Senát Národního shromáždění R. Čs. r. 1937.

IV. volební období.

5. zasedání.

Tisk 498.

Zpráva

I. kulturního výboru

II. sociálně-politického výboru

III. rozpočtového výboru

k vládnímu návrhu zákona (tisk 486), kterým se mění zákon ze dne 93. července 1922, č. 226 Sb. z. a n., o školách obecných a měšťanských.

I.

Vládní návrh tisk č. 486 mění pouze.§ 7 zákona č. 226/1922 Sb. z. a n.

Poněvadž poměry a zvláště nepříznivá situace veřejno-právních svazků územní samosprávy trvá, je opodstatněno, že v odst. 1 § 7 uvedeného zákona prodlužuje se lhůta do konce šk. r. 1946/47.

Vzhledem k zmenšené porodnosti zanikla by v příštích letech spousta tříd na obec. a měšť. školách, kdyby se vyžadovalo pro zrušení neb spojení tříd 60 dětí.

Číslice se snižuje v odst. 2 § 7 uvedeného zákona na 45, čímž nedojde k rušení stávajících již tříd, kde počet dětí na uvedené číslo klesne.

Vydržovatelům škol nevznikne žádný nový náklad, jmenovaný vládní návrh sleduje však také sociální účel, a to zaměstnanost mladých učitelů.

Kulturní výbor navrhuje tudíž plenu senátu N. S. přijetí této osnovy beze změny ve znění níže uvedeném.

V Praze dne 15. června 1937.

Dr Sobota v. r.,
místopředseda.

Stanislav Horný v. r.,
zpravodaj.

II.

Zákon ze dne 13. července 1922, č. 226 Sb. z. a n., o školách obecných a měšťanských, změnil a doplnil v 21 ustanoveních zákony o školách občanských a obecných, mezi nimiž § 7, odst. 1, stanoví: "Župní rada školní (v přechodné době zemská školní rada a na Slovensku ministerstvo škol a nár. osv.) povoluje z důvodů podstatných a přihlížejíc k možnosti, jak opatřiti učitelstvo a místnosti školní, v jednotlivých případech odchylky od ustanovení § 5, odstavce 1-2.

§ 7, odst. 2 stanoví: Ustanovení § 5, odst. 1 a 2, § 6, odst. 1 a 2 a § 7, odst. 1, nesmí se užívati k tomu, aby se rušily nebo spojovaly třídy již zřízené, jakmile by po zrušení nebo spojení jich stoupl počet dětí v některé třídě nad "60"."

V § 5 odst. 1-2, zákona ze dne 13. července 1922, č. 226 Sb. z. a n., stanoví "Počet tříd při obecné (ľudové) škole řídí se počtem dětí. Největší počet dětí v jedné třídě se stanoví

v letech 1922/23-1926/27.... 80,

v letech 1927/28-1931/32:

a) v jednotřídních školách.... 65,

b) v ostatních školách..... 70,

v letech 1932/33 a další:

a) v jednotřídních školách.... 50,

b) v ostatních školách......60.

Překročí-li se tento počet, zřídí se zatímní odbočka, která se po 3letém trvání stane definitivní třídou.

V § 6, odst. 1-2, zákona ze dne 13. července 1922,. č. 226 Sb. z. a n., se stanoví:

největší počet žactva v jedné třídě občanské školy pro:

školní rok 1922/23-1926/27... 80,

školní rok 1927/28-1931/32.... 70,

školní rok 1932/33 a další.... 60.

Překročí-li se tento počet, zřídí se zatímní pobočka, jež po 3letém trvání změní se v definitivní třídu.

Tato ustanovení však platí až do konce školního roku 1936-1937.

Při vydání tohoto zákona v roce 1922 se předpokládalo, že do konce školního roku 1936-37 budou vystavěny potřebné školní budovy. Než nepříznivý finanční stav veřejno-právních svazků územní samosprávy i státu a v posledních letech hlavně velká hospodářská tíseň způsobily, že národní školy přes úsilí školních úřadů i snahu vydržovatelů škol nejsou dosud všude opatřeny školními budovami a učebnami, jak je platnými předpisy stanoveno.

Odstranění uvedeného nedostatku vyžádá si, jak lze souditi z dnešní finanční situace výše zmíněných činitelů, ještě delší doby, takže je nutno platnost vpředu uvedeného ustanovení prodloužiti, a to nejméně o 10 let.

Proto v tomto ohledu se zákon z r. 1922 mění a oprávněně se vpředu uvedené ustanovení o platnosti do r. 1936/37 prodlužuje v § 1, odst. 1. vládního návrhu zákona, slovy "do konce školního roku 1946-47".

Ustanovení § 7, odst. 2 zák. č. 226/1922 Sb. z. a n. mělo chrániti před zrušením třídy již zřízené, jakmile by po zrušení nebo spojení tříd stoupl počet dětí v některé třídě nad 64. Toto ustanovení mělo velký význam pro zachování tříd, když byl největší počet dětí na třídu stanoven ještě na 80, a od školního roku 1927-28 na 70 Té doby ustanovení významu již nemá, neboť od školního roku 1932-33 je stanoven největší počet dětí na třídu na 60 a při jednotřídkách na 50.

Od počátku školního roku 1937-38 je však třeba chrániti třídy před zánikem více než dříve, neboť podle statistických výkazů o počtu porodů budou příští ročníky dětí vstupujících do obecné školy vykazovati úbytek.

Je nutno pro zachování již zřízených tříd pozměniti ustanovení § 7, odst. 2 zák. č. 226/1922 Sb. z. a n., tak, že počet dětí po zrušení neb spojení tříd nesmí stoupnouti v některé třídě nad 45. Snížení proti dnešnímu největšímu počtu dětí (60) činilo by 15, kdežto v době, kdy zákon čís 226/ 1922,Sb. z. a n. nabyl účinnosti, bylo 20 a později 10.

Krom toho nutno uvážiti, že není největší počet dětí na třídu (60) je příliš veliký a stále se volá po jeho snížení z důvodů pedagogických. Té doby není možno ještě přikročiti k této reformě, ježto by si vyžádala velkého nákladu a finanční stav vydržovatelů škol je nepříznivý. Navrženým ustanovením sníží se však počet dětí ve třídách již zřízených, aniž by to vydržovatele národních škol zatížilo zvláštním novým nákladem.

Zvýšení nákladu proti dosavadnímu stavu novým zákonem nenastane. Změnou platnosti ustanovení zákona do šk. r. 1946/ 47 se zachovává jen dosavadní stav a změnou ustanovení o nynějším počtu žáků ve třídě se nezvyšuje počet tříd, nýbrž jen se zabraňuje zrušení některých dosavadních tříd.

Novým zákonem docílí se lepší práce, lepší výchovy ve třídách s menším počtem žactva, lepšího sociálního ohledu a sociální pozornosti dostane se všemu žactvu a tak

zařízené třídy zůstanou polem bohatého sociálního studia pro učitelstvo a rodiče.

Sociálně-politický výbor podle svého usnesení ve schůzí dne 16. června 1937 doporučuje senátu ku schválení vládní návrh zákona ve znění níže otištěném.

V Praze dne 16. června 1937.

Karel Riedl v. r.,
místopředseda.

Jan Rýpar v. r.,
zpravodaj.

I.

Mimořádné poměry poválečné přiměly ku mimořádným opatřením i v oboru národ. škol. Zákon ze 13. července 1922, č. 226 v §u 7 zmocňoval školní úřady, aby z důvodů podstatných nepoužívaly snížení počtu dětí ve třídě pod normál ku zrušení tříd. Toto opatření pokládalo se za časový požadavek a proto bylo omezeno na dobu do skončení škol. roku 1936-1937. Poněvadž však ony poměry až dosud trvají, navrhuje vláda prodloužení onoho zmocnění na dalších 10 let.

Citovaný paragraf v odstavci druhém výslovně zakazoval zrušiti třídu, v níž by počet dětí sklesl pod normál, když by zrušení její mělo za následek zvýšení počtu dětí ve třídě jiné nad 60. Číslice tato snižuje se pro budoucnost na číslici 45.

Poněvadž zákonem tímto vydržovatelům škol nevznikne žádný nový náklad, a příslušné výbory odborné osnovu tuto doporučují, navrhuje i výbor rozpočtový přijetí této osnovy tak, jak je dole otištěna.

V Praze dne 16. června 1937.

Front. Jan Kroiher v. r.,
místopředseda.

Dr J. Karas v. r.,
zpravodaj.

Zákon

ze dne.......................1937,

kterým se mění zákon ze dne 13. července 1922, č. 226 Sb. z. a n., o školách obecných a měšťanských.

Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:

§ 1.

Ustanovení § 7 zák. č. 226/1922 Sb. z. a n. se mění takto:

1. V odstavci 1 nahrazují se slova "do konce školního roku 1936-37" slovy "do konce školního roku 1946-47".

2. V odstavci 2 nahrazují se slova "nad 60" slovy "nad 45".

§2.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. září 1937; provede jej ministr školství a národní osvěty.