Senát Národního shromáždění R. Čs. r. 1929.

II. volební období.

7. zasedání.

Tisk 815.

Nejvyšší účetní kontrolní úřad předložil Národnímu shromáždění účet za rok 1927 opětně jako za obě léta předešlá před uplynutím zákonné osmnáctiměsíční lhůty a tentokráte ještě s dalším urychlením již 15. září 1928. Je to výkon hodný všeho uznání tím více, že Nejvyšší účetní kontrol. úřad stále ještě nesetkává se všude s ochotou a dochvilností u poukazujících úřadů, které mu mají předkládati včas dílčí závěrky k sestavení celkového účtu. Ve zprávě úřadu uvádí se tentokráte zejména, že závěrky státních lesů a statků, pak školních zemědělských závodů v Uhřiněvsi a v Děčíně-Libverdě ať vinou jejich správy nebo vinou ministerstva financí, jehož rukami procházejí, nemohly pro opožděné předložení býti přezkoumány, takže případné opravy budou moci býti provedeny až v účtě za rok 1928.

Forma státního účtu přimyká se k novému uspořádání státního rozpočtu, jež bylo zavedeno počínajíc rokem 1927. Zejména podíly samosprávných svazků na státních daních a státní dluh účtují se ve zvláštních skupinách, nově pak připojen účet silničního fondu a účet fondu pro konsolidaci přechodného státního dluhu, jakož i podrobné rozčlenění konečného stavu zásob cenných papírů.

Učet pokladní za rok 1927 při příjmech Kč 11.159,763.965,63 a výdajích Kč 10.583 mil. 310.485,34 vykazuje (po prvé zas po řadě let) pokladní přebytek Kč 576 mil. 453.480,29 jímž jakož i přebytkem z příjmů a výdajů mimo rozpočet zvýšila se pokladní hotovost reelního hospodaření na 1.343,883.266,71 Kč.

Ze správního účtu za r. 1927, jehož náležitost výdajová (po odečtení výdajů uhrazených úvěrovými operacemi částkou Kč 172,212.685,41) činí 10.363,765.428 Kč 26 h, tedy oproti rozpočtu více o 660 mil. 260.277,26 Kč, náležitost příjmová pak 10.455,212.080,69 Kč, tedy oproti rozpočtu více o Kč 731,297.595,69; vyplývá přebytek Kč 91,444.652,43, oproti rozpočítaným 20,409.334 Kč. Výdaje nepřekročují meze dané rozpočtem a potřebami nepreliminovanými, založenými na zvláštních, právních titulech (zálohy na převzetí Košicko-Bohumínské železnic a zálohy na provoz místních drah Kč 125,016.207,78, příspěvek fondu pro konsolidaci přechodného státního dluhu Kč 214,000.000 a potřeba pro zálohy na platy učitelské 496,205.322,18 Kč) a zachován předpis, že rozpočtových položek na výdaje věcné nesmí býti použito na výdaje osobní. Přesunů mezi položkami rozpočtovými v rámci téže kapitoly projednal Nejvyšší účetní kontr. úřad 435 v úhrnné částce 202,444.056,30 Kč, tedy o Kč 139,730.998,25 méně než v roce předchozím. Překročení rozpočtu celé kapitoly u kap. ministerstva zahraničních věcí o Kč 49,628.777,76 ruskou pomocnou akcí, u kap. ministerstva Národní obrany o 195.012,85 opatřením augmentačních zásob, u ministerstva pro sjednocení zákonův o Kč 246.848,17 znovuobsazením tohoto ministerstva a u agendy ministerstva pro zásobování lidu o Kč 325.975,58 při vyúčtování rak. ústředen vyžadují souhlasu Národního shromáždění ve smyslu nového čl. XI., odst. 4. fin. zákona na r. 1927. Překročení rozpočtových výdajů, které se tentokráte vyskytuje skoro ve všech odvětvích státní správy, má s daleko největší části příčinu v nové platové úpravě; zvýšení z tohoto důvodu a obdobné zvýšení záloh na platy učitelské vyvažuje přibližně částku Kč 450,000.000, vloženou pro tento účely kapitole všeobecné pokladní správy a tam nepoužitou.

Pro srovnání náležitosti výdajové a příjmové s rokem 1926 nutno pro rok 1927 sčítati skupinu vlastní státní správy se skupinou podílů samosprávných svazků. Náležitost výdajová takto zjištěná činí Kč 11.606,234.758,48 oproti Kč 11.117,104.830,32 v r. 1926, náležitost příjmová Kč 11.525,468.725,50 oproti Kč 13.469.865.174'50 v roce 1926. Příznivější pro stránku příjmovou je srovnání platby, která vykazuje v roce 1927 Kč 12.236,179.363,83, vr. 1926 Kč 11.657 mil. 342.090,45.

Menší celkový vzestup příjmů oproti rozpočtu i oproti příjmu za r. 1926 tkví především v položkách daní přímých, jež v důsledku berní reformy nebyly v r. 1927 na tento rok předpisovány. Naproti tomu značné zvýšení vykazuje v obou směrech výnos cel, poplatků a tabákové režie.

Nedoplatky daní a dávek poklesly vzhledem k nepředpisování přímých daní na r. 1927 shora dotčenému na 5.827 mil. 473.976.68 Kč s Kč 6.794,759.279.86 z konce r. 1926, však jenom s části platbou. Tak při všeobecné dani výdělkové činily odpisy na 134 miliony, platba jen 103, při zvláštní dani výdělkové odpisy na 160 mil., platba jen 39 mil., při dani z příjmu odpisy 886 milionů, platba 910 milionů, při dani válečná odpisy 115 milionů, platba jen 63 mil.

Passiva státu z hospodaření na rozpočet vzrostly o Kč 222,107.220.13 na Kč 761,482.461.67 hlavně zálohou z dávky z majetku na proplácení státních pokladničních bonů a nedoplatkem fondu pro konsolidaci přechodného dluhu. Pohledávky vzrostly o 718,513.211,37 Kč na Kč 4.603,374.717,73. Na zálohy na platy učitelské připadá z této sumy částka 2.863 mil. 931.667,20 Kč vedle 1.603,385.773.95 Kč vykazovaných mezi pohledávkami z účinů mimo rozpočet a datujících z dřívější doby.

Vyrovnávací účet veškerých státních příjmů a výdajů v celém oboru státní správy vykazuje na obou stranách saldo 70.062,575.240,37 Kč. Nedoúčtované položky, o jejichž zmenšení nejvyšší účetní kontrolní úřad po leta usiluje, jsou uváděny na stránce výdajů částkou 1.442 mil. 297.231.81 Kč, na stránce příjmů částkou 909,522.937,80 Kč, tedy částkami proti roku předchozímu značně menšími (o cca 200 mil.), však konečné saldo jejich pokleslo přesto jen o 11,578.888,38 Kč na 532 mil. 774.293,95 Kč.

Výsledky provozu státních podniků pořád ještě nelze přesně srovnávati s rozpočtem, ježto posud není zjednána shoda mezi jeho uspořádáním a požadavky komerčního účtování podniků. Tak v rozpočtu počítají se do ztrát i umořovací splátky na investiční dluhy, naopak není pamatováno na odpisy, a také způsob tvoření obnovovacích a reservních fondů není jednotný. Státní podniky vykazují ve třech letech 1925, 6, 7 zisky Kč 1.485,341.465,78, Kč 1.728,049.977,54, a Kč 1.774.502.877,04 z toho však připadá na finanční monopoly (tabáková režie a státní loterie) největší část a celý vzestup, totiž Kč 1.093 mil., Kč. 1.353 mil. a Kč 1.384 mil. Z vykázaných zisků použito na investice. Kč 371,353.558,85, na příděly fondům Kč 6,561.080,15, odvedeno státní pokladně Kč 1.395,169.649,51, z čehož však připadá na monopoly, poštu, státní dráhy a přičleněná odvětví Kč 1.367,111.898,84, na ostatní, nejvlastnější podniky však jen Kč 28,057.750,67 oproti Kč 46,530.741,77 v r. 1926 a Kč 73.627.539,98 h v r. 1925.

Státní dluh, vykázaný ke konci r. 1926 sumou Kč 27.783,806.991,17, snížil se splátkami o Kč 1.304,625.839,19, zvýšil se však s daleko největší části emisemi na převzaté dluhy válečné a předválečné o Kč 1.296,355.575, takže činí koncem roku 1927 Kč 27.775,536.726,98. tedy o Kč 8,270.264,19 méně než počátkem období. Rok 1927 je tedy prvým rokem, ve kterém se státní dluh snížil.

Státní silniční fond, zahájivší činnost 1. říjnem 1927, měl příjmů Kč 31,727.699 30 h a zbývá mu koncem roku Kč 16,189.765,98.

Zvláštní fond pro konsolidaci přechodného dluhu státního byl dotován z vyššího výnosu určitých daní, tentokráte dohromady sčítaných částkou Kč 621,417.281,17.

Nově připojený výkaz zásoby cenných papírů nepodává ve skupině akcií úplného obrazu o tomto státním majetku, neboť obsahuje jen akcie v ústřední pokladně uložené. Podíl státu z účasti na těchto akc. společnostech vykazuje se v příjmu všeobecné pokladní správy částkou Kč 2,266.000 místo rozpočtených 4,910.000 Kč.

Přílohou připojeny jsou jako obvykle závěrky dvou bytových fondů převzatých po státu rakouském a účet dávky z majetku a z přírůstku na majetku, nové platby Kč 362,917.645,81. všech splátek Kč 5.633,880.410,93, celková náležitost Kč 9.042,782.246,97.

Rozpočtový výbor navrhuje, aby předložený státní závěrečný účet za rok 1927 i s připojenými účty fondů byl schválen a aby udělen byl dodatečný souhlas ku překročení rozpočtu u čtyř svrchu uvedených kapitol.

V Praze, dne 13. února 1929.

Dr J. Karas v. r.,
předseda.

Dr Fáček v. r.,
zpravodaj.