Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1935.

III. volební období. 12. zasedání.

2870.

Zpráva

výboru ústavně-právního a rozpočtového

k usnesení senátu Národního shromáždění republiky Československé (tisk 2744)

k vládnímu návrhu zákona (tisk sen. 1344 a 1357)

o hasičském příspěvku při požárním pojištění.

l.

Usnesení senátu k vládnímu návrhu zákona o hasičském příspěvku při požárním pojištění upravuje materii, která dosud trpěla nejednotností a byla jinak upravena v zemích bývalého Rakouska a jinak na Slovensku; v Podkarpatské Rusi nebyla otázka tato upravena vůbec.

Jednotnost úpravy stala se naléhavou vzhledem k důležitosti řádné organisace a dobré výzbroje hasičstva. Pojištění proti požáru rozšířilo se nebývalou měrou a nabylo takového rozsahu, že tento hospodářský úsek stal se právem předmětem péče veřejné správy a veřejného zájmu vůbec.

Osnova přijatá senátem představuje další zlepšení dosavadního stavu hlavně po stránce unifikační. Péči dosud dobrovolnou, nebo nedostatečně z veřejných prostředků podporovanou staví na bezpečnější zákonný podklad a je také dalším pokračováním na poli sociální péče tím, že pamatuje také na zdraví členů hasičských sborů a na zaopatření pozůstalých členů rodiny, pakli živitel utrpěl škodu na zdraví, nebo na životě. Dokonalými hasičskými opatřeními má býti chráněno národní jmění.

Ústavně-právní výbor projeviv souhlas s osnovou ve znění senátem přijatém, navrhuje slavné sněmovně usnesení k přijetí s nepatrnými stylisačními změnami a s jedinou věcnou změnou v §u 8. Zde provedl ústavně-právní výbor změnu potud, že navrhuje, aby na Slovensku a Podkarpatské Rusi podpory udílel zemský úřad, vzhledem k tomu, že tuto agendu na Slovensku dosud obstarával zemský úřad, kteréžto administrativní opatření se osvědčilo. V daném případě jde o otázku požárně policejní, resp. požárně-bezpečnostní a nelze proto proti kompetenci úřadu zemského činiti námitky ve smyslu §u 49. a 50 org. zákona.

Ústavně-právní výbor ve své schůzi ze dne 21. března 1935 konané usnesl se doporučiti slavné sněmovně ke schválení usnesení senátu čís. 2744 s uvedenou změnou.

Ústavně-právní výbor připojuje se také k resolucí přijaté senátem a doporučuje ke schválení slavné sněmovně resolucí stejného znění.

V P r a z e dne 21. března 1935.

Dr. Mičura v. r.,

předseda.

Dr. Mareš v. r., zpravodaj.

II.

Výbor rozpočtový prodebatoval ve svoji schůzi dne 22. března t. r. usnesení senátu o vládním návrhu zákona o hasičském příspěvku při požárním pojištění. Výbor rozpočtový projednal také změny usnesené výborem ústavně-právním a tyto schválil. Doporučuje poslanecké sněmovně přijmouti vládní návrh projednaný dříve senátem tak, jak jej přijal výbor ústavně-právní i rozpočtový.

V Praze, dne 22. března 1935.

Teplanský v. r.,

předseda.

Adámek v. r., zpravodaj.

Zákon

ze" dne_________________________

o hasičském příspěvku při požárním pojištění.

Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:

§ 1.

Všechny pojišťovací ústavy a spolky (pojišťovny) tuzemské i cizozemské, které se zabývají - ať výlučně či vedle jiných odvětví pojišťovacích - pojišťováním požárním na území republiky československé, jsou povinny, bez ohledu na to, zda a jakou mají na území tom obchodní organisaci a v jakém rozsahu a jakým způsobem tu činnost svou vyvíjejí, odváděti podle předpisů tohoto zákona příspěvek k účelům hasičským (hasičský příspěvek).

§ 2.

(1) U pojišťoven oprávněných provozovati činnost pojišťovací v československé republice činí hasičský příspěvek tři procenta z veškerého hrubého příjmu z pojistného, jehož pojišťovna dosáhla v běžném kalendářním roce ze smluv o požárním pojištění jakýchkoli věci na území republiky československé, bez ohledu na to, kde, kdy a na jakou dobu byla smlouva pojistná uzavřena a zda byla pojistka vystavena. Hrubým příjmem z pojistného rozumí se veškerý příjem z pojistného i s vedlejšími poplatky bez odpočítání jakýchkoli výdajů pojišťovny. Tento příspěvek neplatí se však z veřejných dávek z pojistného, vybraných pojišťovnou od po-

jistníků, ani z přijatého zajistného v zajištění požárním.

(2) U pojišťoven, jež nejsou oprávněny provozovati činnost pojišťovací v Československé republice, činí hasičský příspěvek jedno procento z pojistné sumy, na niž zní pojistná smlouva uvedená v předchozím odstavci. Příspěvek tento platí se jednou pro vždy za celou ujednanou pojistnou dobu. Každá podstatná změna nebo prodloužení takovéto smlouvy považuje se, pokud jde o povinnost platiti hasičský příspěvek, za uzavření nové smlouvy.

S 3.

(1) Pojišťovna předepíše hasičský příspěvek pojistníkovi, a to odděleně od pojistného, a vybere jej současně s pojistným.

(2) Není-li pojišťovna oprávněna provozovati činnost pojišťovací v československé republice, ručí pojistník z pojistné smlouvy rukou společnou a nerozdílnou za závazky pojišťovny vyplývající z tohoto zákona.

§ 4.

(1) Pojišťovny uvedené v § 2, odst. l jsou povinny odváděti hasičské příspěvky z vybraného pojistného ministerstvu vnitra, a to pozadu nejpozději do 15. února, 15. května, 15. srpna a 15. listopadu každého roku, a zároveň podati zprávu, jaká kvóta vybraných příspěvků připadá na jednotlivé obvody uvedené v § 5, odst. 1.

(2) Pojišťovny uvedené v § 2, odst. 2 jsou povinny odvésti hasičský příspěvek ministerstvu vnitra nejpozději do 15 dnů po obdržení první pojistné prémie ze smlouvy, z níž se hasičský příspěvek platí (§ 2, odst. 2). Této povinnosti jest pojišťovna zproštěna, odvedlli v uvedené lhůtě hasičský příspěvek pojistník sám; v tom případě pozbývá pojišťovna práva uvedeného v § 3, odst. 1.

§ 5.

(1) Pojišťovny uvedené v § 2, odst. l jsou povinny předložiti ministerstvu vnitra nejdéle do konce března každého roku úhrnný výkaz o hrubém pojistném, z něhož se platí hasičský příspěvek (§2, odst. 1), vybraném za uplynulý kalendářní rok. Tento výkaz jest sestaviti odděleně pro obvod každého zemského úřadu podle toho, kde věc pojištěná leží; Pražská městská pojišťovna v Praze je kromě toho povinna vykázati odděleně svůj

příjem z tohoto pojistného pro obvod hlavního města Prahy podle stejného hlediska. Ministerstvo vnitra může se přesvědčiti svými orgány o správnosti údajů v tomto výkaze obsažených prohlídkou veškerých obchodních a účetních záznamů a dokladů pojišťovny. Prohlížející orgány jsou oprávněny vstupovati do všech provozních místností pojišťovny, jsou však povinny zachovati tajemství o obchodních záležitostech pojišťovny, o nichž se při této prohlídce dověděly. Při prohlídce jest třeba šetřiti ustanovení § 8, druhé věty ústavního zákona ze dne 9. dubna 1920, č. 293 Sb. z. a n., o ochraně svobody osobní, domovní a tajemství listovního.

(2) Pojišťovny uvedené v § 2, odst. 2 jsou povinny oznámiti uzavření každé pojistné smlouvy, z níž se platí hasičský příspěvek (§2, odst. 2), nejpozději do 30 dnů od jejího uzavření ministerstvu vnitra s udáním všech podstatných náležitostí smlouvy. Za splnění této povinnosti jest odpověden rukou společnou a nerozdílnou i ten, kdo uzavření smlouvy zprostředkoval. V téže lhůtě jest povinen učiniti stejné oznámení pojistník. Tento jest kromě toho povinen předložiti na vyzvání ministerstvu vnitra k nahlédnutí pojistku nebo její ověřený opis a všechny jiné doklady vztahující se k této pojistné smlouvě. U smluv uzavřených před účinností tohoto zákona počítá se tato lhůta pro oznámení od počátku účinnosti zákona.

(3) Pojišťovny, jež by nepředložily výkazu předepsaného v odstavci l nebo zprávy předepsané v § 4, odst. l včas nebo předložily výkaz nebo zprávu neúplné nebo nesprávné, mohou býti donuceny ministerstvem vnitra k řádnému splnění této své povinnosti pořádkovými pokutami do 50. 000 Kč, po případě opatří si ministerstvo vnitra potřebné údaje samo na útraty pojišťovny na podkladě prohlídky zmíněné v odstavci 1. Stejně lze donucovati pojišťovny ke splnění povinnosti uložené jim v odstavci 2. Vybrané pořádkové pokuty připadají státu.

(4) Pojistník, který nesplnil povinnosti uvedené v odstavci 2, bude potrestán okresním úřadem pokutou do 20. 000 Kč, v případě nedobytnosti vězením (uzamčením) do dvou měsíců. Stejně trestá se zprostředkovatel pojištění pro nesplnění povinnosti uložené v odstavci 2.

§ 6.

(1) Zjistí-li ministerstvo vnitra podle § 5, že hasičské příspěvky nebyly řádně odvedeny,

vyměří dlužnou částku a nařídí její zaplacení do přiměřené lhůty; pokud jde o pojišťovny uvedené v § 2, odst. 2, nařídí se zaplacení buď pojišťovně nebo pojistníkovi (§ 3, odst. 2). Z dlužné částky jest zaplatiti úroky z prodlení, jež vyměří ministerstvo vnitra, a to ve stejné výši a podle obdobných zásad, jež platí pro úroky z prodlení u přímých daní státních.

(2) Nezaplacené hasičské příspěvky vymáhají se na pojišťovnách, pokud se týče pojistníkovi (§ 3, odst. 2) politickou nebo soudní exekucí.

§ 7.

(1) Příjem hasičských příspěvků (§§ 4 a 6), jakož i příjem z případných úroků z prodlení, vyměřených podle § 6, odst. l, tvoří účelové jmění (fond) spravované zvláště ministerstvem vnitra. Z těchto peněz poukáže ministerstvo vnitra do konce dubna každého roku:

městské radě hlavního města Prahy částku, připadající na hasičský příspěvek z pojistného, přijatého v uplynulém kalendářním roce Pražskou městskou pojišťovnou v Praze z pojištění věcí ležících v obvodu hlavního města Prahy,

zemskému úřadu v Praze částku, připadající na hasičské příspěvky, splatné v uplynulém kalendářním roce z pojištění věcí ležících v obvodu tohoto úřadu, po odečtení částky poukázané městské radě hlavního města Prahy,

ostatním zemským úřadům částky, připadající na hasičské příspěvky, splatné v uplynulém kalendářním roce z pojištění věcí ležících v obvodu dotčeného úřadu.

(2) Nebyl-li hasičský příspěvek za uplynulý kalendářní rok některou pojišťovnou, pokud se týče (§ 3, odst. 2) pojistníkem, včas odveden buď vůbec nebo v plné výši, snižují se poměrně částky poukazované podle odstavce l, pokud prodlení to má vliv na jejich výši. Obdobně zvyšují se tyto částky o případné doplatky na hasičských příspěvcích a úrocích z prodlení.

(3) Ministerstvo vnitra může poukazovati na částky uvedené v odstavci l již předem přiměřené zálohy z pohotových prostředku na zmíněném zvláštním účtě.

§ 8.

(1) částka poukázaná podle § 7 městské radě hlavního města Prahy jest příspěvkem

na nákup nebo opravu hasičských potřeb pro obecní a dobrovolné sbory hasičské, působící v obvodu hlavního města Prahy, jakož i na podporování těch členů hasičských sborů, působících v tomto obvodu, kteří utrpěli úraz v hasičské službě nebo onemocněli následkem hasičské služby, a na podporování jejich pozůstalých, jestliže zemřelý přispíval podstatně k jich výživě a smrť nastala následkem úrazu neb onemocnění, utrpěného v hasičské službě. O způsobu použití této částky rozhodují v rámci uvedených směrnic příslušně orgány hlavního města Prahy, při čemž jest zachovávati zásadu, že na nákup nebo opravu hasičských potřeb musí býti určeno nejméně 90% částky vydané v běžném kalendářním roce z přijatého hasičského příspěvku.

(2) částky poukázané podle § 7 zemským úřadům tvoří zvláštní účelové jmění. Těchto peněz jest použíti jednak k udílení příspěvků obcím v obvodu dotčeného zemského úřadu (s výjimkou hlavního města Prahy) na nákup nebo opravu hasičských potřeb pro místní obecní nebo dobrovolné sbory hasičské, jednak k udílení podpor členům hasičských sborů, kteří utrpěli úraz v hasičské službě nebo onemocněli následkem hasičské služby, jakož i jejich pozůstalým, jestliže zemřelý přispíval podstatně k jich výživě a smrt nastala následkem úrazu nebo onemocnění, utrpěného v hasičské službě. Jen zcela výjimečně lze se svolením ministerstva vnitra použíti těchto peněz i k podpoře jiných účelů hasičských nebo protipožárních. Udílení podpor náleží zemskému výboru, na Slovensku a Podkarpatské Rusi zemskému úřadu; při tom budiž dbáno uvedených směrnic jakož i zásad, že pro příspěvky na nákup nebo opravu hasičských potřeb musí býti - nejde-li o případ uvedený v předchozí větě - určeno nejméně 90% součtu všech podpor udělených v běžném kalendářním roce.

(3) Na podporu nemá nikdo právního nároku.

§ 9.

Rozpočet fondu jest součástí státního rozpočtu. O hospodaření fondovními prostředky v uplynulém roce sdělá ministerstvo vnitra závěrečný účet, doložený dílčími účetními závěrkami zemských úřadů. Tento závěrečný účet bude součástí státního závěrečného účtu.

§10.

(1) Vládním nařízením budou vydány bližší předpisy ku provedení tohoto zákona, zejména

o podávání žádostí za podporu podle § 8 a o způsobu jich vyřizování, jakož i o dohledu nad použitím podpor, udělených k nákupu nebo opravě hasičských potřeb. Vládním nařízením se určí, v jaké formě budou přibrány ku spolupůsobení při rozdílení podpor též organisace hasičských sborů a organisace pojišťoven.

(2) Obce jsou povinny spolupůsobiti při provádění tohoto zákona a předpisů na jeho základě vydaných.

§ 11.

Zvláštní fondy, zřízené dosud k účelům sledovaným tímto zákonem, jež jsou ve správě příslušného zemského výboru, pokud se týče zemského úřadu, se zrušují. Jmění zrušeného fondu vyúčtuje se jako příjem způsobem v § 8, odst. 2 uvedeným a použije se ho k účelu tam stanovenému.

§ 12.

(1) Právní předpisy, týkající se věcí upravených tímto zákonem, se zrušují, pokud není v odstavci 2 jinak ustanoveno. Zejména se zrušují:

zákon ze dne 24. prosince 1884, č. 62 čes. z. z., kterým se stanoví povinnost pojišťoven ku plnění příspěvků pro výdaje k účelům hasičství a ku podpoře hasičů k úrazu přišlých v království českém,

zákon ze dne 12. března 1886, č. 19 čes. z. z., kterýmž se mění § 2 zákona ze dne 24. prosince 1884, č. 62 z. z., ohledně povinnosti pojišťoven ku plnění příspěvků,

zákon ze dne 16. prosince 1882, č. l mor. z. z. z r. 1883. o přispívání společností proti ohni pojišťujících na útraty hasičských sborů a na podporování hasičů nehodou stižených,

zákon ze dne 24. ledna 1887, č. 19 mor. z. z., jímž se mění § l zákona ze dne 16. prosince 1882, č. l z. z. z r. 1883,

zákon ze dne 20. června 1895, č. 61 mor. z. z., kterým se mění §§ 3 a 9 zákona ze dne 16. prosince 1882, č. l z. z. z r. 1883, jenž se týče přispívání společností proti ohni pojišťujících na útraty hasičských sborů a na podporování hasičů nehodou stižených,

zákon ze dne 4. července 1899, č. 66 mor. z. z., kterým se mění § l zákona ze dne 24. ledna 1887, č. 19 z. z., a § 6 zákona ze dne 16. prosince 1882, č. l z. z. z r. 1883, pak § 9 zákona ze dne 20. června 1895, č. 61 z. z., jež se týkají přispívám společností proti ohni po-

jišťujících k nákladům hasičských sborů a k podpoře hasičů v neštěstí upadlých,

zákon ze dne. 6. prosince 1882, č. 40 slez. z. z., stran příspěvků společností proti ohni pojišťujících na výlohy hasičstva a na podporu hasičů k úrazu přišlých,

zákon ze dne 1. září 1902, č. 44 slez. z. z., kterým se pozměňují §§ 3, 6, 10 a 11 zákona ze dne 6. prosince 1882, zák. a nař. slez. č. 40, týkajícího se příspěvků společností proti ohni pojišťujících na výlohy hasičstva a na podporu hasičů k úrazu přišlých,

nařízení ministra s plnou mocí pro správu Slovenska ze dne 11. února 1922, č. 2251 pres. (č. 9 úr. Nov. ), o povinnosti pojišťoven ku placení hasičských příspěvků,

jakož i všechny předpisy, jimiž uvedené zákony a nařízení byly provedeny.

(2) Dosavadní právní předpisy zmíněné v předchozím odstavci zůstávají však ještě v platnosti, pokud jde o příspěvek pojišťoven na účely hasičské z příjmu z pojistného splatného v roce 1934. V zemi Podkarpatoruské nevztahují se ustanovení tohoto zákona na příjem z pojistného, splatného v roce 1934 a v letech předchozích.

§13.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1935; provede jej ministr vnitra.

Resoluce.

Vládě se ukládá, aby v prováděcích předpisech k tomuto zákonu, vydaných podle § 10 t. z., upozornila, že příspěvky na nákup hasičských potřeb podle § 8, odst. 1 a 2 t. z. udíleny budou jen tehdy, prokáže-li se, že zakoupené hasičské potřeby jsou výhradně domácím, československým výrobkem.