Snem Slovenskej republiky 1940

I. volebné obdobie. 3. zasadanie.

241.

Vládny návrh.

Zákon

zo dňa--------------------1940

o sčítaní ľudu.

Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:

§ 1.

Sčítania ľudu sa budú konať v obdobiach 10 ročných. Prvé sčítanie ľudu sa vykoná do konca r. 1940.

§2.

Vláda určí nariadením podrobnejšie predpisy, potrebné k prevedeniu sčítania ľudu, najmä: mesiac a deň sčítania, skutočnosti, ktoré majú byť zisťované pri sčítaní ľudu, spôsob prevedenia sčítania ľudu a súpisy, ktoré majú byť s ním spojené.

§ 3.

(1) Sčítanie ľudu riadi a jeho výsledky spracuje Štátny štatistický úrad a prevádza ho prostredníctvom úradov verejnej Správy vnútornej.

(2) Vlastné práce sčítacie konajú sčítací komisári a sčítací revízori pod dozorom okresného úradu.

(3) Každý je povinný prijať funkciu sčítacieho komisára (revízora). Výnimky určí vláda nariadením,

(4) Funkcia sčítacích komisárov a revizorov je úradom verejným.

(5) Sčítací komisári a revízori požívajú pri výkone svojej funkcie ochranu podľa platných predpisov pre verejných úradníkov,

§ 4.

(1) Výdavky spojené so sčítaním ľudu hradí štát.

(2) Obce sú povinné bezplatne spolupôsobiť pri prevádzaní sčítania ľudu podľa pokynov okresného úradu a poskytnúť k tomu cieľu svoje orgány a miestnosti,

§ 5.

(1) Každý je povinný udať správne a včas všetky dáta, ktoré sa budú pri sčítaní od neho požadovať.

(2 ) Židia (ods. l, § l vl. nar. č. 63/1939 Sl. z. ) môžu sa hlásiť len k národnosti židovskej.

§ 6.

(1) Osoby, prostredníctvom ktorých bude prevádzané sčítanie ľudu, sú povinné zachovávať prísnu mlčanlivosť o súkromných veciach sčítaných osôb, o ktorých sa dozvedeli alebo ktoré zistili pri štatistickom pokračovaní, ako aj o obsahu všekých sčítacích listín voči každému, tiež voči úradom, okrem tých, ktoré sčítanie prevádzajú.

(2) Kto poruší povinnosť uvedenú v ods. l, ako aj kto zneužije zprávy a údaje, získané pre účele štatistické, potresce sa pre priestupok okresným súdom zatvorením do 2 mesiacov alebo peňažným trestom do 10. 000 Ks, ktorý v prípade nevymožiteľnosti premení sa podľa zavinenia na náhradný trest do 2 mesiacov; pri opakovaní sa alebo obzvlášť priťažujúcej okolnosti potresce sa okresným súdom pre prečin väzením do l roku a peňažným trestom do 5. 000 Ks, ktorý v prípade nevymožiteľnosti premení sa podľa zavinenia na náhradný trest väzenia do l mesiaca.

§ 7

(1) Priestupku sa dopustí, kto: a) vedome udá alebo pôsobí na iných, aby udali nepravdivé dáta,

b) úmyselne svojím jednaním alebo opominutím porušuje úplnosť alebo ohrozuje správnosť sčítania, najmä sa vyhne sčítaniu, alebo dá sa sčítať niekoľko ráz,

c) obchádza vo veciach sčítania domy a byty a ponúka sa k vyplňovaniu sčítacích listín, pôsobí na sčítané osoby, aby listiny vyplnily v prítomnosti cudzej osoby, vydáva v súvislosti so sčítaním letáky a podobné tlačivá,

(2) Priestupky podľa ods. l trescú, ak nejde o ťažší trestný čin, okresné (štátne policajné) úrady peňažným trestom do 5. 000 Ks, ktorý v prípade nedobytnosti sa premení na uzavretie do 14 dní.

(3) Rovnako sa potresce ten, kto poruší príkazy alebo zákazy, vydané na ochranu správnosti sčítania.

§ 8.

Zákon č. 47/1927 Sb. z. a n. a predpisy na základe tohto zákona vydané sa zrušujú.

§ 9.

Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia; vykoná ho minister vnútra v dohode so zúčastnenými ministrami.

Dôvodová zpráva.

Štátny štatistický úrad má byť v krátkej dobe postavený pred úkol previesť nové sčítanie ľudu, Predchádzajúce sčítania ľudu na území Slovenskej republiky boly konáme 1. decembra 1930, 15. februára 1921, 31. decembra 1910, 31. decembra 1900 a ďalej v roku 1890, 1880 a 1869. Dňa 31. XII. 1938 bol na vtedajšom území Slovenska tiež prevedený súpis obyvateľstva. Tento súpis obyvateľstva sa však obmedzoval iba na otázky po náboženskom vyznaní, národnosti, štátnej príslušností a rodiska spísaných osôb. Jeho prevedenie malo slúžiť naliehavej potrebe obstarať nový, aspoň stručný orientačný základ pre potrebu štátnej správy a pre potrebu interesovaných oborov vedy, najmä tiež z dôvodu nastalých územných zmien po 2. novembri 1938, Nakoľko však pri tomto súpise neboly zisťované niektoré znaky

ako napríklad: pohlavie, rodinný stav, deň, mesiac a rok narodenia, povolanie atď. a nakoľko z materiálu súpisového sostavenia iba stručné prehľady v takej forme a rozsahu, ako sú tieto uverejnené v príručke "Územie a obyvateľstvo Slovenskej republiky" na stranách 8—17, nezapadá nám toto sčítanie ľudu do rámca potrebného podrobného sčítania s obvyklým rozsahom. Preto, aby bol opatrený nový a presný podrobný prehľad o obyvateľstve našej Republiky pre orientáciu našej hospodárskej, sociálnej a populačnej politiky, stretávame sa s obecným presvedčením v kruhoch hospodárskych i v administratíve štátnej, že nové sčítanie ľudu je veľmi potrebné.

Obvyklé decénium pripadá na rok 1940, poťažne na počiatok roku 1941. Preto v záujme zachovania vžitého štatistického poriadku, ktorý má značný význam pri tvorení časových štatistických radov, považujeme za potrebné dátum tohto sčítania ľudu položiť tak, aby decénium bolo zachované,

S hľadiska štatistickej metódy nie je nutné, aby interval medzi dvoma sčítaniami ľudu bol práve 10 rokov, ačkoľvek presná 10-ročná lehota má svoje praktické výhody (ľahký výpočet prírastku obyvateľstva). Preto nie sme nútení previesť sčítanie ľudu 1. decembra a mohli by sme uvažovať i o dátume inom, zachovávajúc pri tom aspoň postulát, aby sčítanie bolo prevedené buď na začiatku, alebo v polovici mesiaca a to z ohľadu na systém štatistického pohybu obyvateľstva. Že pre prevedenie sčítania ľudu navrhujeme predsa 1. decembra 1940, vedú nás k tomu okrem zmienenej už praktickej výhody i ďalšie dôvody, že v dobe, ktorej tento termín leží, nachádza sa obyvateľstvo v pomernom kľude (pracovnom í sťahovacom) pri svojich krboch. Menovite dávame prednosť tomuto dátu pred 31. decembrom, aby sme predišli, síce neveľkým, avšak predsa pozoruhodným dislokáciám obyvateľstva, ktoré obvykle nastávajú vlivom vianočných sviatkov. Chovanci školskí vo vychovávacích ústavoch, vojsko, dovolenky úradníkov, výlety súkromníkov atď. )

Program sčítania ľudu a ďalšie podrobnosti budú upravené vládnym nariadením, vydaným podľa § 2 osnovy.

Na odôvodnenie jednotlivých paragrafov návrhu zákona uvádzame toto:

K § 1.

Posledné úradné sčítanie ľudu na Slovensku bolo v decembri 1930-ho roku, predposledné v roku 1921-om. Je vžitý medzinárodný úzus, že celoštátne sčítania bývajú v desaťročných a niekde päťročných intervaloch. Mesiac december je volený preto, že v tomto čase bývajú ľudia zväčša vo svojich obciach a mestách, sezónne robotníctvo je doma a zima núti ľudí bývať pod strechou, čím sa dá zachytiť a sčítať pomerne takmer každý človek, bývajúci trvalo alebo prechodne na území štátu,

K § 2.

Určenie podrobnejších predpisov, potrebných k prevádzaniu sčítania ľudu, ponecháva zákon vláde. Predmetný zákon má platiť i pre budúce sčítanie ľudu a nielen pre sčítanie v roku 1940 a preto ob-

sahuje len základné ustanovenia, ktoré budú smernicou a podkladom pre budúce sčítanie ľudu. Podrobnejšie predpisy o tom, ktoré štatistické dáta a ako ich zisťovať, predpisy o pokračovaní sčítacích komisárov a revízorov a pod. nie sú takého rázu, že nutne vyžadujú zákonného riešenia. Tieto predpisy môžu sa meniť podľa potrieb štatistiky v tom ktorom čase, nie je preto výhodné ich uvádzať v zákone, ktorý má platiť pre dlhšiu dobu, a tým obmedzovať možnosť ich zmeny, ale účelnejšie je upraviť ich takou formou, aby mohly byť ľahšie prispôsobené potrebám života a štátnej administratívy,

K § 3.

Úloha, ktorou sa poveruje Štátny štatistický úrad, mohla by byť sverená tiež ministerstvu vnútra, ako tomu bolo pri sčítaní v roku 1930-om. V § 3 zákona č. 47 zo dňa 17. marca 1927 a vo vládnom nariadení z 26. júna 1930 sa hovorí, že "sčítaní osob civilních i vojenských řídí a provádějí politické úrady, " tedy orgány ministerstva vnútra. Naproti tomu v § 3 tejto osnovy túto funkciu preberá Štátny štatistický úrad,

Dôvodom pre prevzatie tejto funkcie Štátnym štatistickým úradom je tá okolnosť, že v opačnom prípade boly by týmito prácami dva ústredné úrady, tedy ministerstvo vnútra, ktoré by riadilo a prevádzalo sčítanie ľudu a Štátny štatistický úrad, ktorý s ohľadom na povahu práce musí previesť všetky prípravné práce (všetky normy, inštrukcie, tlačivá) a musí pečovať o prevádzanie sčítania ľudu a o zachovanie jeho štruktúry. Slovom osnova opiera sa o skúsenosti, nadobudnuté na štátnom štatistickom úrade v Prahe pri sčítaniach ľudu v predošlých decéniach.

K § 4.

Náklady sčítania ľudu budú uhradené z prostriedkov ministerstva vnútra.

V štátnom rozpočte na rok 1940 pod kap. 6, tit. 6, položkou l je na výdavky so sčítaním ľudu spojené, zabezpečené Ks 800. 000. —.

Obciam sa ukladá povinnosť spolupôsobiť pri sčítaní svojimi orgánmi a to bez nároku na náhradu prípadných im touto spoluprácou zapríčinených výdavkov,

K § 5.

Tento paragraf ukladá povinnosti občanom.

K ods. 2. Nakoľko na území Slovenskej republiky pri predchádzajúcich sčítaniach ľudu národnosť židovská buď vôbec nebola zisťovaná (do r. 1910), alebo židia mali možnosť hlásiť sa vedľa národnosti židovskej k akejkoľvek inej národnosti, nebolo možné doteraz získať uspokojivého prehľadu o počte židov a sociálnom rozvrstvení židovského obyvateľstva. Je preto účelné so zreteľom na predpisy o židoch upraviť ich prihlasovaciu povinnosť. Obdobne platí to i o príslušníkoch cigánskej rasy.

K § 6.

Zo zákona o organizácii štatistickej služby č, 49/1919 vyplýva, že štatistické údaje sú tajomstvom a požívajú zvláštnej ochrany zákonnej. Vzťahuje sa to tedy na -všetky údaje o súkromných veciach sčí-

taných osôb, ako aj na obsah všetkých sčítacích listín. K tomu sa podotýka, že je už pripravená nová osnova zákona o štatistickej službe a z toho dôvodu bude zrušený zákon č. 49/1919 Sb. z. a n.

K § 7.

Tieto ustanovenia osnovy majú zamedziť akýkoľvek vplyv na sčítané osoby.

K §§ 8 a 9.

Ide tu vlastne o obvyklé záverečné ustanovenia, preto netreba ich bližšie odôvodňovať.

Po stránke formálnej je želaním vlády, aby predkladaný návrh zákona bol prikázaný výboru ústavno-právnemu a národohospodárskemu.

Dr. Vojtech Tuka v. r.,

predseda vlády.

Alexander Mach v. r.,

minister vnútra.