Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1937.
IV. volební období. 4. zasedání.
840.
Návrh
poslance E. Šedého
na vydání zákona, kterým se zrušuje platnost vládního nařízení ze dne 18. května
1935, číslo 116 Sb. z. a n., o úpravě některých poměrů výdělkových a hospo-
dářských společenstev, družstev, hospodářských a živnostenských družstev
úvěrních.
Podepsaní navrhují:
Poslanecká sněmovno, račiž se usnésti:
Zákon
ze dne.....
kterým se zrušuje platnost vládního nařízeni ze dne 18. května 1935, číslo 116
Sb. z. a n., o úpravě některých poměrů výdělkových a hospodářských spole-
čenstev, družstev, hospodářských a živnostenských družstev úvěrních.
Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:
Čl. I.
Vládní nařízení ze dne 18. května
1935, č. 116 Sb. z. a n., o úpravě někte-
rých poměrů výdělkových a hospodář-
ských společenstev, družstev, hospodář-
ských a živnostenských družstev úvěr-
ních se zrušuje.
2
Čl. II.
(1) Zákon tento nabývá účinnosti dnem
vyhlášení.
(2) Zákon tento provedou ministři spra-
vedlnosti, vnitra, průmyslu, obchodu a
živností, zemědělství, sociální péče, škol-
ství a národní osvěty a veřejného zdra-
votnictví a tělesné výchovy.
Důvodová zpráva.
Samostatné obchodnické podnikání na-
chází se, jak bylo i zodpovědnými čini-
teli státními uznáno, nesporně v kritické
situaci.
Místo účinné pomoci tomuto důležité-
mu činiteli našeho hospodářství vydáno
bylo dne 18. května 1935 pod č. 116/35
ve Sb. z. a n. vládní nařízení, kterým se
upravují některé poměry družstev a kte-
ré odstraňuje poslední zbytky jakési sou-
těžní rovnosti mezi obchodem a druž-
stvy.
Nařízením z 18. května 1935 byly roz-
šířeny výsady kooperativního podniká-
ní, aniž bylo současně na druhé straně
dáno k takovému rozšíření práv družstev
i přiměřené zvýšení daňových i jiných
veřejnoprávních povinností družstev.
Je proto zmíněné vládní nařízení v pří-
krém rozporu s ústavně zaručenou zása-
dou rovnosti občanů po stránce hospo-
dářské.
§ 4 vlád. nař. č. 116/35 Sb. z. a n. si-
ce v odst. 1 stanoví zápověď rozšiřová-
ní činnosti svépomocných družstev na
nečleny, ale v zápětí však následujícími
ustanoveními se činí tato zápověď napro-
sto illusorní.
Sem spadá především odst. 2 cit. pa-
ragrafu, podle něhož nelze užiti na nedo-
volené rozšiřování činnosti družstev hla-
vy VIII. živnostenského řádu (zákona),
následkem čehož se stává bezpředmět-
ným i výnos min. obchodu ze dne 19. zá-
ří 1932, č. j. 101.699/31 III. B., který až
dosud zaručoval přísné stíhání s nečleny
obchodujících společenstev (družstev).
Odst. 3 cit. nař. znemožňuje vlastně
kontrolu činnosti družstev a tím i pozbý-
vá na svém významu zákaz prodeje své-
pomocných družstev nečlenům. Nějakou
záruku v tomto směru nemůže skýtati
ani odst. 6 cit. paragrafu, týkající se po-
vinných návěští o trestnosti prodeje ne-
členům, neboť postrádá jakékoliv sank-
ce.
Nejzávažnější však jsou ustanovení
odst. 5 cit. § a zejména možnosti rozši-
řování činnosti družstev správními akty
při různých akcích, ježto znamenají umě-
lé a tudíž hospodářsky nezdravé a na ú-
kor obchodu jdoucí zvětšování podílu
družstev na distribuci zboží. V tomto u-
stanovení je pro obchod nesmírné nebez-
pečí, že družstva za jeho použití usilova-
la a usilují stále víc a více o to, aby na
sebe na př. strhla co nejvíce komisionář-
ských výkupů obilí, činnosti ze zásobo-
vání nezaměstnaných, z nouzových akcí
pro nezaměstnané a pod. a vytlačují ú-
plně obchod i z posledních posic, kde se
ještě udržel.
Krátce před vydáním zmíněného naří-
zení rozhodl nejvyšší soud, že nedovole-
ný prodej družstva nečlenům jest v roz-
poru s § 1 zákona o nekalé soutěži, ale
odst. 2 § 4 vlád. nař. 116/35 Sb. z. a n.
stanoví pravý opak.
Již z těchto několika málo namátkou
vybraných ustanovení jest patrno, že cit.
5
vládní nařízení vytvořilo z družstev pri-
vilegované podnikatele a zeslabilo sou-
časně podnikání soukromé, aniž by pře-
vzalo stejnou povinnost v ohledu daňo-
vém i jiném jakou má soukromý obchod.
Poukazujeme na to, že v cizině byla
hospodářsky nezdravá, družstva protě-
žující politika již dávno a právem opuště-
na, u nás však družstva vedle výhod u-
vedených ve vlád. nař. z 18. května 1935
požívají ještě proti soukromému obcho-
du řadu výhod daňových, poplatkových,
tarifních i jiných, jež v zájmu státní po-
kladny a ozdravění našeho hospodářství
měly by se co nejdříve odstraniti.
Poněvadž jde nejen o zájem a ochranu
soukromého obchodu, ale také o zájem
státu, navrhujeme zrušení zmíněného
vládního nařízení.
Návrhem tímto státní finance zatíženy
nejsou, pročež netřeba navrhovati úhra-
dy.
Po stránce formální budiž návrh přikázán výboru iniciativnímu a
živnostensko-obchodnímu.
V P r a z e dne 4. března 1937.
Šedý,
Knebort, inž. Schwarz, Kut, inž. Protuš, Ježek, dr. inž. Toušek, dr. Rašín, Beneš,
Jan Sedláček, Jiráček, Mlčoch, Michálek, Liška, Habarta, Luka, K. Chalupa, Oliva,
Kejmar, Ostrý, Pekárek, Rodovský, Slavíček, Vávra.