění senátního tisku č. 440.
V Praze, dne 20. května 1927.
Frant. Jan Kroiher v. r.,
místopředseda.
Dr J. Karas v. r.,
zpravodaj.