Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1937.
IV. volební období. 6. zasedání.
1107.
Vládní návrh.
Zákon
ze dne____________________________1987,
jímž se upravuje státní monopol umělých sladidel.
Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:
§1.
Předmět monopolu.
(1) Předmětem státního monopolu umělých
sladidel jsou:
a) veškeré organické látky uměle připrave-
né, mající stejnou nebo větší sladivost než sa-
charosa (čistý řepový nebo třtinový cukr);
b) směsi látek vyrobené s použitím umě-
lých sladidel uvedených pod písm. a), mající
větší, stejnou nebo i menší sladivost než sa-
charosa, určené a způsobilé ke slazení;
c) vedlejší výrobky, polotovary nebo zbyt-
ky vzniklé při výrobě umělých sladidel, pokud
mají stejnou nebo vyšší sladivost než sacha-
rosa;
d) chemické výrobky, které lze proměniti
v umělá sladidla jednoduchým způsobem.
(2) V pochybných případech rozhodne mi-
nisterstvo financí v dohodě s ministerstvem
veřejného zdravotnictví a tělesné výchovy o
tom, jde-li o umělá sladidla podle tohoto zá-
kona.
(3) Při zjištění, je-li některá látka předmě-
tem státního monopolu umělých sladidel, se
nepřihlíží ke stupni čistoty a přísadám jiných
látek.
2
§2.
Správa monopolu.
Monopol umělých sladidel spravuje minis-
terstvo financí.
§ 3.
Výroba, obchod a spotřeba umě-
lých sladidel a zboží, které bylo
vyrobeno s použitím umělých
sladidel.
(1) Vyráběti umělá sladidla, uváděti je
v obchod a spotřebu je výhradním právem
státu.
(2) Správa monopolu se zmocňuje, aby do-
časně převedla některá práva uvedená
v prvém odstavci tohoto paragrafu na jiné
osoby (fysické i právnické) za podmínek sta-
novených vládním nařízením.
(s) Podrobná ustanovení o výrobě, prodeji,
upotřebení, omezení spotřeby, dovozu, vývozu
a průvozu umělých sladidel, jakož i zboží vy-
robeného s použitím umělých sladidel budou
vydána vládním nařízením.
§ 4.
Spotřební a monopolní dávka.
(1) Spotřební dávka z umělých sladidel vy-
robených v tuzemsku je obsažena v prodej-
ních cenách, které stanoví ministerstvo fi-
nancí.
(2) Monopolní dávka se vybírá při dovozu
umělých sladidel z ciziny ve výši 6'- Kč
za 1 kg a jednotku sladivosti. Tuto dávku je
povinen zaplatiti poplatník celní pohledávky
(§8 celního zákona ze dne 14. července 1927,
č. 114 Sb. z. a n. ) při její splatnosti. Dávka
tvoří součást celní pohledávky a platí o ní pří-
slušná ustanovení celního zákona.
(3) Při dovozu zboží, které bylo vyrobeno
s použitím umělých sladidel nebo je obsahuje
jako přísadu, vybírá se náhradní dávka, jejíž
výše bude stanovena vládním nařízením.
§ 5.
Trestní ustanovení.
(1) Jakékoliv zkrácení nebo zatajení spo-
třební dávky nebo pokus o to se trestá jako
těžký důchodkový přestupek čtyřnásobkem
3
až osminásobkem zkrácené nebo nebezpečí
zkrácení vydané dávky.
(2) Těžkého důchodkového přestupku se do-
pouští a trestá se čtyřnásobkem až osminá-
sobkem dávky také ten, kdo vydá, koupí nebo
jinak na sebe převede nebo použije umělých
sladidel bez povolení nebo k jinému než po-
volenému účelu, třeba při tom nebyla zkrá-
cena spotřební nebo monopolní dávka.
(3) Pro přestupky spáchané při dovozu
umělých sladidel a zboží, které je z nich vy-
robeno nebo je obsahuje jako přísadu, platí
trestní ustanovení celního zákona (hlava VI).
(4) Při vyměření trestu bere se za základ
ve všech případech (odstavce 1, 2 a 3) mono-
polní dávka (§ 4, odst. 2) a 550násobná sla-
divost sacharosy.
(5) Nelze-li ani zjistiti ani odhadnouti spo-
třební nebo monopolní dávku zkrácenou nebo
vydanou nebezpečí zkrácení, podle níž má
býti vyměřena pokuta, jest uznati na pokutu
do 500. 000 Kč podle okolností případu.
(6) Jakékoliv jiné jednání nebo opomenutí
proti ustanovením tohoto zákona a nařízením
vydaným podle něho se trestají peněžitým
trestem do 40. 000 Kč.
(7) Je-li peněžitý trest uložený podle toho-
to zákona nedobytný, nastoupí místo něho ná-
hradní trest vězení od jednoho dne do jedno-
ho roku, který se stanoví ve výměře jeden
den za 100 Kč až 300 Kč podle míry provinění
a podle výdělečných, důchodových, majetko-
vých a osobních poměrů vinníka.
(8) Umělá sladidla, která byla vyrobena
nebo dána do obchodu nebo spotřeby jiným
způsobem, než jak je uveden v tomto zákoně
a v nařízeních vydaných podle něho, propa-
dají ve prospěch státu nehledíc k tomu, komu
patří. Rovněž tak propadá ve prospěch státu
zboží, k jehož výrobě bylo použito umělých
sladidel bez povolení nebo které se nedovole-
ným způsobem dává do obchodu nebo spo-
třeby.
(9) Trestati přestupky ustanovení tohoto
zákona a nařízení vydaných podle něho pří-
sluší
a) trestním soudům důchodkovým, jde-li
o těžké přestupky důchodkové,
b) finančním úřadům I. stolice spravujícím
státní monopoly, jde-li o jiné přestupky.
O odvoláních z rozhodnutí finančních úřadů
I. stolice rozhodují s konečnou platností fi-
nanční úřady II. stolice.
4
(10) Úřady a důchodkové soudy rozhodující
o přestupcích tohoto zákona hodnotí provede-
né důkazy podle volného uvážení.
(11) Trestnost přestupků se promlčuje za
tři roky počínajíc dnem, kterého přestupek
byl spáchán.
(12) Ustanovení důchodkového trestního
zákona o nejvyšší výměře peněžitých trestů
platí jen tehdy, uloží-li se místo peněžitého
trestu, převyšujícího tuto nejvyšší výměru,
trest na svobodě.
(13) Jinak platí o stíhání a trestání pře-
stupků tohoto zákona a nařízení vydaných
podle něho v zemích Slovenské a Podkarpato-
ruské třicátkový řád s instrukcí k němu z ro-
ku 1842 a hlava IX zák. čl. XI/1909, o sprá-
vě veřejných daní, na ostatním území republi-
ky československé pak důchodkový trestní zá-
kon z roku 1835, s doplňky a nařízeními k nim
vydanými.
§ 6.
Ztráta živnostenského
oprávnění.
Osobám, které byly pravoplatně odsouzeny
pro těžký důchodkový přestupek podle toho-
to zákona, může býti odňato živnostenské
oprávnění úřadem, který je vydal.
§ 7.
Poskytování pomoci.
(1) Státní a jiné veřejné úřady nebo orgá-
ny jsou povinny v mezích své působnosti, po-
kud tomu nebrání zvláštní předpisy, posky-
tovati pomoc při provádění tohoto zákona.
(2) Dopravní podniky jsou povinny podá-
vati místně příslušnému finančnímu úřadu
I. stolice spravujícímu monopoly na jeho do-
žádání výkazy o zásilkách umělých sladidel
a surovin potřebných k jejich výrobě, které
přijaly k dopravě, a dovoliti orgánům pově-
řeným prováděním tohoto zákona a nařízení
vydaných podle něho, aby v úředních hodi-
nách nahlíželi do dopravních záznamů; při
tom jest dbáti toho, aby nebyla zdržována
přeprava.
§ 8.
Přechodná ustanovení.
(1) Zásoby umělých sladidel, které budou
v den účinnosti tohoto zákona ve volném obě-
5
hu v prodeji, podléhají nově stanoveným pro-
dejním cenám. Prodavači umělých sladidel
jsou povinni hlásiti do 8 dnů ode dne účin-
nosti tohoto zákona zásobu umělých sladidel
nacházející se v jejich držbě u finančního
úřadu označeného vládním nařízením, při-
pustiti vyšetření zásob a zaplatiti rozdíl mezi
dřívější a novou nákupní cenou. Od povin-
nosti ohlášení a dodatečného zapravení roz-
dílu jsou osvobozena jen neúplná drobná ba-
lení v lékárnách (veřejných, ústavních, do-
mácích a příručních) otevřená k přípravě po-
třebných léčiv.
(2) Rovněž tak podléhají nově stanoveným
prodejním cenám i zásoby umělých sladidel,
které mají v den účinnosti na skladě živnost-
níci, jimž byla povolena výroba potravin, po-
živatin nebo jiného aboží s použitím umělých
sladidel.
(3) Podrobná ustanovení o ohlášení, vy-
šetření zásob a o zapravení rozdílu budou vy-
dána vládním nařízením.
§ 9.
Platnost ustanovení o státnic li
monopolech.
Pro monopol umělých sladidel platí též vše-
obecná ustanovení o státních monopolech.
§ 10.
Závěrečná ustanovení.
(1) Tento zákon nabývá účinnosti dnem
1. ledna 1938; tímto dnem pozbývají platnosti
cis. nařízení ze dne 25. ledna 1917, č. 37 ř. z.,
jímž se zavádí monopol pro umělá sladidla,
prováděcí nařízení k němu ze dne 12. února
1917, č. 57 ř. z., zák. čl. XXII/1912, o stát-
ním monopolu umělých sladidel, a všechna
jiná ustanovení odporující tomuto zákonu.
(2) Tento zákon provede ministr financí
v dohodě se zúčastněnými ministry.
Důvodová zpráva.
A. část všeobecná.
Monopol umělých sladidel byl dosud
upraven v zemi české a Moravskoslezské
císařským nařízením z 25. ledna 1917,
č. 37 ř. z. (provedeno nařízením z 12. úno-
ra 1917, č. 57 ř. z. ) a v ostatních zemích
zákonným článkem XXII/1912 (podepsaný
18. března 1912).
6
Obě zákonná ustanovení jsou obdobná
a liší se jen ve výši licenčního poplatku
(spotřební nebo monopolní dávky). V zemi
České a Moravskoslezské činí dosud li-
cenční poplatek 1 Kč a v ostatních zemích
pak 60 hal. za 1 kg umělého sladidla a jed-
notku sladivosti.
Tyto poplatky nebyly dosud valoriso-
vány.
Připojený návrh osnovy nového zákona
sleduje jednak unifikaci dosavadních zá-
konných předpisů jednak příslušné zvalo-
risování dosavadního licenčního poplatku,
aby týž aspoň částečně odpovídal dnešní
hodnotě Kč.
Znehodnocení koruny činí podle obsahu
zlata 9'768, podle velkoobchodního indexu
7'5 a podle maloobchodního indexu 7´1. Na-
vrhuje se zvalorisování poplatku jen šesti-
násobkem vzhledem k výrobním a odbyto-
vým poměrům po převrate a k daňovému
zatížení cukru.
Toto zvýšení má býti také ochranou od-
bytu cukru v tuzemsku. Ježto daňové za-
tížení umělých sladidel nebylo dosud zvý-
šeno, naproti tomu však byla zvýšena po
převratu daň z cukru, stalo se, že zdanění
umělých sladidel bylo doposud o něco menší
než zdanění cukru. Navrhovaným zvýše-
ním budou umělá sladidla zdaněna nyní -
podle jednotlivých druhů hotových výrob-
ků - o 165-260% více než cukr.
Zvýšením spotřební a monopolní dávky
zvýší se i dosavadní ceny umělých sladidel.
Upozorňuje se však, že umělá sladidla ne-
mají výživné hodnoty a nejsou také léči-
vem a jsou jen neškodným náhradním pro-
středkem sloužícím ke slazení místo cukru.
Z tohoto zvýšení bude resultovati při
dosavadním ročním odbytu okrouhle 6 ti-
síc kg sacharinu (průměr za poslední tři
léta) a tomuto množství odpovídajícímu
zisku 3, 200. 000 Kč vyšší příjem asi
o 16, 000. 000 Kč za předpokladu, že spo-
třeba umělých sladidel nebude omezena.
B. část zvláštní.
K § 1:
Dosud se považují za umělá sladidla
veškeré chemické výrobky, které mají
větší sladivost než čistý řepný (třtinový)
cukr. Podle návrhu budou se pokládati za
umělá sladidla jen organické látky vyro-
bené synthetickou cestou, které mají stej-
nou nebo větší sladivost než sacharosa.
Nebudou tudíž mezi umělá sladidla patřiti
výtažky z rostlinných sladkých látek, které
se používají v lékárnictví a při výrobě li-
dových cukrovinek a tím vytlačují z po-
užívání umělá sladidla.
Pro ochranu cukru se zařaďují do umě-
lých sladidel i směsi látek, vyrobené s po-
užitím umělých sladidel, i když mají menší
sladivost než sacharosa, jsou-li určeny a
způsobilé ke slazení.
V případech sporných bude rozhodovati
ministerstvo financí v dohodě s minister-
stvem veřejného zdravotnictví a tělesné
výchovy o tom, je-li některá organická
látka předmětem monopolu umělých sla-
didel.
K §2:
Obsahuje stejná ustanovení jako u ostat-
ních finančních monopolů.
K § 3:
Obsahuje zásady o monopolu a posky-
tuje ministerstvu financí možnost omeziti
spotřebu umělých sladidel. Podrobnosti
o výrobě, prodeji, spotřebě, dovozu, vývozu
a průvozu umělých sladidel případně i zbo-
ží vyrobeného s použitím umělých sladidel
ponechávají se vládnímu nařízení.
K § 4:
Při stanovení výše monopolní dávky při-
hlíželo se jednak k znehodnocení čs. ko-
runy, jednak k daňovému zatížení cukru
a k ochraně jeho výroby. Odstavec 2 ob-
sahuje ustanovení obvyklá u daní spotřeb-
ních.
Spotřební dávka obsažená v cenách umě-
lých sladidel bude se pohybovati ve výši
monopolní dávky.
K § 5:
Obsahuje ustanovení obvyklá u jiných
monopolů a daní spotřebních poněkud
zostřená k zamezení podloudného dovozu
umělých sladidel.
K § 6:
Tímto ustanovením má býti zostřeno stí-
hání neoprávněného prodeje a používání
umělých sladidel.
7
K § 7:
Obsahuje ustanovení obvyklá u jiných
monopolů a daní spotřebních.
K % 8:
Při novém zvýšení dosavadní monopolní
dávky bude nutno zvýšiti i ceny umělých
sladidel. Ustanovení sleduje zásadu, aby
bylo zamezeno neoprávněné obohacení pro-
davačů umělých sladidel a živnostníků,
kterým bylo dosud povoleno používání
umělých sladidel pro určitou průmyslovou
výrobu.
K § 9:
Obsahuje zásadu, že pro monopol umě-
lých sladidel také platí i ostatní všeobecná
zákonná ustanovení o státních monopo-
lech, zejména ustanovení monopolního
řádu z roku 1835.
V Praze dne 9. listopadu 1937.
Předseda vlády:
Dr M. Hodža v. r.
Ministr financí:
Dr Kalfus v. v.
Statni tiskárna v Praze. - 6184-37.