Senát Národního shromáždění R. Čs. r. 1931.
III. volební období.
4. zasedání.
Tisk 462.
Zpráva
I. ústavně-právního výboru
II. národohospodářského výboru
III. rozpočtového výboru
k usnesení poslanecké sněmovny (tisk 459) o vládním návrhu zákona,
kterým se vydávají další předpisy o právním poměru k přidělené půdě (Malý zákon přídělový).
I.
Vláda podala poslanecké sněmovně návrh zákona jímž vyhovuje se toliko naléhavé potřebě úpravy právního postavení nabyvatelů půdy, přidělené v pozemkové reformě. Rovněž naléhavé potřebě úlev při zaknihování půdy přidělené vyhovuje se dostatečně opatřeními povahy administrativní Státního pozemkového úřadu a ministerstva spravedlnosti.
Účelem zákona je uvolniti přídělce, pokud jde o jejich disposiční právo s nabytou půdou v pozemkové reformě vůbec; jde tedy o všechny druhy nabyvatelů půdy v pozemkové reformě.
Z nové zákonné úpravy disposičního práva nabyvatelů vylučuje se právní poměr k rolnickým nedílům. Ježto přídělový zákon obsahuje zcela zvláštní předpisy o rolnických nedílech a dále vylučují se nabyvatelé lesů ve výměře nad 100 ha, ježto lesní reforma není ještě v takovém stadiu, aby již dnes mohlo se prejudikovati potřebou nových předpisů o právním poměru nabyvatelů větších lesních komplexů.
Zájem státu je chráněn, pokud přídělcům dostalo se úvěru ze státních prostředků nebo z náhradové banky, což nutno jen schvalovati.
Ústavně-právní výbor projednal ve své schůzi, dne 21. května 1931 konané, usnesení poslanecké sněmovny o vládním návrhu, a ježto vládní návrh v úpravě usnesené poslaneckou sněmovnou vyhovuje účelu nahoře označenému, navrhuje ústavně-právní výbor, aby sl. senát přijal usnesení poslanecké sněmovny beze změny tak, jak je obsaženo v senátním tisku č. 459.
V Praze, dne 21. května 1931.
Dr Veselý v. r.,
místopředseda.
Dr Havelka v. r.,
zpravodaj.
II.
Národohospodářský výbor projednal ve své schůzi dne 21. května 1931 usnesení posl. Sněmovny o >malém zákonu přídělovém< z a usnesl se doporučiti je ke schválení plenu senátu v tom znění, jak jest uvedeno v tisku sen. č. 459.
V Praze, dne 21. května 1931.
K. Sáblík v. r.,
předseda.
Ušák Alois v. r.,
zpravodaj.
III.
Rozpočtový výbor pojednal o navrženém zákonu ve schůzi dne 21. května 1931. Opatřením podle tohoto zákona bude učiněn konec nejistotě právní, která, u přídělců dosavadním stavem, kdy neměli pozemky zaknihován a kdy neznali konce omezení ve volném nakládání s přidělenou půdou, vznikala.
Vedle toho změněná a podstatně zhoršená situace v zemědělství vyžaduje opatření levnějšího hypotekárního úvěru, který dosud schvalováním S.P.Ú. jest zdržován. Vzrůstající zadluženost zemědělců působí u všech, kdož nabyvatelům půdy poskytují i obchodní úvěr, zmatky a nejistotu, neboť nemožnost vkladu práva zástavního působí nejistotu úvěru, čímž nabyvatelé půdy sami jsou ve svém hospodářském podnikání zkracováni.
Ovšem i tento zákon oddaluje svobodné nakládání s půdou do 4 resp. do 10 let. Toto opatření jeví se nutným, aby v této době nenastalo zcizení půdy do rukou nepovolaných, neboť lze předpokládati, že kdo půdu přidělenou udrží po tuto dobu, bude ji i později držeti, a byla-li přidělena někomu, kdo nemá ochoty na ní hospodařiti i za poměrů nesnadnějších, musí býti zůstaveno právo S. P. Ú. dáti ji do rukou jiných zemědělců a tím napraviti omyly, které při parcelaci snad se staly.
Omezení stanovené v přídělových listinách, i když nabyvatel dal k nim souhlas, pozbývají platnosti, neboť souhlas ten vyplynul z obavy přídělcovy, že by mu příděl ten byl odepřen, kdyby s omezením nesouhlasil, a proto souhlas ten lze považovati za nesvobodný.
Rozpočtový výbor vítá tento návrh zákona zejména z důvodu uspořádání úvěrové stránky, poněvadž musí dbáti toho, aby naše úvěrnictví bylo ochráněno před možný mi ztrátami, tak aby se nezvyšovaly požadavky peněžních ústavů oproti státu, když tyto peněžní ústavy ocitají se v krisi, jak se již nejednou stalo.
O zabezpečení pohledávek státu, státních fondů nebo náhradové banky jest v u 2 odst. 2. postaráno.
Nákladů se strany státní pokladny zákon tento nevyžaduje vyjma ušlé plné zpoplatnění při opětném přidělení nemovitostí S.P.Ú. dražbou získaných, a rovněž nepřináší státní pokladně přímého užitku.
Rozpočtový výbor navrhuje schválení této předlohy ve znění přijatém poslaneckou sněmovnou a obsaženém v sen. tisku č. 459.
V Praze, dne 21. května 1931.
Dr J. Karas v. r.,
předseda.
Jan Jiří Krejčí v. r.,
zpravodaj.