Podepsaní navrhují:

Poslanecká sněmovno, račiž se usnésti:

ze dne ........................,

Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:

§ 1.

§ 21 odstavec 1 zákona ze dne 12. srpna 1921, čís. 329 Sb. z. a n. zní takto:

(1) Všechen majetek obce, ústavů a fondů obecních a obcí spravovaných jest spravovati tak, aby, plně vyhovuje účelu, ku kterému jest věnován, neztenčeně zůstal zachován; pokud pak může poskytovati výtěžků, aby se docilovalo trvale výtěžku co největšího, není-li to obecně prospěšným zájmům na újmu. Role a luka obecní buďte pronajímána především uchazečům nemajetným a těm, kteří toho z důvodů hospodářských potřebují.

§ 2.

Provedení zákona ukládá se ministru vnitra.

V § 9 zákona ze dne 17. července 1919, čís. 421 Sb. z. a n. bylo stanoveno, že obecní pozemky, - role a luka obecní - nemají býti využitkovány na základě principů soukromohospodářských, nýbrž že docílení zisku má ustoupiti před zájmem veřejným, kterým jest podpora sociálně slabých příslušníků obce. Judikatura - přes všeobecnou textaci zákona - vykládá tato ustanovení velmi úzce a vztahuje je jen na ty pozemky obecní, které se staly kmenovým jměním bývalého obecního statku. A tak vznikly v pozemkovém vlastnictví obecním dvě kategorie: pozemky vzniklé z obecního statku, ohledně jejichž správy platí § 9 odst. 5 zákona čís. 421/1919 - princip veřejnohospodářský, - dále ostatní pozemky, ohledně nichž se uplatňuje ve smyslu § 21 zákona čís. 329/1921 Sb. z. a n., zásada docílení největšího výtěžku.

V celé řadě obcí, zejména tam, kde pozemková reforma nepřinesla zlepšení držebnostních poměrů malých zemědělců, potřebují právě malí zemědělci pachtu obecních pozemků, aby tak doplnili obhospodařovanou půdu na výměru umožňující uhájení existence. Při pronájmech ve veřejné službě dochází však často ke stupňování cen do takové výše, že malí lidé buď nemohou obecních pozemků pronajmouti, nebo jsou nuceni vstoupiti do nájmu za krutých podmínek.

Na úkor lidí malých nabývají pachtů obecních pozemků lidé bohatí, s velkou výměrou vlastního pozemkového majetku. Jestliže obec utrží snad méně při nájmu obecních pozemků při zachování zásady § 9 odst. 5 čís. 429/1919, získá na druhé straně tím, že se posílí existence celé řady malých lidí, že stoupne jejich poplatní síla a že bude odvráceno nebezpečí chudinského zatížení obce.

Ostatně i § 21 zákona čís. 329/1921 mluví o obecně prospěšném zájmu, kterým nesporně jest povznesení životní úrovně celých kategorií venkovského obyvatelstva. Přijetím návrhu zákona bude též sjednocen způsob správy veškerého pozemkového majetku obcí.

V Praze dne 13. prosince 1929.