Senát Národního shromáždění R. Čs. r. 1937.

IV. volební období.

5. zasedání.

Tisk 492.

Zpráva

ústavne-právneho výboru

k vládnemu návrhu zákona tisk (461)

o niektorých opatreniach k zjednaniu vzájomného súladu medzi verejnými knihami, pozemkovým katastrom a skutočnou držbou v zemiach Slovenskej a Podkarpatoruskej.

V zemi Slovenskej a Podkarpatoruskej sú premnohé a veľké nesrovnalosti medzi zápismi v pozemkových knihách, pozemkovým katastrom a skutočnými držobnými pomerami. Tieto nesrovnalosti sú starého dáta z maďarského režimu. Vznikajú z toho mnohé spory o držobnosti, najviac však pri predpisoch dane pozemkovej a pri vybieraní tejto: Získanie úveru hypotekárneho, menovite pre maloroľníkov je potom skoro nemožné.

Predpisy katastrálneho zákona, čís. 177/ 1927 a vládneho nariadenia čís. 64/1930, ktorými sa mienilo zjednať poriadok, ukázaly sa byť nedostatočnými. Je tu treba doplniť tieto ustanovenia podľa vzoru zo zemí historických, najmä ku zisteniu riadneho prejednávania ohlašujúcich listov.

Zákony uhorského práva nariaďujú len zápis vlastnického práva skutočného držiteľa pri zakladaní pozemnoknižných vložiek a pri úprave pozemnoknižných protokolov. Avšak i vo vložkách vyskytujú sa právne rozpory. Zák. čl. XXIX,. z r. 1892 neupravuje totiž spôsob pokračovania o zápise do pozemnoknižných vložiek a prevádzacie nariadenie uhor. ministerstva spravedlnosti čís. 24.366 z r. 1893 k tomuto zákonu vydané predpisuje to, že v obciach, kde pozemnoknižné vložky boly už založené a ktorých dohotovenie bolo už uverejnené, nemá sa už použiť zákon. č1.XXIX. z r. 1892. Nie je preto možné odstrániť rozpory v pozemkových knihách v tých katastrálnych oblastiach, kde boly dokončené vložkové práce, alebo kde sa skončilo jednanie podľa citovaného zákona.

Vo veľmi početných prípadoch stojí prevod alebo vklad vecných práv viac, než sama hodnota nemovitostí. V historických zemiach bola v tom smere zjednaná náprava cisárskym nariadením zo dňa 1. června 1914, čís. 116 a potom vládnym nariadením zo dňa 7. června 1923, čís. 114. Prevádzať pozemnoknižné poriadky sa usnadnilo menovite úľavami na poplatkoch, čo umožňoval zákon rakúskeho práva čís. 82/1883.

Má tedy pojednávaný vládny návrh zákona aj ten účel, aby všetky tieto finančné obľahčenia zaviedol pre zeme Slovenskú a Podkarpatoruskú. Táto unifikácia by sa dala síce jednoducho previesť úpravou práva pozemnoknižného vedľa zákona o občianskom práve. Avšak keď sa počíta aj s dvojročnou dobou než občiansky zákon sa legislativne prejedná a uvedie v platnosť a keďže na Slovensku a Podkarpatsku sa pilne pracuje na katastrálnom meraní a úprave pozemkových kníh, znamenalo by ta čakanie zdržovať a hatiť práce, ktorými sa má prispôsobiť skutočný stav stavu pozemnoknižnému.

Jedná sa tedy opäť o jednu dôležitú kapitolu konsolidácie vo východných zemiach republiky, o súrnu pomoc z najväčšej časti zemedelskému ľudu o jednotnejšie, jednoduchšie a lacnejšie pokračovanie v záležitostiach majiteľov nehnuteľností.

Na základe usnesenia ústavne-právneho výboru zo dňa 15. června 1937 doporúča sa slávnemu senátu tento vládny návrh schváliť vo znení dole otisknutom i s pripajenou rezolúciou.

Praha dňa 15. června 1937.

Dr Havelka v. r.,
místopredseda.

Frant. Zimák v. r.,
zpravodaj.

Zákon

zo dňa..........................

niektorých opatreniach k zjednaniu vzájomného súladu medzi verejnými knihami, pozemkovým katastrom a skutočnou držbou v zemiach Slovenskej a Podkarpatoruskej.

Národné shromaždenie republiky československej usnieslo sa na tomto zákone:

Časť I.

O neprevedených knihovných vpisoch.

§ 1.

(1) V pokračovaní podľa § 12, odst. 3 a § 42, odst. 2 zákona zo dňa 16. decembra 1927, č. 177 Sb. z. a n., o pozemkovom katastre a jeho vedení (katastrálneho zákona), ustanoví súd účastníkovi, vypočujúc ho, lehotu, do ktorej má previesť knihovný poriadok, alebo, ak tomu niečo prekáža, preukázať, čo podnikol, aby prekážky odstránil.

(2) Na dodržovanie tejto lehoty dozerá súd z úradnej povinnosti a účastníkovi, ktorý lehotu, hoci mu predtým bolo pohrozené, nedodrží, uloží pokutu od 10 Kč do 500 Kč. Pokuta môže byť uložená opätne a postupne zvyšovaná až do najvyššej uvedenej sumy.

§ 2.

O tomto pokračovani platia predpisy o súdnom pokračovaní nespornom.

§ 3.

Podania, protokoly, prílohy a rubriky v tomto súdnom pokračovaní sú oslobodené od kolkov a poplatkov, pokiaľ neobsahujú žiadosť účastníka o povolenie knihovného vpisu.

Časť II.

O vpise práva vlastníctva skutočného držiteľa do pozemkových kníh.

§ 4.

§ 1, odst. 3 a § 3, odst. 2 nariadenia č. 24.366/1893 I. M. (uh. m. spravedlivosti), ktorým sa prevádza zák. čl. XXIX/1892, o vpisoch práva vlastníctva skutočného držiteľa do pozemnoknižných protokolov a o oprave vpisov v pozemnoknižných protokoloch, § 2, odst. 2, č. 2 a 3 nariadenia č. 6.400/1904 I. M. (uh. m. spravedlivosti), ktorým sa mení nariadenie č. 24.366/1893 I. M. (uh. m. spravedlivosti), a § 3 nariadenia č. 8540/1907 I. M. (uh. m. spravedlivosti) o z.mene a doplnení nariadenia č. 24.366/1893 I. M. (uh. m. spravedlivosti) sa zrušujú.

§ 5.

(1) V prípadoch, kde zák. čl. XXIX/1892 a zákony ho pozmeňujúce a doplňujúce pripúšťajú vpis práva vlastníctva skutočného držiteľa do pozemnoknižných protokolov; možno vpísať skutočného držiteľa ako vlastníka i do pozemnoknižných vložiek.

(2) Vpis buď prevedený podľa predpisov zák. čl. XXIX/1892 a zákonov ho pozmeňujúcich a doplňujúcich.

Časť III.

O knihovnom vpise nadobudnutia nehnuteľností nepatrnej hodnoty.

§ 6.

(1) Všetky okresné súdy v zemiach Slovenskej a Podkarpatoruskej môžu na žiadosť strán osvedčiť súdnym protokolom smluvy a prehlásenia o nadobudnutí nehnuteľností nepatrnej hodnoty, ak hneď podľa nich má byť prevedený knihovný vpis a tým odstránená neshoda medzi pozemkovou knihou a pozemkovým katastrom.

(2) Ak právne jednanie sa týka tiež iných vecných práv, najmä záložného práva pre nedoplatok kúpnej ceny alebo služebností alebo upustenia od takýchto vecných práv, môžu byť osvedčené súdnym protokolom i prehlásenia o týchto právnych jednaniach.

§ 7.

(1) Predmet právneho jednania je nepatrnej hodnoty, ak udaná hodnota nehnuteľnosti, ktorej sa týka právne jednanie, neprevyšuje 200 Kč.

(2) Smerodajné je predovšetkým ocenenie stranami, ak niet v tejto príčine pochybností. Meričský úradník pozemkového katastru, ak zistí pri úradnom jednaní neshodu medzi pozemkovou knihou a pozemkovým katastrom, poznamená tiež v ohlašovacom liste, či plocha, ktorá je predmetom úradného jednania cieľom odstránenia neshody, má hodnotu do 200 Kč alebo vyššiu. Ak strany neudajú vyššiu hodnotu, treba hľadeť k tomuto oceneniu meričským úradníkom. Ináč môže strana preukázať hodnotu potvrdením obce alebo, ak sú ešte pochybnosti o nej, môže byť zistená násobkom podľa berných daňových hodnôt.

(3) Ak ide o prepustenie dielu nehnuteľnosti zo zálohu, smerodajná je hodnota nehnuteľnosti, ktorá má byť oddelená cieľom prevedenia knihovného poriadku, ak je nižšia ako pohľadávka, ináč výška pohľadávky.

§ 8.

Tam, kde ešte nebol prevedený knihovný poriadok o ohlašovacich listoch, zistí knihovný súd, ak je toho treba, z úradnej moci dotazom u katastrálneho meričského úradu, akú hodnotu má plocha, o ktorú ide. Súd preskúma tiež záznam o zmenách, ktoré toho času nemožno previesť, zistí hodnotu nehnuteľností, ktorých sa týkajú, a pokúši sa, poučiac účastníkov, i tieto zmeny uviesť v shodu.

§ 9.

Súd odopre spísať smluvu alebo prehlásenie súdnym protokolom, ak je dôvodné podozrenie, že strany uzavierajú jednanie iba na oko, alebo, aby obišly zákon, alebo bezprávne skrátily niekoho iného. Taktiež odopre ich spísať, ak nie je možné hneď vykonať knihovný vpis, či už že listina vyžaduje schválenia iným úradom alebo že to nepripúšťa knihovný stav, alebo ak strany samy ocenia predmet právneho jednania nad 200 Kč.

§ 10.

(1) Listinu spíše na ústnu žiadosť sudca súdnym protokolom, priberúc prísažného zapisovateľa. Ak nie sú strany sudcovi osobne známe, zisti ich totožnosť podľa predpisov o overovaní podpisov súdom. Podpisy stran na tomto súdnom protokole sa neoverujú.

(2) Strany musia súdny protokol vlastnoručne podpísať; ak učinia len znamenie ruky, pripíše zapisovateľ k nemu meno.

(3) Jediným súdnym protokolom osvedčujú sa prehlásenia všetkých prítomných účastníkov, najmä i prehlásenia, ktorými niekoľko knihovných veriteľov prepúšťa oddeľovanú plochu zo zálohu, zároveň s právnym jednáním o nadobudnutí nehnuteľnosti. Návrh na knihovný vpis môže byť spojený s listinou alebo s prehlásením v jedinom protokole.

§ 11.

(1) Súd môže spísať tiež chýbajúcu smluvu alebo prehlásenia, ak strana prinesie listiny, ktorých je ináč treba, aby mohol byť knihovný vpis hneď vykonaný, vyhotovené v predpisanej forme.

(2) Sudca je povinný poučiť strany a všímať si ustanovení platných pre príslušné právne jednanie, aby spísaná listina bola platná.

§ 12.

Ustanovenia §§ 6 až 11 platia tiež o zámenných smluvách, ak sa vedú pozemkové knihy o nehnuteľnostiach zamenených u tohože súdu á ak hodnota žiadnej zo zamenených nehnuteľností neprevyšuje 200 Kč.

§ 13.

Opisy listín spísaných u súdu, ktorých je treba podla platných predpisov pre úrad vymerujúci poplatky, vyhotoví súd bezplatne.

§ 14.

(1) Ak smluva alebo prehlásenie sa spíše súdnym protokolom oddelene od knihovného návrhu, hneď sa priloží k protokolu o knihovnom návrhu; strana buď poučená, aby svolila, aby táto listina bola založená v prvopise do sbierky listín, ináč že bude vyhotovený opis súdom a listina (protokol) po vykonanom vpise v pozemkových knihách s doložkou podľa § 136 nariadenia ministra spravedlivosti zo dňa 15. decembra 1855, č. 222 x. z., u súdu uschovaná.

(2) Ak sa spíše jediný súdny protokol o právnom jednaní a knihovnom návrhu, buď vyhotovený overený opis protokolu o právnom jednaní a založený do sbierky listín a protokol sám buď založený do knihovných spisov podľa obecných ustanovení.

Časť IV.

O zmene a doplnení katastrálneho zákona.

§ 15.

(1) V § 99 katastrálneho zákona zrušuje sa odstavec 2, doterajší odstavec 3 bude odstavcom 4 a ako odstavce 2 a 3 sa zaraďujú tieto ustanovenia:

"(2) Protokoly o ohlášených a zjištěných změnách v pozemkovém katastru (ohlašovací listy) zasílají se knihovnímu soudu pouze tenkráte, týkají-li se obcí na Hlučínsku nebo oněch katastrálních území v zemích Slovenské a Podkapatoruské, v kterých podle § 2, odst. 1 zák. čl. XXIX/1892 a ustanovení jej pozměňujících a doplňujících byly v pozemnoknižních protokolech provedeny zápisy vlastnického práva skutečného držitele na podkladě doplněného nesjednoceného katastrálního operátu.

(3) V zemích Slovenské a Podkarpatoruské, jde-li o katastrální území uvedená v odstavci 2, v kterých bylo provedeno doplnění nesjednoceného katastrálního operátu, lze v pozemnoknižních protokolech, opravených podle § 2, odst. 1 zák. čl. XXIX/1892 a ustanovení jej pozměňujících a doplňujících, parcely děliti, jejich hranice měniti (opraviti) nebo nové vlastnické hranice vyznačiti také podle snímků s katastrálních náčrtů, připojených k ohlášením (ohlašovacím listům) katastrálního měřického úřadu nebo k žádostem za knihovní zápisy, byl-li snímek vyhotoven katastrálním měřickým úřadem. Ustanovení § 42, odst. 8 a 9 platí tu obdobně."

Časť V.

Záverečné ustanovenia.

§ 16.

Podrobnosti týkajúce sa prevedenia tohoto zákona upraví vláda nariadením.

§ 17.

Tento zákon nadobudne účinnosti dňom vyhlásenia; prevedú ho ministri spravedlivosti a financií v dohode so zúčastnenými ministrami.

Resoluce.

Vláda se vyzývá, aby okresním soudům na Slovensku a Podkarpatské Rusi přidělila dostatečný počet zaměstnanců k rychlému a přesnému vyřízení předpisů tohoto zákona.