Senát Národního shromáždění R. Čs. r. 1937.
IV. volební období.
6. zasedání.
Tisk 618.
Zpráva
I. sociálně-politického výboru
II. rozpočtového výboru
o usnesení poslanecké sněmovny (tisk 601) k vládnímu návrhu zákona
o náhradě podle zákonů o stavebním ruchu.
I.
Sociálně-politický výbor senátu projednal vládní návrh zákona o náhradě podle zákonů o stavebním ruchu tisk sen. č. 601. Jak ze zprávy soc. politického výboru sněmovny vysvítá byla osnova zákona velmi důkladně prodiskutována, jak výborem rozpočtovým, tak i výborem sociálně-politickým. Oba výbory také provedly v osnově značné změny. Tyto změny odstranily příčiny ke mnohým oprávněným stížnostem do vládní osnovy, takže výbor sociálně-politický mohl přijati zákon jak jej přijala poslanecká sněmovna beze změny a doporučuje také přijetí téhož plenu senátu N. S. ve znění sen. tisku č. 601.
V Praze dne 20. prosince 1937.
V. Němeček v. r.,
předseda.
Vilém Brodecký v. r.,
zpravodaj.
II.
Státní podpory stavebního ruchu byly v podstatě trojího druhu:
1. Stát slíbil úrokování a splácení částky stavebních nákladů až do úplného splacení (od 85 % až do 35 % ) ,
2. stát slíbil platiti částku úroků a amortisace na hypotéky stavební od 4% do 1%,
3. stát prodloužil osvobození ode všech daní a dávek pro novou budovu až na 50 let.
První druh podpory vyžádal si záruky státu za částku 3.316,894.000 Kč. Druhý druh podpor týkal se staveb s nákladem 555,859.000 Kč. Při prvních podporách zákon výslovně vyhradil státu nárok na vrácení. Ve druhém případě však takových výhrad nebylo.
Když nyní ve finanční krisi stát potřebuje nových příjmů, volání po regresu ožilo. Předloha z
roku 1934 uvázla v poslanecké sněmovně.
Letošní zvýšená potřeba obrany státu donutila k přikročení realisace regresu.
Podle vládního návrhu měl se požadovati regres od obou druhů podpor. Regres ten měl vynésti přibližně 28,000.000 Kč a do státního rozpočtu v kap. XVI. ministerstvo sociální péče zařadilo pro rok 1938 příjem 30,000.000 Kč; tento příjem Národní shromáždění schválilo.
Avšak po schválení státního rozpočtu sociálně-politický výbor sněmovny eliminoval regres druhého druhu podpor. III. díl vládní předlohy.
Vypuštění to na výši příjmu nebude míti vlivu pro rok 1938.
Sociálně-politický výbor a poslanecká sněmovna přijaly totiž resoluci, v níž se ukládá vládě, aby znovu uvážila otázku náhrady u domů, vystavěných s příspěvky státu a do konce června příslušnou osnovu zákona předložila.
Vláda sice dvakrát uvážila a předložila takovou osnovu, avšak poslanecká sněmovna dvakrát ji odložila.
Bude v červnu 1938 ochotnější?
Jestli některý způsob podpory stavebního ruchu možno pokládati za jakýsi dar, jest to přímý příspěvek na stavbu dávaný pravidelně zámožným jednotlivcům. A jestliže stát v dnešní finanční tísni žádá částečnou alespoň náhradu některých svých podpor i od nemajetných, nelze omluviti, že právě od těch nejschopnějších ji žádati nemá.
Odůvodnění sociálně-politického výboru poslanecké sněmovny, že právní povaha tohoto daru brání tomu žádati jej zpět, odporuje §u 947 občan. zákona, po právu žádati dar zpět. Ostatně
Národní shromáždění v jiných případech nebývá tak úzkostlivé při zasahování do práv druhých, t. na př. snižuje platy veřejných zaměstnanců i pensistů, stanovených zákonem, ačkoli platy ty nelze pokládati za dar.
Podle rozpočtu na rok 1938 stát vydá na stavební a bytovou péči 260,625.800 Kč a podle návrhu vládního by dostal regresem zpět jen asi 30,000.000 Kč.
Jenom s výhradou provedení druhé resoluce sociálně-politického výboru poslanecké sněmovny, k níž se výbor rozpočtový senátu připojuje, doporučuje senátu přijetí této osnovy podle sen. tisku č. 601 i s resolucí dole otištěnou.
V Praze dne 20. prosince 1937.
Fr. Modráček v. r.,
místopředseda.
Dr J. Karas v. r.,
zpravodaj.
Resoluce navržená výborem rozpočtovým.
Vláda se vyzývá, aby znovu uvážila otázku náhrady u domů vystavěných s podporou ve způsobě příspěvků a předložila do konce června 1938 Národnímu shromáždění návrh zákona, kterým by ve vhodné formě zabezpečila státu nárok na náhradu i u těchto staveb.