Senát Národního shromáždění R. Čs. r. 1930.
III. volební období.
1. zasedání.
Tisk 41.
Zpráva
rozpočtového výboru
o opatření Stálého výboru Národního shromáždění republiky Československé podle §u 54 ústavní listiny ze dne 7. listopadu 1929 o zatímním vedení státního hospodářství od 1. ledna do 28. února 1930 (tisk 5 příl. I).
Základem hospodaření státního jest ústavně schválený státní rozpočet a finanční zákon, kterým se stanoví státní výdaje a příjmy pro příští rozpočtový rok. Ústavní projednávání a schvalování rozpočtu státního vyžaduje formy zákona, jak vyplývá z ustanovení odst. 3., § 41, a odst. 2., § 43 ústavní listiny. Pro rok 1930 učinil však Stálý výbor opatření o zatímním vedení státního hospodářství od 1. ledna do 28. února 1930. Opatření toto bylo nutné a neodkladné, neboť Národní shromáždění bylo koncem září 1929 rozpuštěno a nově zvolené sněmovny sešly se až počátkem prosince minulého roku, takže řádný rozpočet na rok 1930 nebyl do konce roku 1929 ústavně projednán a schválen.
Za podklad zatímního hospodaření jest vzat finanční zákon a státní rozpočet na rok 1929. Podobný postup, t. j. hospodaření podle posledního schváleného rozpočtu, není-li rozpočet na příslušný rozpočtový rok schválen, odpovídá také praksi zavedené v mnohých jiných státech, na př. v Bulharsku, Dánsku, Egyptě, Japonsku, Jugoslavii, Maďarsku, Spojených Státech Severoamerických, Španělsku a Brazilii.
Opatřením tímto se neukládají žádné nové trvalé finanční povinnosti občanům, ani se nezatěžují trvale státní finance, ani se nezcizuje státní majetek, jak výslovně stanoveno v § 1 opatření Stálého výboru a jak ostatně také vyplývá z toho, že za podklad hospodaření se bere schválený rozpočet na rok 1929.
Zmíněné opatření jest jen zatímní, což vyplývá z ustanovení § 2 opatření Stálého výboru, podle něhož výdaje a příjmy za dobu zatímního vedení státního hospodářství se definitivně zúčtují u příslušných položek řádného státního rozpočtu na rok 1930 po jeho ústavním projednání a vyhlášení.
Opatření o zatímním vedení státního hospodaření nemůže míti žádných nepříznivých důsledků pro hospodářství státní a národní. Naopak, uváží-li se, jaké důležité úkoly vláda bude nucena řešiti, jest čas získaný tímto opatřením Stálého výboru pro důkladné projednání řádného rozpočtu na rok 1930 jen vhodný a vítaný.
Rozpočtový výbor prozkoumal ve schůzi dne 8. ledna 1930 zprávu Stálého výboru o shora uvedeném opatření a shledal, že jest plně odůvodněno a že jak po stránce formální, tak i meritorní byly splněny veškeré podmínky a předpoklady pro opatření Stálého výboru, a konečně, že opatření toto jest jen důsledkem politických a hospodářských poměrů a vhodným k tomu, aby některé důležité problémy mohly býti řešeny resp. vtěleny do řádného rozpočtu na rok 1930, a proto navrhuje:
Slavný senáte račiž schváliti opatření Stálého výboru ze dne 7. listopadu 1929 o zatímním vedení státního hospodářství od 1. ledna do 28. února 1930 ve znění otištěném v příloze I k sen. tisku č. 5.
V Praze, dne 10. ledna 1930.
Dr. Karas v. r.,
předseda.
Stodola v. r.,
zpravodaj.