Snem Slovenskej republiky 1940
I. volebné obdobie. 4. zasadanie.
259.
Návrh
poslanca Dr. Martina Sokola a spoločníkov
na vydanie zákona o slovenských záujmových organizáciách.
Podpísaní navrhujú:
Snem Slovenskej republiky, ráč sa usniesť na tomto zákone:
Zákon
zo dňa_____________1940
o slovenských záujmových organizáciách.
§ 1.
Zastupovať záujmy slovenských zamestnancov alebo zamestnávateľov podľa smerníc Hlinkovej slovenskej ľudovej strany (strany slovenskej národnej jednoty, v ďalšom texte "strana") a pomáhať strane pri riešení sociálnych, hospodárskych a kultúrnych otázok sú povolané záujmové organizácie, založené podľa tohto zákona.
§ 2.
Záujmové organizácie založené podľa tohto zákona sú složkami strany a majú povahu právnických osôb.
§ 3.
(1) Oprávnenie zakladať alebo rozpúšťať organizácie podľa tohto zákona prislúcha strane (užšie predsedníctvo). Pod zakladaním sa rozumie i premena alebo slúčenie na organizáciu podľa tohto zákona tých slovenských záujmových (odborových) organizácií, ktoré sú založené na ciele uvedené v § l podľa právnych predpisov o spolkoch.
(2) Záujmová organizácia je založená a môže účinkovať po schválení organizačného štatútu a po vymenovaní predsedu organizácie.
§ 4.
Organizačný štatút (§ 3, ods. 2) schvaľuje užšie predsedníctvo strany a dodá ho Ministerstvu vnútra na zaregistrovanie.
§ 5.
Predsedu organizácie vymenúva a odvoláva predseda strany a oznámi to Ministerstvu vnútra.
§ 6.
Záväzky, opravenia a majetok spolkov a organizácií, premenených alebo slúčených podľa § 3, prechádzajú na záujmové organizácie utvorené z nich podľa tohto zákona.
§ 7.
Dary a odkazy venované záujmovým organizáciám, utvoreným podľa tohto zákona, sú oslobodené od daní a poplatkov.
§ 8.
Dozor nad hospodárením organizácií podľa tohto zákona vykonáva strana, pri čom Najvyšší účtovný kontrolný úrad na žiadosť strany povinný je spoluúčinkovať.
§ 9.
Zákon tento nadobúda účinnosť 1. januára 1941. Vykoná ho minister vnútra.
Vývin záujmového zastúpenia viedol v minulosti k triešteniu síl a nezriedka i k takému spôsobu uplatňovania oprávnených alebo za oprávnené vyhlasovaných požiadaviek, ktorý poškodzoval záujmy celoštátne.
Uzákonením jedinej štátnej strany národa slovenského nastalo pozoruhodné
zlepšenie týchto pomerov, no nie v takej miere, ktorá by úplne uspokojovala. Roztrieštenosť síl a nehospodárnosť záujmového zastupovania zostala i naďalej.
Predkladaný návrh zákona má umožniť zdravú koncentráciu síl a včlenením týchto síl do organizmu strany má zároveň zabrániť, aby jednotlivé záujmové složky národa dosiahly výhody za cenu poškodenia záujmov celonárodných.
Osnova zamýšľa tento cieľ dosiahnuť tým, že zastupovanie zamestnaneckých i zamestnávateľských záujmov sveruje iba záujmovým organizáciám, ktoré smie zakladať len strana (užšie predsedníctvo).
Takto založená organizácia bude síce samostatnou právnickou osobou, avšak složkou, súčasťou strany, nebude teda podliehať predpisom spolkového práva. Osnova to vyjadruje tým, že vznik takejto záujmovej organizácie viaže nie na schválenie stanov alebo na inú okolnosť podľa predpisov o spolčovaní, ale na schválenie organizačného štatútu a na vymenovanie predsedu organizácie. Obe tieto kreačné funkcie navrhuje osnova sústrediť v strane a dáva schvaľovanie štatútu do pôsobnosti užšieho predsedníctva strany, vymenovanie predsedu organizácie ale do pôsobnosti predsedu strany.
Z týchto hlavných zásad osnovy nasleduje, že sa organizáciám podľa navrhovaného zákona priznáva i právo pomáhať strane pri riešení sociálnych a hospodárskych otázok a strane zasa právo nielen zakladať, ale i rozpúšťať organizácie podľa tohto zákona založené, resp. odvolať predsedu z čela organizácie.
Osnova neobsahuje osobitný zákaz ďalšieho účinkovania ani ustanovenie o roz-
pustení doterajších záujmových (odborových) organizácií, pokiaľ by ich strana nepremenila alebo neslúčila na organizácie podľa tohto zákona; tento cieľ sa totiž môže vždy dosiahnuť zákrokom podľa § 3, ods. 1.
Ustanovenia §§ 4 a 5, pokiaľ priberajú k evidencii Ministerstvo vnútra, sú žiadúce v záujme centrálnej úradnej evidencie a tým i v záujme publikovania zmien, ktoré prípadne nastanú najmä v organizáciách, spočívajúcich na ustanoveniach práva spolčovacieho.
Vyňatie darov pre organizácie podľa tohto zákona zpod odanenia a poplatkov je odôvodnené sociálnou funkciou týchto inštitúcií.
Dozor nad hospodárením týchto svojich složiek bude si vykonávať strana sama za súčinnosti Najvyššieho účtovného kontrolného úradu. Tým sa jednak zaisťuje odbornosť dozoru a jednak zdôrazňuje štátoprávny význam strany.
Prevedenie navrhovaného zákona nevyžaduje nijaký náklad zo štátnej pokladnice a preto návrh na uhradenie takýchto výdavkov nie je potrebný.
Po stránke formálnej navrhujeme prideliť návrh výboru iniciatívnemu a ústavnoprávnemu.
Dr. Martin Sokol,
Dr. Karol Mederly, Dr. Pavol Opluštil, Dr. Karol Körper, Dr. Vojtech Tvrdý,
Dr. František Orlický.