Snem Slovenskej republiky 1940
I. volebné obdobie. 2. zasedanie.
115.
Vládny návrh.
Zákon
zo dňa 1940
o splnomocnení ministra financií k určeniu obvodov a sídiel finančných úradov.
Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:
§ 1.
Minister financií sa splnomocňuje, aby podľa obvodov a sídiel okresných a župných úradov upravoval obvody a sídla finančných úradov. K tomu účelu môže zrušovať a zriaďovať úrady.
§ 2.
Tento zákon nadobúda účinnosti dňom vyhlásenia a vykoná ho minister financií.
Dôvodová zpráva.
V dôsledku ustanovení zákona číslo 190/39 Sl. z. o verejnej správe vnútornej a vlád. nar. č. 175/39 Sl. z. o určení obvodov a sídiel niektorých okresných úradov vznikla naliehavá potreba upraviť podľa obvodov žúp a okresov aj obvody finančných úradov. Nakoľko táto úprava bude značne rozsiahla a bude ju možno previesť postupom času, je žiaduce, aby minister financií dostal splnomocnenie
prevádzať túto úpravu vo vlastnej pôsobnosti.
Splnomocnenie, aby úprava sa prevádzala vládnym nariadením, by bolo príliš zdĺhavé, najmä, keď sa jedná o naliehavé zrušenie niekoľkých úradov. V záujme úspornosti a účelnosti je nutné, aby hneď po schválení a uverejnení tohto zákona mohlo ministerstvo financií previesť zamýšľanú úpravu.
Ministerstvo financií na základe tohto splnomocnenia hodlá nielen prispôsobiť obvody a sídla finančných úradov obvodom žúp a okresov, ale aj zrušiť niektoré úrady, ktorých obvody v dôsledku územných zmien sa značne zmenšily, takže ich udržovanie sa javí neúsporným a nepraktickým. Okrem toho obsadzovanie niektorých úradov naráža na nedostatok personálu.
Najciteľnejšie sa to javí u katastrálnych meračských úradov, kde z 370 systemizovaných miest nie je obsadené ani 50%, z čoho je len 37 Slovákov (z toho ešte dvaja konajú vojenskú prezenčnú službu a 8 sú nezapracovaní; nakoľko nemajú ani rok služby). Pri takomto stave sotva možno obsadiť Slovákmi prednostenské miesta. Aby sa vyhlo tomu, že by na zodpovednejšie miesta boly dávané cudzie elementy, je nutné niekoľko týchto úradov zrušiť. V záujme urýchleného postupovania bude najvhodnejšie, keď sa to prevedie opatrením ministra financií.
Podobné splnomocnenie bolo dané vláde v býv. republike zákonom č. 269/ 1920 Sb. z. a n. (ustanovenie § 1), ktoré však po piatich rokoch stratilo účinnosť a zákonom č. 253/1933 Sb. z. a n. (ustanovenie §§ l a 2), ktoré sa vzťahovalo na určovanie obvodov a sídiel berných správ a okresných finančných riaditeľstiev. Vláda toto splnomocnenie vykonala vlád. nariadením č. 254/1933 Sb. z. a n., ktorým boly ustálené obvody a sídla ber-
ných správ na Slovensku a Podkarpatskej Rusi. Zákon č. 117/1927 Sb. z. a n. splnomocnil vládu, aby určila obvody a sídla katastrálnych meračských úradov, čo táto urobila vládnym nariadením č. 205/1928 Sb. z. a n., ktorým sa prevádza I. hlava zákona o pozemkovom katastre a jeho vedení (katastrálny zákon). V horeuvedených prípadoch boly upravené obvody a sídla na základe splnomocnenia vládnymi nariadeniami.
Jednalo sa tu však vždy o zriaďovanie dotyčných úradov čo do počtu, preto bolo celkom odôvodnené, že sa to previedlo vládnym nariadením.
Na druhej strane však možno poukázať na vyhlášku ministra financií a spravodlivosti o zrušení 36 berných a súdnych úradov v Čechách a na Morave č. 649/ 1920 Sb. z. a n. a na vyhlášku ministra financií č. 408/1920 Sb. z, a n., ktorou sa prevádzajú niektoré agendy s colnou službou nesúvisiace z hlavného colného úradu v Olomouci na berný úrad v Olomouci a zriaďuje sa odbočka tohto úradu.
Z uvedeného je vidno, že je celkom opodstatnená požiadavka, aby navrhované splnomocnenie bolo dané ministrovi financií. On vo vlastnej pôsobnosti určí sídla a obvody finančných úradov podľa toho, ako to bude treba v prípade, že by sa menily obvody a sídla politických okresov alebo žúp.
Realizovanie zákona nevyžiada si nijakých nových výdavkov.
Dr. Vojtech Tuka v. r.,
predseda vlády.
Dr. Mikuláš Pružinský v. r.,
minister financií.