Snem Slovenskej republiky 1940
l. volebné obdobie. 2. zasedanie
135. Zpráva
rozpočtového výboru
o vládnom návrhu zákona o zmene niektorých ustanovení zákona o priamych daniach (tlač 130).
Otázka zdanenia úrokov z úsporných vkladov, zahrnujúc v to i vklady na bežných účtoch, bola vždy a je veľmi chúlostivým problémom, a to tak pre daňovníkov ako i pre finančné úrady. Daňovníci nesoznávajú poťažne zatajujú výšku úsporných vkladov, ani nie tak, aby sa vyhli zdaneniu týchto príjmov, ale viac prelo, aby výška ich úspor zostala utajená. Zákon síce ukladá povinnosť zachovávania mlčanlivosti ohľadom všetkých údajov soznania, ale ani toto zákonné opatrenie neposilňuje dôveru daňovníkov, keďže musia soznávať tak výšku vkladov, ako i úroky z nich. Daňovník by snáď ochotne zaplatil daň dôchodkovú, pripadajúcu na úroky z úsporných vkladov, len keby jeho meno ako majiteľa týchto vkladov zostalo utajené.
Finančné úrady zase nemajú žiadnej možnosti presvedčiť sa o správnosti soznaných úrokov, poťažne i zatajených úrokov. Bráni tomu bankové tajomstvo, ktoré musia peňažné ústavy i oproti finančnej správe zachovávať. Každý zásah finančných úradov u daňovníka v tomto smere alebo u tretej osoby naráža na nepomerné ťažkosti a vzbudzuje nedôveru daňovníkov oproti finančnej správe.
Tieto všetky ťažkosti osnova odstraňuje tým, že vylučuje soznávanie úsporných vkladov k dani dôchodkovej, zaručuje im úplnú anonymitu a umožňuje tieto voľne použiť k akémukoľvek podnikaniu.
Na druhej strane ujma na dani dôchodkovej je vyvážená zvýšenou sadzbou rentovej dane, ktorá postihuje vklady priamo u peňažných ústavov bez ohľadu na osobu majiteľa.
Zvýšenie sadzby rentovej dane sa stalo len do tej miery, ako sa pri priamom zdanení daňou dôchodkovou postihujú dôchodky v najnižších stupniciach, aby najmenší vkladatelia neboli postihnutí daňou viac, ako doteraz. Ďalšie prípadné sníženie sadzby by odpadnutím progresivity znamenalo len väčšie výhody pre veľkých daňovníkov.
Aby tí daňovníci, ktorí úroky z kapitálov dosiaľ z akýchkoľvek dôvodov nepriznávali, mohli kapitály v budúcnosti voľne použiť bez akýchkoľvek obáv trestného stíhania pre zatajenie za minulú dobu, je v osnove pamätané amnestiou.
Okrem toho osnova predlžuje i pôsobnosť revízneho odboru ministerstva financií o ďalšie tri roky. Opatrenie toto je potrebné, lebo pôsobnosť revízneho oďboru skončila sa 31. decembra 1939, od ktorého dňa bola jeho činnosť zastavená Nakoľko činnosť tohto orgánu v záujme štátu je potrebná, treba bolo jeho pôsobnosť predĺžiť.
Ad čl, I. až IV. a VII. až XI:
Niet žiadnej zmeny okrem štylárnej
Ad čl. V. a VI.
Tieto články boly nahradené novým znením, lebo pôvodné ich znenie pripúšťalo rozličné interpretácie, najmä na úkor daňovníkov. Rozpočtový výbor nahradzuje ich novým znením, ktoré sa úplne kryje z intenciou zákonodarcu a súhlasí s vývodmi dôvodovej zprávy.
Zmena táto záleží v tom, že na miesto doplnenia § 15 pozmeňuje sa § 55, ods, 2, a to jednak striktným vypovedaním, že úroky zahrnuté do výnosu podniku pripočítajú sa, ako dosial, do základu všeobecnej dane zárobkovej a jednak odpočítaním okrem dosavádnej celej dane rentovej podľa § 15, č l, písm, e) ešte i ekvivalentu dane dôchodkovej, vyjadreného polovicou srazenej dane rentovej.
Doterajšie ustanovenie § 55, ods. 2 sa vypúšťa, lebo sa stalo už bezpredmetným v dôsledku ustanovenia čl. 2, ods. l, písm. e) vl. nar. č. 160/1939 Sl. z.
Rozpočtový výbor zistil, že osnova v tomto znení vyhovuje svojmu poslaniu a preto ju odporúča slávnemu snemu na prijatie.
V Bratislave 22. februára 1940. Dr. Eugen Filkorn v r., Ján Líška v. r.,
predseda zpravodaj
Zákon
zo dňa------------------------1940
o zmene niektorých ustanovení zákona o priamych daniach.
Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:
Zákon č. 76/1927 Sb z. a n., v znení zákonov č. 180/1927 Sb. z. a n, é. 167/1930 Sb. z. a n., č. 226/1936 Sb. z. a n., vládneho nariadenia č. 393/1938 Sb. z. a n., v znení vládneho nariadenia č. 2/1939 Sb z. a n. I. a vládneho nariadenia č. 160/ 1939 Sl. z., sa mení a doplňuje takto:
Čl. I.
V čl. III., ods. l, v bode 2 uvádzacích ustanovení štvrtá veta znie:
"Pôsobnosť revízneho odboru ministerstva financií, nakoľko sa týka ústredného revízneho úradu finančného, obmedzuje sa časové na dobu 16 rokov od počiatku pôsobností tohto zákona, t j. od 1. januára 1927. "
Čl. II.
Článok XV. uvádzacích ustanovení, nahradzuje sa týmto znením:
"Právne listiny, vydané pri vykonávaní práva vyhradeného rôznym ústavom prijímať peniaze na užitočné upotrebenie proti tomu, že sa peniaze vrátia hneď na požiadanie alebo po uplynutí výpovednej lehoty, ak predloží strana listinu vydanú ústavom, nie sú podrobené poplatku "
Čl. III.
Paragraf 7, ods l doplňuje sa touto druhou vetou:
"Úroky z účtov podrobené sadzbe dane rentovej srážkou podľa § 179, ods. 2, písm. c) až e) nezapočítajú sa do príjmu z kapitálu podľa tohto odseku "
Čl. IV.
Paragraf 12, ods. l mení sa takto: ,, (1) Príjem z kapitálov činia úroky, vynímajúc úroky uvedené vo vete druhej,
§ 7, ods. l, ďalej renty, dividendy a všetky iné výťažky, ktoré plynú z kapitálov, z majetkových predmetov alebo práv a nie sú už zahrnuté v príjmoch podľa §§ 8 až 11, a to bez rozdielu, či sú podrobené rentovej dani či nie. "
Čl. V.
Paragraf 55, ods 2 nahradzuje sa týmto znením:
"Úroky z účtov podrobené sadzbe dane rentovej srážkou podľa § 179, ods. 2, písm. c) až e) započítajú sa do výťažku podniku. Naproti tomu u podniku vedúceho riadne obchodné knihy odpočíta sa okrem rentovej dane, odpočítateľnej podľa ustanovenia § 15, č. l, písm. e), suma, rovnajúca sa polovici srážky rentovej dane, vykonanej preukázateľne dlžníkom z úrokov v predchádzajúcej vete uvedených. "
Čl. VI.
Paragraf 79, ods. l doplňuje sa týmto novým ustanovením:
,, n) suma, rovnajúca sa polovici dane rentovej srazenej preukázateľne podľa § 179, ods, 2, písm c) až e) u dlžníka z výťažku kapitálu, zahrnutého do výťažku podniku, okrem celého úhrnu srazenej rentovej dane, odpočítateľnej podľa všeobecných ustanovení tejto hlavy (§ 77, ods. 1) "
Čl. VII. Ustanovenie § 174, bodu 17 sa zrušuje.
Čl, VIII. Paragraf 179, ods. 2 znie takto:
"(2) Rentová daň vyberaná srážkou podľa § 180 činí šesť percent (6%) z požitkov daní podrobených.
Výnimku činí táto daň:
a) dvanásť percent (12%) v prípadoch uvedených v § 180, ods. 2, bode 2, písm. c),
b) desať percent (10%) z výkupných rent za poštátnené alebo trvalé do štátneho provozovania prevzaté podniky,
c) dvadsať percent (20%) z úrokov z úsporných vkladov na vkladné knižky a
na vkladné listiny, taktiež z úrokov z vkladov na pokladničné preukážky, vydané peňažnými ústavmi a Slovenskou národnou bankou, ako aj z peňazí prijímaných jednotlivými podnikmi od vlastných zamestnancov k zúrokovaniu,
d) šestnásť percent (16%) z úrokov podľa § 180, ods. 2, bodu 3,
e) desať percent (10%) z úrokov z účtov u poštovej sporiteľne,
f) štyri percentá (4%) z úrokov z dielčích dlžných úpisov korporácií k vyberaniu prirážok oprávnených,
g) jedno percento (1%) z úrokov zo záložných listov, ako i z dlžných úpisov vydaných na podklade poskytnutých pôžičiek, ak tieto listy a úpisy boly vydané krajinskými úvernými ústavmi a ústavmi pre záložné listy sporiteľní, počítajúc do toho Ústrednú banku českých sporiteľní v Prahe a Ústrednú banku nemeckých sporiteľní v Prahe. "
Čl. IX.
Ak daňovník do dňa 31. mája 1940 opraví alebo podá dodatočne soznanie k dani dôchodkovej na daňový rok 1939. v ktorom sozná za seba alebo za príslušníkov svojej rodiny úroky z účtov, podrobené sadzbe dane rentovej srážkou podľa § 179, ods. 2, písm. c) až e), v znení článku VIII. tohto zákona, nesmie byť toto soznanie dôvodom ani na dodatočné vyrubenie dane dôchodkovej a ostatných priamych daní za daňový rok 1938 a predchádzajúce, ani na zavedenie trestného pokračovania pre skrátenie týchto daní.
Čl. X.
Dňom účinnosti tohto zákona sa zrušujú:
a) ustanovenia vládneho nariadenia č. 15/1937 Sb. z. a n., ktorým sa vykonáva zákon o priamych daniach, nakoľko odporujú tomuto zákonu,
b) ustanovenia § 33, ods. 2 zákona č. 143/1930 Sb. z. a n., v znení vládneho nariadenia č. 37/ 1939 Sl. z. o poštovej sporiteľni.
čl. XI..
(1) Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia, okrem ustanovení čl. HL, IV., V., VI. a VIL, ktoré platia počínajúc daňovým rokom 1940.
(2) Tento zákon vykoná minister financií v dohode so zúčastnenými ministrami.