Senát Národního shromáždění R. Čs. r. 1938.

IV. volební období.

6. zasedání.

Tisk 660.

I. národohospodárskeho výboru

II. ústavne-právneho výboru

Během trvání zemědělské krise dostaly se četné zemědělské podniky do těžké finanční situace a to v důsledku hlubokého poklesu cen zemědělských produktů, takže v mnoha případech hrozil zemědělským usedlostem exekuční prodej nebo konkurs.

Aby byla poskytnuta možnost pomoci a záchrany těmto podnikům, vydáno bylo na podkladě zmocňovacího zákona vládní nařízení ze dne 21. prosince 1935, čís. 250 Sb. z. a n., o úlevách při splácení pohledávek za zemědělci, aby tito mohli staré závazky, které vznikly v době krise, spláceti během osmi nebo devíti let. Lhůta devítiletá vztahovala se na oblasti tak zv. "nouzové", které byly v minulých letech postiženy nějakou živelní pohromou. Povinnost k splátkám začínala 1. říjnem 1936 a do té doby byly také odloženy všechny exekuce a konkursy. Doplňkem k tomuto vládnímu nařízení bylo vládní nařízení ze dne 31. března 1936, čís. 76 Sb. z. a n., jímž předpisy vyrovnacího řádu, vydaného zákonem čís. 64/1931 Sb. z. a n., přizpůsobeny byly zvláštní povaze zemědělského podnikání.

Lhůta stanovená vl. nařízením č. 250 z r. 1935 do 30. září 1936 nestačila mnohým zemědělským podnikům, aby si úvěrové záležitosti uspokojivě vyřešily a ježto to byly podniky, na něž bylo nutno vzíti zřetel, byly posunuty lhůty pro splátky na staré dluhy na 31. ledna 1937 a 1. února 1937 a to pro dlužníky tří kategorií:

1. o jejichž návrhu na zahájení zemědělského vyrovnacího řízení nebylo do 1. říj na 1936 ještě pravoplatně rozhodnuto,

2. kteří do 31. října 1936 podali návrh na zahájení zemědělského vyrovnacího řízení,

3. kteří do 31. října 1936 přihlásili u exekučního soudu, u něhož bylo proti nim vedeno exekuční řízení, odložené podle vl. nař. 250 z r. 1935 o další odklad.

Posunutí lhůt odkladu exekucí a konkursů a povinnosti spláceti bylo ještě dvakráte provedeno a to vl. nař. ze dne 29. ledna 1937, čís. 14, jímž posunuty byly lhůty k 30. září a 1. říjnu 1937 a pak vlád. nař. ze dne 24. června 1937, jímž stanoveny byly lhůty k 31. březnu a 1. dubnu 1938.

Posunutí lhůt bylo provedeno z toho důvodu, že hospodářská situace dlužníků, pro které tato vládní nařízení byla vydána, se v celku nezlepšila. Ani dnešní situaci nelze označiti za zlepšenou a proto navrhuje vláda opětné posunutí lhůt a to o jeden rok. Činí tak z toho důvodu, aby nebyly zmařeny dosavadní pokusy o záchranu zemědělců v těžké finanční situaci se nacházejících, jimž hrozí nebezpečí exekuce nebo konkursu. Je nutno upozorniti, že jest nanejvýše naléhavé, aby v této jednoroční době, o níž je prodloužen odklad exekucí, byla konečně vyřešena otázka uspokojivé pomoci zadluženým zemědělcům, na níž oni tak toužebně čekají.

Navrhovaný zákon je hospodářsky i sociálně odůvodněn, proto národohospodářský výbor doporučuje plenu senátu jeho schválení podle usnesení poslanecké sněmovny ve znění sen. tisku č. 656.

V Praze dne 16. března 1938.

Sehnal v. r.,
předseda.

Jakubec Frant. v. r.,
zpravodaj.

Období prozatímních opatření na ochranu zemědělců před exekučními prodeji jejich majetku a před konkursy bylo ukončeno vládním nařízením ze dne 21. prosince 1935, č. 250 Sb. z. a n., o úlevách při splácení pohledávek za zemědělci, tím způsobem, že bylo zemědělským dlužníkům umožněno, aby staré závazky, které vznikly a narostly v době zemědělské krise, postupně umořovali splátkami rozvrženými na 8 až 9 let. Povinnost k splátkám začala 1. říjnem 1936 a až do toho dne byly všeobecně prodlouženy dosavadní odklady exekucí a konkursů.

Aby se zemědělští dlužníci mohli vybaviti z dluhů vhodnou úpravou závazků vůči věřitelům, byly předpisy vyrovnacího řádu, vydaného zákonem č. 64/1931 a doplňkem vládního nařízení 1935 a 1936, přizpůsobeny zvláštní povaze zemědělského podnikání.

Snaha přispěti v případech zvláštního zřetele hodných dlužníkům, kterým dobře nemohlo prospěti ani zemědělské vyrovnací řízení, vedla k tomu, že vládním nařízením ze dne 30. září 1936, č. 258 Sb. z. a n., umožněno bylo některým dlužníkům, aby získali prodloužení odkladů exekucí a konkursů přes 30. září 1936.

Naznačené výhody byly v čl. V, odst. 1 vl. nař. č. 258/1936 Sb. z. a n., přiznány dlužníkům tří kategorií, t. j. dlužníkům:

1. o jejichž návrhu na zahájení zemědělského vyrovnacího řízení nebylo do 1.října 1936 ještě pravoplatně rozhodnuto;

2. kteří do 31. října 1936 podali návrh na zahájení zemědělského vyrovnacího řízení;

3. kteří se do 31. října 1936 přihlásili u exekučního soudu (úřadu), u něhož bylo proti nim vedeno exekuční řízení odložené podle § 26 v1. nař. č. 250/1935 Sb. z. a n., o další odklad.

Pro všechny tyto kategorie dlužníků byly lhůty vládního nařízení č. 250/1935 posunuty na 31. leden 1937 a 1. únor 1937.

V čl. V, odst. 3 až 5 vl. nař. č. 258/1936 je pamatováno na to, aby se výhod dostalo jen dlužníkům, kteří jich vskutku zasluhují.

Podle téhož článku je možno povolený odklad zrušit, kdyby se ukázalo, že dlužník není přiznaných výhod hoden.

Kategorie č. 3 byla utvořena na sklonku ledna 1937 bez přímého vztahu k zemědělskému vyrovnacímu řízení, kdy bylo uznáno za vhodné poskytnouti dlužníkům do této kategorie náležejícím další odklady, v předpokladu, že později bude možno učiniti opatření na jejich záchranu před hospodářskou zkázou.

Tak došlo k vícero vládním nařízením, jimiž byly rozhodné lhůty určeny na 31. březen a 1. duben 1938.

Dodnes trvají důvody, pro které došlo k oněm vládním nařízením, ježto hospodářská situace dlužníků v celku se nezlepšila. Aby nebyly nadobro zmařeny pokusy o záchranu takových dlužníků, navrhuje vláda, aby lhůty stanovené naposledy ve vládním nařízení č. 149/1937 Sb. z. a n., byly opětně posunuty o jeden rok.

Ústavně-právní výbor projednal vládní osnovu zákona ve schůzi dne 16. března 1938 a navrhuje, aby tato osnova byla slavným senátem schválena tak, jak se na ní usnesla poslanecká sněmovna ve znění sen. tisku č. 656.

V Praze dne 16. března 1938.

Dr Milota v. r.,
předseda.

F. Novák v. r.,
zpravodaj.