Snem Slovenskej republiky 1940
I. volebné obdobie. 2. zasedanie.
106.
Vládny návrh.
Zákon
zo dňa 1940
o stíhaní podludného vývozu a dopravy predmetov potreby do cudziny.
Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:
§ 1.
(1) Vývoz a akákoľvek doprava predmetov potreby do cudziny bez povolenia vydaného oprávnenými úradmi sú zakázané, nakoľko nie je osobitnými predpismi ustanovené, že k ich vývozu nie je treba povolenia, alebo že stačí ohlásenie.
(2) Zákaz uvedený v ods. l nevzťahuje sa na množstvo predmetov potreby, nezbytné pre cestujúcich počas ich cesty.
§ 2.
Predmetmi potreby sú veci movité, ktoré slúžia priamo alebo nepriamo k ukojeniu potrieb ľudských a potrieb zvierat domácich.
§ 3.
(1) Porušenie zákazu uvedeného v § l trestajú, ak nejde o čin prísnejšie trestný — bez ohľadu na právne následky podľa colných a dôchodkových predpisov —, ako priestupky okresné (štátne policajné) úrady peňažným trestom do 20. 000 Ks alebo trestom zavretia do 2 mesiacov. Nedobytný peňažný trest má sa premeniť na trest zavretia do 2 mesiacov.
(2) V prípade opätovného spáchania priestupku môže sa uložiť trest v dvojnásobnej výške.
§ 4.
Predmety potreby vyvážané a dopravované do cudziny bez potrebného povolenia prepadajú v prospech štátu.
§ 5.
Za vývoz bez povolenia môže orgán colnej (pohraničnej) správy alebo tiež bezpečnostný orgán uložiť peňažnú pokutu do 100 Ks a súčasne môže vyvážané predmety vyhlásiť za prepadlé v prospech štátu. Pokuta sa ukladá vydaním trestného rozkazu, ktorý sa vydá podlá ustanovení § 19 zákona č. 51/1936 Sb. z. a n., na ktorom vyznačí orgán tiež množstvo a hodnotu zabavených predmetov podľa ich druhov. Splnomocnenie podľa uvedeného predpisu nie je treba. Ak sa strana s rozhodnutím neuspokojí môže žiadať pojednávanie vecí, a to alebo oznámením orgánu samému alebo u policajného trestného súdu do 8 dní. O tomto práve musí pokračujúci orgán stranu riadne poučiť. Splnenie tejto povinosti treba v potvrdení uviesť.
§ 6.
Ak cena zabavených alebo bez povolenia vyvážaných alebo dopravovaných predmetov potreby presahuje 200 Ks, je povinný orgán, ktorý zabavenie vykonal, zápisnične zistiť skutkovú podstatu trestného činu a bez meškania trestný čin oznámiť miestne príslušnému okresnému (štátnemu policajnému) úradu. Úrad tento zavedie trestné pokračovanie a rozhodne o prepadnutí zabavených predmetov potreby rozsudkom.
§ 7.
Vedľa trestu, uloženého podľa § 3, môže okresný (štátny policajný) úrad v prípade opätovného spáchania priestupku živnostníkom vo vzťahu k jeho živnosti vysloviť stratu živnostenského oprávnenia alebo vykonávanie živnosti na čas zastaviť.
§ 8.
Ak sú tu prípady, uvedené v § 74 policajného trestného poriadku (nar. č. 65. 000/1909 B. M. ), môže osobu podozrelú
z priestupku podlá tohto nariadenia zadnžať aj orgán colnej (pohraničnej) správy.
§ 9.
(1) Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia; jeho účinnosť prestáva dňom, ktorý určí vláda nariadením.
(2) Tento zákon vykonajú ministri vnútra, financií a hospodárstva.
Dôvodová zpráva.
V poslednom čase vyskytujú sa vo veľkej miere prípady nedovoleného vývozu denných potrieb, najmä potravín. Tým sa značne zmenšujú zásoby, potrebné pre ukojenie domáceho obyvateľstva a nastáva tiež nedovolené zvyšovanie cien. Vo spojení s týmto nedovoleným vývozom bývajú často porušované aj valutové predpisy.
Z uvedených okolností vysvitá, že nedovoleným vývozom denných potrieb za daných pomerov je naše národné hospodárstvo vážne ohrožené, a bolo by preto potrebné, aby zákonom bolo zakázané vyvážať predmety potreby a aby bola určená výška trestov, ktoré sa majú uložiť za porušenie tohto zákazu.
Vzhľadom na to, že priestupky nedovoleného vývozu predmetov potrieb nie sú páchané v úmysle ukrátenia colných dávok, bolo by nemiestne, aby priestupky tieto trestaly finančné úrady, a preto trestné pokračovanie je treba dať do kompetencie úradov verejnej správy vnútornej, a to už aj preto, lebo starost o dostatočné zásobovanie obyvateľstva je v prvom rade úlohou ministerstva vnútra.
Musí byť naším záujmom, aby sme čo možno najmenej zaťažili orgány, konajúce službu na hraniciach nášho štátu, lebo colní úradníci a zamestnanci finančnej stráže pri terajšom stave — pre nedostatok personálu — sotva stačia zdolať úkoly sverené im v záujme ochrany štátneho dôchodku. Je preto obava, že by ďalším zaťažením boli ohrožený nielen príjem na cle, ale aj na nepriamych daniach a monopolu.
Stíhanie podludného vývozu predmetov dennej potreby bolo upravené už vládnym nariadením č. 653/1919 Sb. z. a n. a zákonom č. 188/1920 Sb. z. a n. Vládne nariadenie č. 653/1919 Sb. z. a n, prikázalo trestanie podludného vývozu pred-
metov potreby do pôsobnosti politických úradov. Zákon č. 188/1920 Sb. z. a n. zrušil platnosť vlád. nar. č. 653/1919 Sb. z. a n. a kvalifikoval trestné činy, spáchané podludným vývozom predmetov potreby, podľa hodnoty týchto ako priestupky, prečiny a zločiny a trestaním poveril riadne súdy. Tento zákon bol zrušený zákonom č. 98/1923 Sb. z. a n.
Z praxe je známe, že tieto predpisy sa neosvedčily. V poprevratových dobách boly politické úrady veľmi slabo dotované personálom a boly zaujaté usporiadaním vnútorných pomerov, takže agende podludného vývozu predmetov potreby nemohly venovať dostatočnú starostlivosť. Asi z týchto dôvodov bol vydaný zákon č. 188/1920 Sb. z. a n., ktorý určil vysoké tresty a tým chcel odstrašiť od páchania priestupkov. Praktických výsledkov nebolo však docielené, lebo prípadov bolo toľko, že na ich spracovanie štátne zastupiteľstvá a súdy nestačily. Zdĺhavým pokračovaním pri vyhlásení tovaru za prepadlý bolo zapríčinené preplnenie colných skladov zabaveným tovarom, ktorý dlhým (5—6-ročným) ležaním sa skazil. Nadto po premlčaní trestnosti a zastavení trestného pokračovania strany domáhaly sa u štátnej správy náhrady škody za zničený tovar.
Zákonom č. 418/1920 Sb. z. a n. a v § 11 k nemu vydaným vládnym nariadením č. 442/1920 Sb. z. a n. bolo určené, že vývoz a dovoz bez ohlásenia sa trestá podľa ustanovenia zákona č. 337/1920 Sb. z. a n. Tento zákon, ktorým bola vláda splnomocnená činiť opatrenia k úprave mimoriadnych pomerov spôsobených vojnou, odkazuje trestanie priestupkov tiež do právomoci politických úradov. Formálne nebol tento zákon zrušený a platí dodnes, vzhľadom ale k citovanému závývoz predmetov dennej potreby vyslovujú okresné [štátne policajné) úrady, a preto i v navrhovanej osnove príslušnosť sa prikazuje úradom verejnej správy vnútornej a nie teda úradom finančným, lebo nejde o priestupky dôchodkové.
V § 4—6 je určené, že predmety potreby dopravované alebo vyvážané bez povolenia do cudziny prepadajú v prospech štátu. Toto prepadnutie sa vypovie vedia uloženia menšieho trestu peňažného hneď pri zabavení a v menších prípadoch by bolo pre previnivšiu sa stranu dosť citeľným trestom. V prípade, že sa strana s tým uspokojí, je vec po stránke trestností vybavená. Má sa za to, že väčšina prípadov bude takto definitívne skončená a že úrady nebudú ďalšou prácou zaťažované.
K tomu účelu je stanovená zásada, že ukladanie pokút peňažných a prepadnutie predmetov vyvážaných bez povolenia, a to bez ohľadu na to, komu náležia, môže vyhlásiť vedľa orgánu colnej správy tiež orgán bezpečnostný, takže žandárskym staniciam a policajným úradom blízko hraníc dáva sa týmto možnosť napomáhať pri stíhaní priestupkov podľa tohto zákona.
Pritom je stanovená hranica (hodnota vyvážaných predmetov 200 Ks), až do ktorej je bezpečnostným orgánom a orgánom colnej správy umožnené hneď pri zadržaní páchateľa týmto spôsobom pokračovať (§6).
V § 7 je stanovený vedľajší trest (opatrenie) v prípade, keď priestupok spácha živnostník.
Paragraf 8 upravuje možnosť zadržania podozrelých osôb colnými (finančnými) orgánmi.
Paragraf 9 dáva možnosť vláde zákon odvolať, keď potreba jeho ďalšej účinnosti odpadla.
Dr. Vojtech Tuka v. r.,
predseda vlády
Dr. Ferdinand Ďurčanský v. r.,
minister vnútra.
Dr. Mikuláš Pružinský v. r.,
minister financií.
Gejza Medrický v. r.,
minister hospodárstva.