Snem Slovenskej republiky 1940
I. volebné obdobie. 4. zasadanie.
282. Zpráva
ústavno-právneho výboru
o vládnom návrhu zákona o štátnej štatistickej službe (tlač 270).
ústavno-právny výbor prerokoval vládny návrh zákona na spoločnom zasadnutí s výborom rozpočtovým dna 12. decembra 1940 a uznal za správne to stanovisko vládneho návrhu, že moderná doba vyžaduje od Štátnej správy znalosť najrôznejších sociálnych, hospodárskych a populačných dejov v štáte, aby sa ich mohlo použiť pri riešení politických, administratívnych; sociálnych a hospodárskych funkcií štátu. Je pochopiteľná snaha každého štátu vybudovať si dobrú službu pre obstarávanie štátnych štatistík predovšetkým pre ciele praktickej potreby, vládnej a správnej moci štátu.
Táto úloha štátnej služby štatistickej určuje smer, ktorým sa má uberať organizácia štatistickej služby, menovite potrebu jej centrálneho organizovania resp. sústredenia v jednom úrade, lebo takýto úrad možno najsnadnejšie vystrojiť dobrými štatistickými odborníkmi a vhodným pracovným zariadením. Takýmto sústredením bude umožnené centrálne vedenie štatistických šetrení, jednotný systém štatistík, najmä hospodárskych.
Predpokladom riadneho fungovania štátnej služby štatistickej je, aby úrad štatistickej služby bol postavený na také organizačné základy, ktoré by mu umožňovaly spolupracovať s ostatnými úradmi v najširšej miere.
Takýto úrad má dbať o náležité rešpektovanie vyšších záujmov štátu pri výkone štatistickej služby.
Vládny návrh zákona, ktorým sa má zriadiť Štátny štatistický úrad pre štatistickú službu a Poradný sbor štatistický pre spoluprácu pri organizovaní štatistických prác, upravuje štátnu službu štatistickú tak, že sú dané všetky predpoklady pre jej riadne fungovanie.
Okrem žiadúcich zmien štylárnej a formálnej povahy previedol výbor tieto zmeny:
V § 4, ods, 2 sa použilo presnejšej formulácie: "Povinnosť uvedená v ods, l vzniká najskoršie dňom, ktorý nasleduje po uverejnení vyhlášky predsedu vlády v Slovenskom zákonníku o tom, aké dáta a zprávy treba podávať.
Ustanovenie § 5, ods. 2 bolo v pôvodnej osnove obmedzené na štatistické dáta, oznamované "súkromnými osobami". Podľa názoru výboru niet dôvodu k tomuto obmedzovaniu a preto sa použilo širšieho ustanovenia, ktoré zahrnuje v sebe s hľadiska tohto ustanovenia všetky štatistické dáta, oznamované Štátnemu štatistickému úradu.
V § 7, ods. 3 druhá veta sa vynechala, nakoľko jej obsah vyplýva už z predchádzajúcej vety.
V § 9 druhá veta — podľa skutočnej praktickej potreby — sa zúžila v tom smysle, že vláda len časť úloh, uvedených v predchádzajúcej vete, môže sveriť inému úradu alebo orgánu.
V § 11, ods. 3 sa vynechalo slovo "neohrozujú", nakoľko ďalšie výrazy "nezdržujú alebo nesťažujú" dostatočne vystihujú cieľ tohto ustanovenia.
Paragraf 14 sa systematicky inak usporiadal, v merite sa však nezmenil.
V § 16 chybná citácia §§ 6 a 7 sa nahradila správnou citáciou §§ 5 a 6.
V § 17, ods. l dolná hranica peňažného trestu sa vynechala so zreteľom na to, že ani v § 18 — u deliktov závažnejších — sa neurčuje dolná hranica peňažného trestu.
Ustanovenia § 18 s hľadiska trestného práva hmotného nevyhovovaly jednak preto, lebo číre porušenie mlčanlivosti uloženej v § 6 a zneužitie zpráv alebo dát, získaných pre účely štatistické, sú skutkové podstaty rozličnej závažnosti a v dôsledku toho treba medzi nimi aj pri kvalifikácii rozlišovať, — jednak preto, lebo kvalifikačné momenty, ktoré slúžily za základ pre použitie prísnejšej trestnej sadzby, sú postrádateľné a znamenajú len zbytočnú kazuistiku.
Z uvedených dôvodov formuloval výbor v rámci § 18 dve skutkové podstaty trestných činov:
v ods. l postihuje sa — ako priestupok — porušenie mlčanlivosti, uloženej v §6,
v ods. 2 postihuje sa — ako prečin — zneužitie zpráv alebo dát, získaných pre účely štatistické.
Pre priestupok, uvedený v ods. l, určuje sa alternatívny trest: zatvorenie alebo peňažný trest; pre prečin, uvedený v ods. 2, určuje sa ako hlavný trest väzenie a ako vedľajší trest peňažný trest.
Ustanovenia o premene peňažného trestu sa vynechaly s ohľadom na všeobecné ustanovenia § 8 trestnej novely, č. 31/1929 Sb. z, a n., obsahujúce presnú úpravu o tom, ako sa má postupovať pri vymeraní náhradného trestu na slobode za nevymožiteľný hlavný alebo vedľajší trest peňažný.
Výbor odporúča Snemu osnovu — v znení ním upravenom — na prijatie.
V Bratislave 12. decembra 1940.
Dr. Karol Mederly v, r.,
predseda.
Dr. František Orlický v. r.,
zpravodajca.
Zpráva
rozpočtového výboru.
Rozpočtový výbor na spoločnom zasadnutí s výborom ústavno-právnym prerokoval dňa 12. decembra 1940 vládny návrh zákona o štátnej štatistickej službe.
Rozpočtový výbor uznáva naliehavú potrebu zriadenia Štátneho štatistického úradu, ktorý bude prevádzať štatistickú službu.
Uzákonenie tejto osnovy znamená zjednodušenie a tým aj zlacnenie doterajšej štatistickej služby, ktorá po stránke finančnej bola i dosiaľ sebestačná, ba i aktívna.
Rozpočtový výbor preto odporúča Snemu osnovu prijať a uzákoniť.
V Bratislave 12. decembra 1940.
Ján Líška v. r.,
podpredseda.
Ferdinand Mondok v. r.,
zpravodajca.
Zákon
zo dňa--------------------1940
o štátnej štatistickej službe.
Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:
Diel prvý. Všeobecné ustanovenia.
§ l.
Pre štatistickú službu sa zriaďuje Štátny štatistický úrad.
§ 2.
Pri organizovaní štatistických prác spolupôsobí Poradný sbor štatistický, zriadený pri Štátnom štatistickom úrade,
§ 3.
Všetky úrady sú povinné podporovať Štátny štatistický úrad pri plnení jeho povinností.
§ 4.
(1) Každý obyvateľ štátu — okrem osôb s právom exteritoriality alebo s podobnou právnou ochranou — a všetky právnické osoby, ako aj iné sdruženia osôb sú povinné oznamovať správne, pravdivo a včas všetky dáta a zprávy, ktoré bude od nich požadovať Štátny štatistický úrad priamo alebo prostredníctvom iných úradov.
(2) Povinnosť uvedená v ods. l vzniká najskoršie dňom, ktorý nasleduje po uverejnení vyhlášky predsedu vlády v Slovenskom zákonníku o tom, aké dáta a zprávy treba podávať.
§ 5.
(1) Pri uverejňovaní štatistických dáť treba brať zreteľ na ochranu individuálnych záujmov.
(2)Štatistické dáta, ktoré sa podľa § 4 oznamujú Štátnemu štatistickému úradu, neslobodno použiť za základ pre ukladanie daní.
§ 6.
Všetky osoby, účastné na sbieraní alebo spracovaní štatistických dát, sú povinné zachovať voči každému, a to aj voči iným úradom, prísnu mlčanlivosť o pomeroch súkromných osôb, ako aj ich sdružení, o ktorých sa dozvedely pri výkone štatistickej práce.
Diel druhý. Štátny štatistický úrad.
§ 7.
(1) Štátny štatistický úrad je podriadený predsedovi vlády,
(2) Na čele Štátneho štatistického úradu je predseda, ktorého ustanovuje a odvoláva vláda.
(3) Predseda a ostatní zamestnanci Štátneho štatistického úradu sú štátnymi zamestnancami.
§ 8.
Pre štatistické práce, ktoré sa opakujú len po dlhších obdobiach, môže predseda Štátneho štatistického úradu po predbežnom súhlase predsedu vlády prijímať dočasných pomocných zamestnancov smluvných, a to v medziach úveru povoleného na tento cieľ v štátnom rozpočte
§ 9.
Štátnemu štatistickému úradu prináleži organizovať, viesť, prípadne prevádzať štatistické zisťovania, ako aj spracovať a uverejňovať ich výsledky. Vláda môže výnimočne sveriť časť týchto úloh aj inému úradu (orgánu), ktorý ich vykonáva pod dozorom Štátneho štatistického úradu.
§ 10.
(1) Riadne práce Štátneho štatistického úradu sa určujú pre každý rok pracovným plánom.
(2) Pracovný plán sostaví predseda po prerokovaní návrhu v Poradnom sbore štatistickom.
(3) Mimoriadne práce, nepojaté do pracovného plánu, možno previesť len so svolením vlády.
§ 11.
(1) Štátny štatistický úrad dodáva výsledky štatistických zisťovaní úradom, ktorých oboru sa týkajú.
(2) Štátny štatistický úrad je povinný dodávať verejným úradom na ich žiadosť štatistické dáta a odborné štatistické posudky, ak to na základe dát ním už zistených môže urobiť a ak to neodporuje ustanoveniam §§ 5 a 6.
(3) Štátny štatistický úrad môže i súkromným osobám a ustanovizniam dodávať na žiadosť štatistické dáta a odborné posudky, ak tomu nebránia ustanovenia §§ 5 a 6 a ak sa tým nezdržujú, alebo nesťažujú vlastné jeho práce.
§ 12.
Štátny štatistický úrad udržuje a sprostredkuje obvyklé medzinárodné styky a výmenu publikácií so štatistickými úradmi iných štátov,
Diel tretí.
Poradný sbor štatistický.
§ 13.
(1) Poradný sbor štatistický (v ďalšom texte "Sbor") tvoria zástupcovia ústredných úradov a 10 odborníkov. Odborníkov menuje na dobu 5 rokov na návrh predsedu Štátneho štatistického úradu predseda vlády. Člena Sboru-odborníka, ktorý neplní svoje povinnosti, môže predseda vlády pozbaviť členstva; na zbytok funkčného obdobia vymenuje sa nový člen.
(2) Predsedom Sboru je predseda Štátneho štatistického úradu.
(3) Rokovací poriadok Sboru vydá vláda usnesením.
§ 14. Sbor:
a) rokuje o pracovnom pláne štátneho štatistického úradu;
b) spolupôsobí pri organizovaní štatistických zisťovaní, najmä ohľadom metódy
sbierania a spracovania štatistických dát a môže navrhnúť zavedenie nových štatistických zisťovaní;
c) rokuje o zpráve Štátneho štatistického úradu, vydanej o vykonaných štatistických prácach.
§ 15.
(1) Člen Sboru obdrží po jednom výtlačku všetkých publikácií, ktoré vydá Štátny štatistický úrad,
(2) Členovia Sboru majú nárok na odmenu vo výške diéty úradníka v druhej platovej stupnici za každý deň schôdze Sboru a nakoľko nebývajú v Bratislave, — nárok na úhradu cestovných trov podlá tej istej platovej stupnice.
§ 16.
Ustanovenia §§ 5 a 6 platia i pre členov Sboru.
Diel štvrtý.
Trestné ustanovenia.
§ 17.
(1) Kto poruší niektorú povinnosť, uloženú podľa § 4, potresce sa pre priestupok okresným (štátnym policajným) úradom peňažným trestom do Ks 5.000 a pri opakovaní do Ks 10.000. Nevymožitelný peňažný trest sa premení podľa miery zavinenia na zatvorenie do dvoch týždňov a pri opakovaní — do jednéha mesiaca.
(2) Štátny štatistický úrad môže pri nesplnení povinnosti, uloženej podľa § 4, okrem stíhania podľa ods. l dať previesť zistenie požadovaných dát na útraty vinníka. Výšku útrat určí s konečnou platnosťou Štátny štatistický úrad výmerom, ktorý je exekučným titulom podľa § 90r ods. 2 vládneho nariadenia č. 8/1928 Sb. z. a n.
(3) Ustanovenia ods. l a 2 sa nevzťahujú na zamestnancov štátnej alebo inej verejnej správy.
§ 18.
(l) Kto poruší povinnosť, uvedenú v § 6, potresce sa pre priestupok okresným súdom zatvorením do dvoch mesiacov alebo peňažným trestom do Ks 10.000,
(2) Kto zneužije zprávy alebo dáta, získané pre účely štatistické, potresce sa pre prečin okresným súdom väzením do jedného roku a peňažným trestom do Ks 5.000.
Diel piaty. Záverečné ustanovenia. § 19.
(1) Týmto zákonom sa zrušujú: zákon č. 49/1919 Sb. z. a n., vládne nariadenie č. 634/1919 Sb. z. a n., vládne nariadenie č. 635/1919 Sb. z. a n. a vládne nariadenie Č. 58/1939 Sl. z.
(2) Tento zákon platí a nadobúda účinnosť dnom vyhlásenia; vykoná ho predseda vlády so zúčastnenými ministrami.