Senát Národního shromáždění R. Čs. r. 1931.
III. volební období.
4. zasedání.
Tisk 416.
Usnesení poslanecké sněmovny
o vládním návrhu (tisk 689) zákona
o státním fondu pro splavnění řek, vybudování přístavů, výstavbu údolních přehrad a pro využitkování vodních sil (tisk 1026).
Poslanecká sněmovna Národního shromáždění republiky Československé schválila ve 113. schůzi dne 20. března 1931 tuto osnovu zákona:
Zákon
ze dne.............................................................................................
o státním fondu pro splavnění řek, vybudování přístavů, výstavbu údolních přehrad
a pro využitkování vodních sil.
Národní shromáždění republiky československé usneslo se na tomto zákoně:
§ 1.
(1) Při ministerstvu veřejných prací zřizuje se státní fond, zvaný v dalším krátce "fond", z jehož prostředků a na jehož účet bude ministerstvo veřejných prací prováděti tyto vodohospodářské práce a stavby:
A. Splavnění a úpravy těchto řek:
a) Labe od místa 400 m nad mostem u Hořenického mlýna v Jaroměři až po státní hranici,
b) Vltavy od jezu v Rožnově u českých Budějovic až po ústí do Labe s vyústními tratěmi Malše v obvodu českých Budějovic, Otavy od dolní hranice města Písku po ústí, Sázavy od železničního mostu v Čerčanech po ústí a Berounky od Plzně až po ústí i s jejími přítoky v obvodu města Plzně,
c) Odry od soutoku s Opavicí po státní hranici i s vyústními tratěmi Ostravice od jezu vratimovského po ústí a Lučiny od mostu u Hranečníka po ústí,
d) Dunaje,
e) Moravy od soutoku s Dyjí až po ústí,
f) Váhu od železničního mostu vedoucího ze Žiliny do zastávky Teplická nad Váhem až po ústí.
g) Tisy v trati mezinárodní. B. Vybudování přístavů.
C. Vybudování údolních přehrad a jiných vodních staveb, určených buď výhradně neb z části pro účely vodocestné nebo pro účely využití vodních sil v rámci soustavné elektrisace státu.
D. Využitkování vodních sil.
(2) Z prostředků fondu provedou se také:
a) úprava místních štěrkonosných toků a bystřin, které vtékají do Labe nebo do Vltavy a jejichž úprava a udržování těsně souvisejí s udržováním splavnosti vodních cest a příslušných zařízení,
b) náhradní zařízení vodohospodářsko-meliorační, jejichž provedení stalo se nutným následkem splavňovacích prací v přilehlém území a jest ve veřejném zájmu,
c) přípravné práce pro umělé vodní cesty,
d) přípravné práce pro splavnění řek. Řeky Ohře a Morava budou spravovány společnou dohodou ministerstva zemědělství a ministerstva veřejných prací tak, aby ministerstvo veřejných prací nejdéle do tří let vypracovalo projekty pro splavnění Ohře, jakož i řeky Moravy od Olomouce k ústí se souběžným řešením průplavů.
§ 2.
(1) Stavby a práce uvedené v § l, odst. 1. pod písm. A) a odst. 2. pod písm. a), e) a d) budou prováděny pravidlem, náhradní zařízení uvedená v odst. 2. pod písm. b) vždy z prostředků fondu, při čemž může se svěřiti provádění těchto náhradních zařízení i jinému stavebníku.
(2) Stavby a práce uvedené v § l, odst. 1. pod písm. B) až D) budou prováděny buď úplně z prostředků fondu neb za jeho účasti nebo za jeho podpory.
(3) Při účasti sdruží se fond s jiným činitelem k opatření úhrady na provedení stavby neb práce za podmínek zvláště sjednaných.
(4) Podpora z fondu uděluje se na základě příslušného projektu schváleného ministerstvem veřejných prací a za podmínek jím stanovených nejvýše do 25% celkového schváleného stavebního nákladu, dá-li země k nákladům stavby podporu nejméně v téže výši, aneb je-li země sama stavebníkem. Výše podpory řídí se podle významu, jaký má stavba pro veřejný zájem.
§ 3.
(1) Fond jest právnickou osobou a může samostatně nabývati práv a se zavazovati.
(2) Fond zastupuje ministr veřejných prací, pokud však jde o zápůjčky (§ 7), společně s ministrem financí.-Dluhopisy týkající se zápůjček fondu podpisuje spolu předseda nejvyššího účetního kontrolního úřadu.
(3) Zastupování fondu před soudy a úřady řídí se předpisy o zastupování státu. Ministr veřejných prací stanoví, které státní úřady jsou oprávněny podpisovati jménem tohoto fondu určité listiny pro fond závazné.
§ 4.
Ministerstvo veřejných prací učiní na účet fondu v mezích platných právních předpisů všechna opatření nutná pro jeho správu a pro účelné provádění staveb a prací a to jak po stránce věcné, tak i osobní. Bude-li toho zapotřebí, stane se tak vládním nařízením.
§ 5.
(1) Stavby a práce, které budou zcela neb převážně prováděny z prostředků fondu, jsou stavbami prováděnými ve veřejném zájmu a požívají výhod přiznaných stavbám státním jinými zákony, zejména zákony o vodním právu.
(2) Stavby a práce, které budou z tohoto fondu zcela nebo za jeho účasti vybudovány (§ 2, odst. 1. a 2.), jakož i práva a nemovitosti pro výše zmíněné stavby, jež budou získány z prostředků fondu neb za jeho účasti, náležejí fondu zcela neb úměrně podle jeho finanční účasti. Náhradní zařízení vodo-hospodářsko-meliorační mohou býti odevzdána do majetku vodního družstva, bude-li toto v dotyčné oblasti zřízeno.
(3) Díla tvořící samostatný celek budou po svém skončení odevzdána fondem bez náhrady do vlastnictví státu a to zcela neb úměrně podle finanční účasti fondu.
(4) Všecky dosavadní vodohospodářské fondy, které jsou právnickými osobami a zřízeny byly k provedení staveb v § 1 uvedených, se zrušují. Práva ar závazky těchto fondů přecházejí na fond zřízený podle tohoto zákona. Jiné dosavadní stavební fondy zřízené pro stavby, které se mají dokončiti z prostředků tohoto fondu, budou do něho převedeny.
(5) Vklad vlastnického práva pro československý stát (správa ministerstva veřejných prací) v případě naznačeném v odst. 3. a na fond v případech naznačených v odst. 4. provedou soudy, u nichž se vedou veřejné knihy pro příslušné nemovitosti, na pouhý návrh fondu s odvoláním na tento zákon.
§ 6.
(1) Fondu bude státem věnován v letech 1931-1942 roční příděl v částce 70,000.000 Kč (sedmdesát milionů korun československých), které se každoročně zařadí do státního rozpočtu. Tato částka bude fondu poukazována v rovných čtvrtletních splátkách pozadu jdoucích.
(2) Do fondu plynou dále v témže období počínaje rokem 1931:
a) celá daň z vodní síly z oněch vodních děl, jež byla vybudována státem nebo za jeho finanční účasti aneb která budou vybudována zcela z tohoto fondu nebo za jeho účasti nebo podpory,
b) polovina daně z vodní síly ze všech ostatních vodních děl,
e) příspěvky zemí, okresů, obcí, družstev a zájemníků.
(3) Mimo to plynou do fondu počínaje rokem 1931 až do umoření zápůjčky uvedené v § 7:
a) hrubý výnos z provozu staveb a prací uvedených v § 1, provedených státem neb fondem, jakož i výtěžky z pozemků, objektů a práv opatřených k provedení těchto staveb,
b) úroky a jiné výnosy fondového jmění,
e) dary, odkazy a jiné dobrovolné příspěvky pro fond určené.
§ 7.
(1) Fond může uzavříti k provedení svých úkolů zápůjčku ve výši 948,000.000 Kč (devět-set čtyřicet osm milionů korun československých) v přibližných ročních částkách po 79,000.000 Kč (sedmdesát devět milionů korun československých) v letech 1931 až 1942.
(2) Za tuto zápůjčku ručí stát. Zápůjčku úrokuje a umořuje fond až do roku 1942 z veškerých příjmů uvedených v § 6, v dalších letech pak z položek uvedených v § 6, odst. 3. Pokud by příjmy ty na úrok a úmor nestačily, doplní je stát ze svých běžných příjmů. Po provedeném úmoru poplynou výtěžky v § 6, odst. 3. uvedené do státní pokladny.
(3) Dluhopisy o této zápůjčce jsou způsobilé k ukládání sirotčích peněz a úroky z nich jsou osvobozeny od daně rentové.
§ 8.
(1) Peníz, jehož by nebylo užito v některém správním roce, bude fondu zachován a budiž uložen na úrok, který plyne do fondu.
(2) Jmění fondu lze ukládati u poštovní spořitelny a případně též v československých státních papírech neb v jiných veřejných dluhopisech, požívajících sirotčí jistoty.
Finanční úhrada pro stavby uvedené v § 1, jež budou prováděny po roce 1942, zajistí se včas zákonem.
§ 10.
Nebude-li v jednotlivých případech jinak stanoveno, budou výdaje na udržování staveb a prací z fondu provedených hrazeny státem, jakmile přejdou do jeho vlastnictví. Potřebné částky zařadí se do státního rozpočtu.
§ 11.
(1) Po úmoru zápůjček zanikne fond a jeho práva a povinnosti přejdou na stát. Zánik fondu uvede se ve známost vyhláškou ministra veřejných prací ve Sbírce zákonův a nařízení.
(2) Ustanovení § 5, odst. 5. platí také pro převod vlastnictví při zániku fondu.
§ 12.
Rozpočet fondu jest součástí státního rozpočtu. Ministr veřejných prací, jenž spravuje fond v dohodě s ministrem financí, jest povinen podati každoročně zprávu Národnímu shromáždění o hospodaření fondovými prostředky v uplynulém roce a o stavu fondu k 31. prosinci toho kterého roku. Zpráva, bude součástí celkového státního závěrečného účtu.
§ 13.
(1) Na práce a stavby podle zákona ze dne 11. června 1901, č. 66 ř. z., o stavbě vodních drah a o provedení úpravy řek, jež budou prováděny z prostředků fondu, jest povinna přispívati země česká (na střední Labe a střední Vltavu) a země Moravskoslezská (na mezinárodní Odru) osminou celkového nákladu staveb na jejím území provedených. Stejně jest povinna přispívati na práce a stavby země Slovenská, pokud jde o Vah od Seredu po ústí a o slovenskou část mezinárodní Tisy, a země Podkarpatoruská, pokud jde o její část mezinárodní Tisy.
(2) Na stavby prováděné na Dunaji, volném Labi (od ústí nad Labem k státní hranici), ve státních přístavech a na stavby náhradních vodohospodářských zařízení uvedených v § l, odst. 2., písm. b) nejsou země povinny přispívati.
(3) Na ostatní práce a stavby prováděné nákladem tohoto fondu zcela (§ 2, odst. 1.) nebo za jeho účasti (§ 2, odst. 3.) přispívají země, ve kterých tyto práce a stavby budou prováděny, jednou čtvrtinou nákladu připadajícího na fond, pokud v jednotlivých případech nebyl nebo nebude smluven příspěvek vyšší.
(4) Zemské příspěvky zařadí se každoročně do rozpočtů zemských v souladu s rozpočtem fondu; při tom jest přihlížeti k přeplatkům nebo nedoplatkům z předešlého roku. Zemské příspěvky jsou splatné v rovných čtvrtletních částkách pozadu jdoucích. Prostředky potřebné k úhradě těchto příspěvků mohou si země opatřiti dlouhodobým úvěrem.
§ 14.
(1) Majitelé nemovitostí, živností a vodních děl a držitelé neb uživatelé vodních práv, kterým stavby podle tohoto zákona provedené budou k užitku, ať již tím, že jim způsobí prospěch anebo tím, že od nich odvrátí újmu, jsou povinni přispěti k stavebním nákladům přiměřenou částkou, která plyne do fondu a nezapočítává se do příspěvku zemského.
(2) Dohoda s těmito osobami sjednaná o příspěvcích a schválená zemským úřadem jest exekučním titulem. Nedojde-li s těmito osobami k dohodě, rozhodne zemský úřad, zda a v jaké výši jsou povinny přispěti. Proti jeho rozhodnutí mohou se obě strany odvolati do 15 dnů k ministerstvu zemědělství. Není-li některá strana spokojena s rozhodnutím vydaným v řízení správním o příspěvkové povinnosti neb o výši příspěvku, může se po vyčerpání opravných prostředků domáhati žalobou podanou do 90 dnů po dni, kterým rozhodnutí správního úřadu nabylo právní moci, rozhodnutí soudu, v jehož obvodu jest stavba nebo zařízení podle tohoto zákona.
(3) Při stavbách a pracích prováděných podle § l, odst. 1. A), písm. a) až g) a odst. 2. písm. a) jest stát osvobozen od příspěvků uvedených v odst. 1. Pokud země přispívá podle § 13 do fondu, neplatí pro ni ustanovení odst. 1.
§ 15.
(1) Rozvrh staveb a prací a rozpočet jich nákladů vypracuje každý rok ministerstvo veřejných prací, pokud jde o stavby, na něž bude země povinna přispívati, po slyšení příslušného zemského zastupitelstva, a předloží tento rozvrh a rozpočet vládě ke schválení.
(2) Ministerstvo veřejných prací zpraví příslušné zemské zastupitelstvo o postupu staveb, na něž země byla povinna v uplynulém roce přispívati, jakož i o výši vynaloženého nákladu.
§ 16.
(1) Fond je osvobozen od kolků a poplatků.
(2) Od kolků a poplatků jsou osvobozeny smlouvy, knihovní zápisy a jiné úřední úkony, podání a listiny (kromě sporného řízení soudního), jež se vztahují:
a) na nabytí a zajištění pozemků a práv pro fond;
b) na ujednání, zajištění, zaručení a splacení zápůjček fondu poskytnutých, kupony dílčích dlužních úpisů v to počítajíc, dále na ujednání, zajištění, zaručení a splacení všelikých příspěvků pro fond, jakož i zápůjček zemí, okresů a obcí, učiněných k opatření příspěvků do fondu;
e) na zařizování a provedení prací a staveb v § l jmenovaných, zejména na ujednání, zajištění, zaručení a oboustranné plnění stavebních a dodávacích smluv, týkajících se těchto staveb, jakož i
d) na převody uvedené v § 5, odst. 5. a v § 11.
(3) Táž výhoda přísluší podáním, plánům a jiným spisům zájemníky podaným, jimiž se po technické a finanční stránce připravuje provedení staveb v § 1 jmenovaných.
(4) Pokud stavby v § l vyjmenované budou provedeny za účasti fondu (§2, odst. 3.) nebo s jeho podporou (§2, odst. 4.), může ministerstvo financí přiznati na podanou žádost osvobození uvedená v předchozích odstavcích 2. a 3.
§ 17.
(1) V roce 1931 bude podle ustanovení § 6, odst. 1. z úvěrů povolených ve státním rozpočtu na rok 1931, kap. 14., tit. 5., 8. a 9. poukázána fondu částka 70,000.000 Kč.
(2) Zároveň bude učiněno opatření, aby byly fondu přikazovány čtvrtletně pozadu tyto příjmy:
a) výnos celé daně z vodní síly podle § 6, odst. 2., písm. a),
b) výnos poloviny daně z vodní síly podle § 6, odst. 2., písm. b),
e) výnos z provozu přístavů podle § 6, odst. 3., písm. a),
d) výnos z využití vodních sil a údolních přehrad podle § 6, odst. 3., písm. a),
e) ostatní příjmy uvedené v § 6, odst. 3., písm. a).
(3) Fondu přikázané rozpočtové příjmy vyúčtují se ve skupině III. státního závěrečného účtu pod zvláštní položkou.
(4) V zemských rozpočtech na rok 1931 povolené částky na stavby uvedené v § 1, odst. 1. převedou se do fondu ve čtvrtletních pozadu jdoucích splátkách.
§ 18.
(1) Při ministerstvu veřejných prací zřídí se poradní sbor, který jest povolán podávati o stavbách a pracích uvedených v § l posudky a návrhy, k nimž jest přihlížeti při stanovení rozvrhu staveb a prací (§ 15, odst. 1.). členství ve sboru jest funkcí čestnou.
(2) Podrobné předpisy, zejména o počtu členů, o složení a jednání poradního sboru,
vydány budou vládním nařízením. Při složení tohoto sboru bude dbáno zastoupení zemí a zájmů obchodu, průmyslu a živností, zájmů zemědělství, zájmů, dopravních, jakož i zájmů zaměstnanectva.
§ 19.
(1) Ministr sociální péče v dohodě s ministrem veřejných prací a ministrem financí určí pro stavby v § l uvedené podle potřeby živnostenské inspektory k plnění úkolů přikázaných jim zákonem ze dne 17. června 1883, č. 117 ř. z. o živnostenských inspektorech a zák. čl. XXVIII/1893, jakož i právními předpisy ustanovení ta doplňujícími nebo pozměňujícími.
(2) Na zaměstnance konající práce v § 1 zmíněné budiž použito ustanovení hlavy VI. zákona ze dne 8. března 1885, č. 22 ř. z. (živnostenský řád) a zákona ze dne 10. října 1924, č. 259 Sb. z. a n. (živnostenský zákon), jakož i právních předpisův ustanovení tato pozměňujících a doplňujících.
§ 20.
(1) Projekty podniků, které budou prováděny fondem aneb za účasti fondu, třeba řešiti též se zřetelem na zájmy zemědělské, zájmy průmyslu, obchodu a živností, jakož i na zájmy dopravní.
(2) Projekty podniků, které budou prováděny fondem aneb za jeho účasti, pokud nepodléhají řízení podle zák. č. 66/1901 ř. z., pozměněného zákonem ze dne 11. června 1919, č. 383 Sb. z. a n., o příslušnosti ve věcech stavby vodních cest, schvaluje předběžně bez újmy vodoprávního řízení ministerstvo veřejných prací a příslušné vodoprávní řízení provádí zemský úřad.
(3) Pro schvalování staveb vodních elektráren, které se zřídí v souvislosti se splavňovacími pracemi prováděnými podle § 1 zák. č. 66/1901 ř. z., a pro řízení vyvlastňovací k témuž účelu platí předpisy § 13 uvedeného zákona, jakož i právní předpisy vydané podle téhož ustanovení. Pro tyto elektrárny vydává stavební povolení ministerstvo veřejných prací, po stránce vodoprávní v dohodě s ministerstvem zemědělství a jinak v dohodě se zúčastněnými ministerstvy.
§ 21.
(1) Dnem účinnosti tohoto zákona pozbývají platnosti všechna ustanovení zákonův a nařízení, pokud odporují ustanovením tohoto zákona aneb stala se tímto zákonem bezpředmětnými.
(2) Zejména pozbudou platnosti ustanovení:
místodržitelských vyhlášek ze dne 5. listopadu 1896, č. 77 češ. z. z., ze dne 5. dubna 1905, č. 41 češ. z. z. a ze dne 26. srpna 1905, č. 113 češ. z. z., o stanovách Komise pro kana-lisování řek Vltavy a Labe v Čechách.
(3) částečně, a to pokud jde o řeky uvedené v § 1, odst. 1. A), písm. a), b), e) a e) a odst. 2., písm. a) pozbývají platnosti ustanovení:
zák. č. 66/1901 ř. z., pokud upravují příspěvek zemí a zájemníku k nákladům splavňovacích staveb, zákona ze dne 24. září 1905, č. 124 češ. z. z., jenž se týče staveb vodních drah, které ve smyslu § 1, lit. b) a e) zák. č. 66/1901 ř. z. v království Českém provedeny býti mají, a zákona ze dne 2. března 1904, č. 28 mor. z. z., jenž se týče povinnosti země Moravské přispívati k té části vodních drah, naznačených v § 1, lit. a), pokud se týče e) zák. č. 66/1901 ř. z., která v zemi této má býti provedena;
§ 3, odst. 2. a 3. zák. č. 66/1901 ř. z. a §§ 6 až 14 nařízení ministerstva obchodu ze dne 11. října 1901, č. 163 ř. z., jímž se zřizuje ředitelství pro stavbu vodních cest a poradní sbor pro vodní cesty;
§ 14 zák. č. 66/1901 ř. z., jednající o ustanovení živnostenských inspektorů při vodocestných stavbách;
§ 16, odst. 1. a 2. zák. č. 66/1901 ř. z., jednající o osvobození od kolkův a poplatků;
zákona ze dne 13. února 1903, č. 31 češ. z. z., o úpravních říčních stavbách, které sluší provésti v Čechách podle § 5, odst. 1. zák. č. 66/ 1901 ř. z.;
zákonů ze dne 10. února 1903, č. 27 mor. z. z., ze dne 6. května 1905, č. 57 mor. z. z, a ze dne 27. června 1911, č. 63 a 64 mor. z. z., o stavbách při úpravě řek, které se mají provésti na Moravě podle § 5, odst. 1. zák. č. 66/ 1901 ř. z.;
zákonů ze dne 10. března 1907, č. 18 slez. z. z. a ze dne 27. června 1911, č. 37 slez. z. z., o říčních úpravních a ochranných břehových stavbách, které se mají provésti ve Slezsku podle § 5, odst. 1. zák. č. 66/1901 ř. z.;
§§ 6 a 7 zákona ze dne 15. října 1925, č. 227 Sb. z. a n. a hlavy II. vládního nařízení ze dne 22. prosince 1925, č. 266 Sb. z. a n., o státní pomoci při živelních-pohromách r. 1925 a opatření k zamezení škod při živelních pohromách v budoucnosti a
vyhlášky ministra veřejných prací a ministra zemědělství ze dne 18. listopadu 1926, č. 242 Sb. z. a n., o působnosti a složení státní vodohospodářské rady.
(4) Částečně, a to jen pokud jde o opatření peněžních prostředků, ruší se také zák. čl. XLVIII/1895, o soustavné úpravě středního Dunaje a nejnutnějších úpravních prací na jiných význačnějších řekách ve znění zák. čl. XX/1898 a zák. čl. XLIX/1908, o vodních investicích.
§ 22.
Zákon tento nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1981. Provede jej ministr veřejných prací a ministr financí v dohodě se zúčastněnými ministry.
J. Malypetr v. r.,
předseda.
Dr Říha v. r.,
sněm. tajemník.
J. Dubický v. r.,
zapisovatel.