Snem Slovenskej republiky 1940

I. volebné obdobie. 3. zasadanie.

253.

Vládny návrh.

Zákon

zo dňa októbra 1940

o určovaní miezd (platov) a pracovných podmienok.

Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:

§ l.

(1) Prednosta Ústredného úradu práce môže — a to aj so zreteľom na ustanovenie ods. 3, § 87 Ústavy, kým o otázkach tam uvedených nebude vydaný osobitný zákon — záväzne upravovať pre všetky služobné pomery alebo niektorú ich kategóriu mzdy (platy) a pracovné podmienky, ktoré vzhľadom na platné právne predpisy sa upravujú dohodou smluvných strán. Mzdy (platy) a pracovné podmienky takto upravené nahradzujú v určenom rozsahu súkromnoprávnu smluvu.

(2) Úpravy, vydané podľa ods. l, sa vyhlasujú v Úradných novinách.

§ 2.

(1) Prednosta Ústredného úradu práce je povinný pred riešením všeobecných a zásadných otázok miezd (platov), pracovných podmienok a záväzných úprav pre celé hospodárske odvetvia vypočuť Poradný sbor.

(2) Členov Poradného sboru (ods. 1) menuje a odvoláva minister vnútra, a to 3 zástupcov zamestnancov, 3 zástupcov zamestnávateľov a po jednom zástupcovi Ministerstva hospodárstva, Slovenskej národnej banky a Cenového úradu. Za každého člena sa má vymenovať náhradník. Zástupcov zamestnancov a zamestnávateľov menuje minister vnútra zo soznamu, predloženého ich záujmovými organizáciami. Predsedom Poradného sboru je prednosta Ústredného úradu práce.

(3) Pred úpravou otázok, ktoré nespadajú pod ustanovenia ods. l, je povinný prednosta Ústredného úradu práce vypočuť poradný výbor, do ktorého povolá v jednotlivých prípadoch zástupcov záujmových organizácií zamestnancov a zamestnávateľov, prípadne aj odborníkov.

(4) Funkcia členov Poradného sboru a poradných výborov je čestná.

§ 3.

Prednosta Ústredného úradu práce môže ustanoviť v jednotlivých miestach osobitných poverencov na prevedenie úloh podľa ods. l, § l a podľa ods. 3, § 2..

§ 4.

Zamestnávatelia a zamestnanci, prípadne ich zástupcovia sú povinní na vyzvanie prednostu Ústredného úradu práce alebo jeho poverenca (§ 3) oznámiť všetky údaje, ktoré majú alebo môžu mat vliv na úpravu miezd (platov) a pracovných podmienok a za týmto cieľom predložiť potrebné doklady a dôkazy.

§ 5.

(1) Porušenie úprav, vydaných podľa § l alebo § 3, ako aj neposlúchnutie vyzvania podľa § 4 tresce ako priestupok okresný (mestský notársky) úrad.

(2) Zamestnávateľ, ktorý sa dopustí priestupku podľa ods. l, potresce sa niektorým z týchto trestov:

a) výstrahou,

b) peňažným trestom od Ks 200. — do 50. 000. — Ks, ktorý sa má v prípade nevymožiteľnosti premeniť na zavretie od l dňa do 6 mesiacov,

c) odňatím živnostenského oprávnenia,

d) zavretím od l dňa do 6 mesiacov. Tresty uvedené pod písm. b) a c), poťažne pod písm. c) a d) môžu byť uložené aj súčasne.

(3) Zamestnanec, ktorý sa dopustí priestupku podľa ods. l, potresce sa niektorým z týchto trestov:

a) výstrahou,

b) peňažným trestom od Ks 100. — do Ks 20. 000. —, ktorý sa má v prípade nevymožiteľnosti premeniť na zavretie od l dňa do 2 mesiacov,

c) zrušením služobného pomeru bez výpovednej lehoty a bez nároku na náhradu škody voči zamestnávateľovi,

d) zavretím od l dňa do 2 mesiacov. Tresty uvedené pod písm. b) a c), poťažne pod písm. c) a d), môžu byť uložené aj súčasne.

(4) V policajnom trestnom pokračovaní je zástupca úradu práce odborným zástupcom v smysle § 30 policajného trestného poriadku.

§ 6.

Dňom účinnosti tohto zákona sa zrušuje vládne nariadenie č. 104/1939 Sl. z. a ods. 2, § 2 zákona č. 63/1940 Sl. z.

§ 7.

Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia; vykoná ho minister vnútra so zúčastnenými ministrami.

Dôvodová zpráva.

Všeobecne.

Zásady, na ktorých sa buduje slovenský štát, vyžadujú predovšetkým tiež spravodlivé riešenie sociálnych otázok. Nie je možno predpokladať, že sa tieto otázky vyriešia samy od seba, z prostého idealizmu už na základe uvedomenia si princípu solidarity — základného to princípu slovenského národného socializmu — vo všetkých složkách národa. Doterajšie skúsenosti totiž neukazujú, že by toto povedomie bolo preniklo už každú vrstvu národnej pospolitosti. Preto je potrebné, aby sa k spravodlivému riešeniu sociálnych otázok prikročilo úradnými zásahmi, opretými o platné právne predpisy, aby sa siahlo k re-

gulovanému hospodárstvu, a to, nakoľko je to treba k dosiahnutiu uvedeného cieľa, vo všetkých smeroch.

Tak, ako bolo potrebné pri neprimeranom stúpaní cien tovarov určiť orgán, ktorý by auktoritatívne určoval ceny tam, kde to bude v záujme zdravého vývoja národného hospodárstva a tiež v záujme spotrebitelských vrstiev (zákon č. 63/1940 Sl. z. ), tak záujmy národa a štátu vyžadujú, aby bola niektorému štátnemu orgánu daná mocnosť regulovať aj ceny práce (pracovných úkonov) — mzdy — smerom nahor, ale keď to bude zdravý vývin národného kolektíva vyžadovať, aj smerom nadol.

Pritom auktoritatívne určovanie miezd (platov) a pracovných podmienok — s platmi a mzdami pravidelne súvisiacich — má byť čo najjednoduchšie a má sa diať len tam, kde to budú vyššie uvedené záujmy vyžadovať. Pritom musia by! vylúčené všetky momenty triedneho boja. Ak by vzniklý pri smluvnom určovaní miezd (platov) príznaky triedneho boja, zasiahne hneď do úpravy miezd úradná auktorita.

Týmto zásadám vyhovuje po každej stránke predkladaný návrh zákona.

Na odôvodnenie jednotlivých paragrafov návrhu zákona uvádza sa toto:

K § 1.

Najpovolanejším orgánom pre riešenie mzdových otázok zdá sa byť Ústredný úrad práce, ktorý ako ústredný úrad pre otázky zamestnanosti a. otázky robotnícke má o veci najlepší prehľad.

K § 2.

Aby Ústredný úrad práce neurčoval mzdy (platy) bez ohľadu na únosnosť podnikov, majú byť do Poradného sboru podľa § 2 obligatórne pribratí zástupcovia Ministerstva hospodárstva, Slovenskej národnej banky a Cenového úradu, ktorí ak by videli, že prednosta Ústredného úradu práce chce i proti ich námietkam upraviť mzdy v takej výške, ktorá by bola pre národné hospodárstvo neúnosná, upozornili by vládnych činiteľov na prípadne hroziace

škody, ktoré by zo zamýšľanej úpravy mohly vzniknúť.

Pre určovanie miezd v konkrétnych podnikoch (ods. 3) má byť v záujme pružnosti vypočutý len poradný výbor, sostavený z prípadu na prípad, ktorý by doporučoval úpravu v rámci smerníc vydaných podľa dobrozdania Poradného sboru podľa ods. 2, ktorý bude inštitúciou trvalou.

K § 3.

Potreba zaistenia čo možná najrýchlejšieho a najpružnejšieho riešenia otázok miezd (platov) vyžaduje, aby v prípadoch nepatrného významu a dosahu mohol za Ústredný úrad práce riešiť tieto otázky jeho poverenec.

K § 4.

Ustanovenie tohto paragrafu má na zreteli zaistiť cieľuprimerané určenie miezd.

K § 5.

Obsahuje trestné ustanovenia.

Prevedenie tohto zákona nevyžiada si nových výdavkov zo štátnej pokladnice.

Po stránke formálnej je želaním vlády, aby osnova zákona bola prerokovaná výborom ústavno-právnym, zdravotným a sociálnym a národohospodárskym.

Dr. Vojtech Tuka v. r.,

predseda vlády.

Alexander Mach v. r.

minister vnútra

Gejza Medrický v. r.,

minister hospodárstva.