Senát Národního shromáždění R. Čs. r. 1937.
IV. volební období.
5. zasedání.
Tisk 486.
Vládní návrh.
Zákon
ze dne.............................................................................1937,
kterým se mění zákon ze dne 13. července 1922, č. 226 Sb. z. a n., o školách obecných a měšťanských.
Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:
§1.
Ustanovení § 7 zák. č. 226/1922 Sb. z. a n. se mění takto:
1. V odstavci 1 nahrazují se slova "do konce školního roku 1936-37" slovy "do konce školního roku 1946-47".
2. V odstavci 2 nahrazují se slova "nad 60" slovy "nad 45".
§ 2.
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. září 1937; provede jej ministr školství a národní osvěty.
Důvodová zpráva.
I. Podle § 7, odst. 1 zák. č. 226/1922 Sb. z. a n, lze se z důvodů podstatných a přihlížejíc k mocnosti, jak opatřiti potřebné učitelstvo a místnosti školní, v jednotlivých případech odchýliti od příslušných předpisů o zřizování nových tříd (poboček) při národních školách, avšak jen do konce školního roku 1936-1937.
Při vydání uvedeného zákona v roce 1922 se předpokládalo, že do konce školního roku 1936-37 budou vystavěny potřebné škodní budovy (učebny). Leč nepříznivá finanční situace veřejnoprávních svazků územní samosprávy i státu a v posledních letech hlavně velká hospodářská tíseň způsobily, že národní školy přes úsilí školních úřadů i snahu vydržovatelů škol nejsou dosud všude opatřeny školními budovami a učebnami, jak je platnými předpisy stanoveno.
Odstranění uvedeného nedostatku vyžádá si, jak lze usouditi z dnešní finanční situace výše zmíněných činitelů, ještě delší doby, takže je nutno platnost vpředu uvedeného ustanovení prodloužiti, a to nejméně o 10 let.
II. Ustanovení § 7, odst. 2 zák. č. 226/ 1922 Sb. z. a n. mělo chrániti před zrušením třídy již zřízené, jakmile by po zrušení nebo spojení tříd stoupl počet dětí v některé třídě nad 60. Toto ustanovení mělo velký význam pro zachování tříd, když byl maximální počet dětí na třídu stanoven ještě na 80, a později (od školního roku 1927-28) na 70. Dnes, toto ustanovení významu již nemá, neboť od školního roku 1932-33 je stanoven maximální počet dětí na třídu na 60 a při jednotřídkách na 50.
Od počátku školního roku 1937-38 je však třeba chrániti třídy před zánikem více než dříve, neboť podle statistických výkazů o počtu porodů loudou příští ročníky dětí vstupujících do obecná školy vykazovati úbytek.
Je tedy nutno pro zachování již zřízených tříd pozměniti ustanovení § 7, odst. 2 zák. č. 226/1922 Sb. z. a n., a to tak, že počet dětí na zrušení nebo spojení tříd nesmí stoupnouti v některé třídě nad 45. Snížení proti dnešnímu maximálnímu počtu dětí (60) činilo by tedy 15, kdežto v době, kdy zákon čís. 226/1922 Sb. z. a n. nabyl účinnosti, bylo 20 a později 10.
Krom toho nutno uvážiti, že dnešní maximální počet dětí na třídu (60) je příliš veliký a že se stále volá po jeho snížení důvodů pedagogických. Leč dnes nelze ještě přikročiti k této reformě, ježto by si vyžádala velkého nákladu a ježto finanční situace vydržovatelů škol je dnes nepříznivá. Navrženým ustanovením, sníží se však počet dětí ve třídách již zřízených, aniž by to vydržovatele národních škol zatížilo zvláštním novým nákladem.
III. Finanční důsledek. Zvýšení nákladu proti dosavadnímu stavu novým zákonem nenastane. Změnou odstavce 1 citov. ustanovení nezachovává jej dosavadní stav. Změnou odstavce 2 cit. ustanovení se nezvyšuje počet tříd, nýbrž jen se zabraňuje zrušení některých dosavadních tříd.
Novým zákonem se však docílí lepší práce a lepší výchovy ve třídách s menším počtem žactva.
V Praze dne 11. června 1937.
Předseda vlády:
Dr M. Hodža v. r.
Ministr školství a národní osvěty:
Dr Franke v. r.