Snem Slovenskej republiky 1940
I. volebné obdobie. 3, zasadanie.
215.
Z p r á v a
ústavno-právneho výboru
o návrhu poslancov Vojtecha Horáka, Andreja Germušku a spoločníkov na vydanie zákona o Hlinkovej garde a Hlinkovej mládeži /tlač 205/.
Ústavno-právny výbor prerokoval, predložený iniciatívny návrh zákona na svojom zasadnutí 2. júla 1940.
Hlinková garda je politickým vojskom slovenského národa. Je dôstojným nástupcom bývalej Rodobrany, ktorá najmä v rokoch 1925 a nasledujúcich vykonala záslužnú prácu v politickom boji slovenského národa v bývalej Česko-Slovenskej republike.
Rodobrana bola práve pre túto činnosť rozpustená a zakázaná. Vzdor tomu myšlienky, ktoré ona smelo a tvrdo hlásala a
uplatňovala v našom verejnom živote, horely i naďalej v dušiach všetkých roduverných Slovákov.
V roku 1938, keď sa už nad bývalou Česko-Slovenskou republikou sháňaly nebezpečné chmáry a slovenský politický program zahájil víťazný nástup, mladšia generácia slovenská oživila bývalú Rodobranu vo forme Hlinkovej gardy.
A práve prispením Hlinkovej gardy ako činiteľa národného nadšenia a naprávateľa krívd sa stalo, že 6. október 1938 i 14. marec 1939, revolučné to dni, prežil slovenský národ dôstojne a bez vážnejších vnútropolitických otrasov.
Slovenský národ nikdy nezabudne na prácu a zásluhy Hlinkovej gardy v dobách revolučných. Hlinkovi gardisti neohrožene čin—
mi doma a obeťami krvi na ohrozovaných hraniciach ztelesnili myšlienky zakladateľov gardy a zapísali sa tým do dejín národa ako spolubudovatelia štátu.
Je preto samozrejmé, že už autonómna slovenská vláda začala riešiť právne postavenie Hlinkovej gardy. Stalo sa tak nariadeniami č. 13/1938 a 70/1938, uverejnenými v Úradných novinách.
Vláda samostatného slovenského štátu upravila právne postavenie HG nariadením č. 220/1939 Sl. z. a neskoršie dosiaľ platným nariadenín s mocou zákona c. 310/1939 Sl. z.
Toto nariadenie s mocou zákona spočíva na etických a myšlienkových základoch, z ktorých sa HG zrodila a a charakterizuje ju ako sbor, organizovaný podľa zásad vojonských v rámci HSĽS.
Zákonodarci nášho Snemu boli jednotného náhľadu, aby sa právne postavenie a úlohy HG, ako dôležitého činiteľa v našom ve-
rejnom živote, vyriešily zákonom a preto páni poslanci Vojtech Horák, Andrej Germuška a spoločníci podali iniciatívny návrh zákona, o ktorom mám česť referovať.
Ústavno-právny výbor v podstate na tomto iniciatívnom navrhu nemenil mnoho a možno tvrdiť, že sa ani iniciatívny návrh, ani jeho znenie po prepracovaní ústavno-právnym výborom neliší v podstate od spomenutého nariadenia s mocou zákona č. 310/1939 Sl. z.
Ústavno-právny výbor k jednotlivým zmeneným paragrafom dovoľuje si podotknúť toto:
Ad § 1. Kvôli systematičnosti bol tento paragraf rozdelený
na dva odseky.
Ad § 2. Do bodu a/ sa vsunuly slová v duchu kresťanských zásad. Bod b/ tohto paragrafu sa upravil v duchu branného zákona a Ústavy.
V bode c/ novou formuláciou sa zdôraznilo, že ochranu patriacu úradným orgánom /zák. čl. XL/1914/ požívajú aj členovia HG, ak konajú službu podľa ustanovení písm. c/ či už so zbraňou alebo bez zbrane.
Ad § 3 a 4. Ich ustanovenia zostaly nezmenené, len slovo "skrátene" v treťom riadku § 3 bolo vynechané.
Ad § 5. Paragraf 6 pôvodnej osnovy bol kvôli systematike zaradený v nezmenenom znení ako § § 5.
Ad § 6, Paragraf je prepracovaním pôvodného § 5. Menovanie všetkých funkcionárov HG má presne a podrobne upraviť organizačný a služobný poriadok.
Ad § 7. Vsunula sa zákonná podmienka, zo členom KG môže byť len štátny občan slovenskej národnosti, vo veku vyše 20 rokov". Ústavno-právny výbor pokladal za potrebné pojať túto podmienku, do samotného zákona už aj s ohľadom na obdobné ustanovenie § 17 osnovy, ktoré upravuje vekovú hranicu členov Hlinkovej mládeže.
Ad. § 8 a 9. V prvej vete § 9 slová na veliteľov funkcionárov" nahradily sa všeobecným výrazom "na členov", lebo v tomto všeobecnom pojme sú zahrnutí aj velitelia a funkcionári HG.
Ad § 10. V bode c/ vsunula sa veta "ktorú možno vymáhať administratívnou exekúciou", čo je v súhlase s ustanovením ods. 4, § 4 zákona č. 24/1939 Sl. z. o Hlinkovej slovenskej ľudovej strane.
Bod d/ sa rozdelil cieľom žiadúcej gradácie na dva body: d/ a e/. Ináč bol paragraf prepracovaný len po stránke štylárnej.
Ad § 11. Kvôli systematike sa aj tento paragraf rozdelil na dva odseky.
Ad § 12. K bodu a/ boly pripojené slová "v duchu kresťanských zásad" tak, ako v bode a/, § 2.
Bod V sa prepracoval súhlasne s bodom V § 2, s tým rozdielom, že HM spolupôsobí pri "predvojenskom" a nie pri "povojenskom" výcviku,
Bod c/ bol doplnený vo smere zvýšenej právnej ochrany členov HM a to súhlasne s ustanovením bodu c/, § 2. s tým rozdielom, že členovia HM ani pri výkone povinností podľa tohto zákonného ustanovenia nemôžu nosiť a používať zbrane.
Ad § 15. Z dôvodu systematiky sa zaradil ako § 16.
Ad § 16. Je prepracovaním pôvodného § 15.
Ad. § 17. Bol prepracovaný v súlade s § 7. Podľa -nového znenia členmi HM môžu byť len občania slovenskej národnosti vo veku od 6 do 20 rokov svojho veku, funkcionármi HM i vyše 20 roč-
ní. Vyriešiť podrobnosti o členstve sa ponecháva organizačnému a služobnému poriadku HM.
Ad § 21. V odseku l tohto paragrafu sa z príčin fiškálnych a praktických vyslovilo, že štát prispieva na HG a EM lén potiaľ, pokiaľ nestačia ich vlastné príjmy.
Ad § 22. Vynechaly sa len slová "a príslušníci", lebo po-
dľa prepracovanej osnovy sú tak v Hlinkovej garde ako aj v Hlinkové j. mládeži len "členovia".
Ad § 23. Tento nový paragraf recipuje ustanovenie ods. l, § 10 nariadenia s mocou zákona č. 310/1939 Sl. z.
Následkom zaradenia nového § 23 bolo treba ďalšie paragrafy prečíslovať.
Ad § 24. Bol cieľom legislatívnej presnosti v žiadúcich smeroch doplnený. Pôvodný § 24 osnovy, podľa ktorého "Vláda sa
splnomocňuje, aby plnenie úloh podľa prvého a druhého dielu tohto zákona pre občanov neslovenskej národnosti upravila nariadením, ktorá sa podľa potreby môže aj odchyľovať od ustanovení tohto zákona. " - sa vynechal, lebo prejednávaná osnova rieši len otázky týkajúce sa priamo HG a HM, t. j. občanov slovenskej národnosti. Citované ustanovenie nezapadá systematicky do rámca tejto osnovy.
Ad § 25. Prepracoval sa následkom vynechania pôvodného § 24.
Ad § 26. S ohľadom na novú formuláciu ustanovení písm. b/, §§ 2 a 12 zostáva nedotknuté ustanovenie ods. 5, § 4 branného za-
kona a tak sa špeciálna derogačná klauzula obmedzuje len na nariadenie s mocou zákona č. 310/1939 Sl. z.
Ústavno-právny výbor je toho názoru, že odhlasovaním tohto zákona urobí sa ďalší konsolidačný krok vo výstavbe nášho štátneho života, odporúča preto slávnemu Snemu prepracovanú osnovu na prijatie.
V Bratislave 2. júla 1940.
Dr. Karol Mederly v. r., Dr. Matej Huťka v. r.,
predseda. zpravodajca.
ZÁKON
zo dňa ......... 1940
o Hlinkovej garde a Hlinkovej mládeži.
Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:
Diel prvý
Hlinková garda.
§ 1.
/1/ Hlinková garda /skrátene HG/ je podľa vojenských zásad organizovaný sbor Hlinkovej slovenskej ľudovej strany /strany slovenskej národnej jednoty/.
/2/ Hlinková garda je samostatná právnická osoba.
§ 2.
Poslanie Hlinkovej gardy je :
a/ vychovávať slovenskému štátu a národu oddaných vlastencov v duchu kresťanských zásad,
b/ vykonávať brannú výchovu a spolupôsobiť pri povojenskom výcviku a výcviku pre pomocnú službu na obranu štátu podľa platných predpisov,
c/ byť nápomocnou pri obrane štátu a právnymi predpismi na to určeným orgánom pri udržovaní verejného poriadku a verejnej bezpečnosti spôsobom, ktorý určí minister národnej obrany alebo minister vnútra, pri čom jej členovia požívajú rovnakú ochranu, ako úradné orgány /zák.č.XL/1914/. Pri plnení týchto úloh členovia Hlinkovej gardy sú oprávnení nosiť zbraň a používať ju ako bezpečnostné orgány /čl.I.zákona č.28/1928 Sb. z. a n./,
d/ pestovať telesnú výchovu, šport, zdatnosť a ducha kamarátstva,
e/ plniť ďalšie úlohy, ktoré jej sveria osobitné právne predpisy.
§ 3.
Predseda Hlinkovej slovenskej ľudovej strany / strany slovenskej národnej jednoty - v ďalšom texte "strany"/ je najvyšším veliteľom a podpredsedovia sú podľa svojho poradia zástupcami najvyššieho veliteľa Hlinkovej gardy.
§ 4.
/1/ Hlavného veliteľa Hlinkovej gardy vymenúva predseda strany na návrh širšieho predsedníctva.
/2/ Hlavný veliteľ alebo ním poverený funkcionár zastupuje Hlinkovú gardu navonok.
/3/ Právnym zástupcom Hlinkovej gardy a jej složiek je Finančná prokuratúra. Na toto zastupovanie sa vzťahujú obdobne ustanovenia zákona č. 97/1933 Sb.z. a n. a vládneho nariadenia č. 82/1936 Sb.z. a n.
§ 5.
Organizáciu Hlinkovej gardy a službu v nej upravuje organizačný a služobný poriadok, ktorý vydá hlavný veliteľ so schválením predsedu strany.
§ 6.
Funkcionárov Hlinkovej gardy vymenúva hlavný veliteľ podľa predpisov organizačného a služobného poriadku /§ 5A
§ 7.
Členom Hlinkovej gardy je štátny občan slovenskej národnosti vo veku vyše 20 rokov, prijatý na základe dobrovoľnej prihlášky,
§ 8.
členovia gardy majú pri rovnakých podmienkach prednosť pri obsadzovaní miest vo verejných a súkromných službách.
§ 9.
Na členov a na orgány Hlinkovej gardy vzťahujú sa právne predpisy o úradnom tajomstve.
§ 10.
/1/ Členov gardy, ktorí neplnia svoje povinnosti, možno disciplinárne trestať:
a/ napomenutím,
b/ pokarhaním,
c/ peňažnou pokutou do výšky Ks 5000, ktorú možno vymáhať administratívnou exekúciou,
d/ pozbavením funkcií,
e/ pozbavením funkcií a odňatím spôsobilosti funkcie znova zastávať,
f/ vylúčením z Hlinkovej gardy.
/2/ Podrobnosti o disciplinárnych trestoch a disciplinárne pokračovanie určí disciplinárny poriadok, ktorý vydá hlavný veliteľ Hlinkovej gardy so schválením predsedu strany.
/3/ Trestné súdy sú povinné začiatok a právoplatné dokončenie trestného pokračovania proti členovi Hlinkovej gardy oznámiť jej hlavnému veliteľstvu.
Diel druhý.
Hlinková mládež.
§ 11.
/1/ Hlinková mládež /skrátene HM/ je podľa vojenských zásad organizovaný sbor strany.
/2/ Hlinková mládež je samostatná právnická osoba.
§ 12.
Poslanie Hlinkovej mládeže je: a/ vychovávať slovenskému štátu a národu oddaných vlastencov v duchu kresťanských
zásad,
b/ vykonávať brannú výchovu a spolupôsobiť pri predvojenskom výcviku a výcviku pre pomocnú službu na obranu štátu podľa platných predpisov,
c/ byť nápomocnou právnymi predpismi na to určeným orgánom pri udržovaní verejného poriadku a verejnej bezpečnosti spôsobom, ktorý určí minister vnútra, pri čom jej členovia požívajú rovnakú ochranu ako úradné orgány /zák.čl.XL/1914/,
d/ pestovať telesnú výchovu, šport, zdatnosť a ducha kamarátstva,
e/ plniť (ďalšie úlohy, ktoré jej sveria osobitné právne predpisy.
§ 13.
Predseda strany je najvyšším veliteľom a podpredsedovia sú podľa svojho poradia zástupcami najvyššieho veliteľa Hlinkovej mládeže.
§ 14.
/1/ Hlavného veliteľa Hlinkovej mládeže vymenúva predseda strany na návrh širšieho predsedníctva.
/2/ Hlavný veliteľ alebo ním poverený funkcionár zastupuje Hlinkovú mládež navonok.
/3/ Právnym zástupcom Hlinkovej mládeže a jej složiek je Finančná prokuratúra. Na toto zastupovanie sa vzťahujú obdobne ustanovenia zákona č. 97/1933 Sb.z. a n. a vládneho nariadenia č. 82/1936 Sb.z. a n.
§ 15.
Organizáciu Hlinkovej mládeže a službu v nej upravuje organizačný a služobný poriadok, ktorý vydá hlavný veliteľ so schválením predsedu strany.
§ 16.
Funkcionárov Hlinkovej mládeže vymenúva hlavný veliteľ podľa predpisov organizačného a služobného poriadku /§ 15/.
§ 17.
Členmi Hlinkovej mládeže sú štátni občania slovenskej národnosti vo veku od 6 do 20 rokov, prijatí na základe dobrovoľnej prihlášky a funkcionári Hlinkovej mládeže, i vyše dvadsaťroční.
§ 18.
členovia Hlinkovej mládeže majú pri rovnakých podmienkach prednosť pri obsadzovaní miest vo verejných a súkromných službách.
§ 19.
Na členov a na orgány Hlinkovej mládeže vzťahujú sa právne predpisy o úradnom tajomstve.
§ 20.
/1/ Disciplinárne predpisy pre členov Hlinkovej mládeže určí disciplinárny poriadok, ktorý vydá hlavný veliteľ Hlinkovej mládeže so schválením predsedu strany.
/2/ Trestné súdy sú povinné začiatok a právoplatné dokončenie trestného pokračovania proti Členovi Hlinkovej mládeže oznámiť jej hlavnému veliteľstvu.
Diel tretí.
Spoločné ustanovenia.
§ 21.
/1/ Na výdavky Hlinkovej gardy a Hlinkovej mládeže, pokiaľ na to nestačia ich vlastné príjmy, prispieva štát.
/2/ Hospodárenie Hlinkovej gardy a Hlinkovej mládeže podlieha dozoru Najvyššieho účtovného kontrolného úradu.
§ 22.
Výkon povinností v Hlinkovej garde a v Hlinkovej mládeži treba zariadiť tak, aby členovia neboli hatení v riadnom konaní povinností svojho povolania alebo iných svojich zákonitých povinností.
§ 23.
Členovia Hlinkovej gardy a Hlinkovej mládeže môžu nosiť rovnošatu.
Diel štvrtý.
Trestné ustanovenia.
§ 24.
/1/ Priestupku sa dopúšťa:
a/ zamestnávateľ alebo iná osoba, ak bez závažného dôvodu znemožňuje členovi Hlinkovej gardy alebo Hlinkovej mládeže vykonávať služobné povinnosti,
b/ zamestnávateľ, ktorý bez oprávneného dôvodu poruší ustanovenia §§ 8 a 18 tohto zákona,
c/ zamestnanec, ktorý predstieraním vykonávania povinností v Hlinkovej garde alebo v Hlinkovej mládeži poškodzuje svojho zamestnávateľa,
d/ kto neoprávnene nosí rovnošatu Hlinkovej gardy alebo Hlinkovej mládeže, jej súčiastky alebo iné ich odznaky,
e/ kto verejne zneuctí alebo pohaní meno, vlajku, zástavu alebo iné, služobným poriadkom určené označenia alebo odznaky Hlinkovej gardy alebo Hlinkovej mládeže.
/2/ Priestupky uvedené v ods. l tohto paragrafu tresce okresný /štátny policajný/ úrad peňažným trestom do Ks 5000, ktorý treba premeniť - ak sa nedá vymôcť - na zavretie do jedného mesiaca.
Diel piaty.
Rozličné ustanovenia.
§ 25.
Okrem Hlinkovej gardy a Hlinkovej mládeže zakázané je tvoriť iné spolky /ustanovizne/ pre občanov slovenskej národnosti na ciele, uvedené v prvom a druhom diele tohto zákona.
§ 26.
Týmto zákonom sa zrušuje nariadenie s mocou zákona č. 310/1939 Sl.z., ako aj iné právne predpisy, ktoré mu odporujú.
§ 27.
Tento zákon nadobúda účinnosť 15. dňom po vyhlásení; vykoná ho minister vnútra v dohode so zúčastnenými ministrami.
predseda Snemu.
tajomník Snemu. zapisovateľ Snemu.