Snem Slovenskej republiky 1941
I. volebné obdobie. 4. zasadanie.
308. Zpráva
sociálneho a zdravotného výboru
o vládnom návrhu zákona o dočasnej úprave platov štátnych zamestnancov a o zmene a doplnení niektorých ustanovení o úsporných opatreniach personálnych (tlač 303).
Sociálny a zdravotný výbor prerokoval predmetný vládny návrh zákona spolu s rozpočtovým výborom 25. februára 1941.
Vojnové hospodárske pomery a následkom nich zvýšenie cien životných potrieb postavilo štátnych zamestnancov do nepriaznivého hmotného položenia, ktoré sa najmä v posledných časoch zrejme zhoršilo. Sociálny a zdravotný výbor už dávnejišie sledoval tento sociálny úpadok vrstvy zamestnaneckej a vystupoval iniciatívne v tom smere, aby Snem pri vhodných príležitostiach porobil potrebné kroky k zlepšeniu platov a penzií štátne-zamestnaneckých. Tomu dal Snem výraz aj v rezolúcii, prijatej a adresovanej na vládu pri odhlasovaní štátneho rozpočtu na rok 1941.
Predložená osnova má teda v prvom rade poslanie sociálne a i keď sa jej rozsah musel prispôsobiť možnostiam, daným stavom štátnych financií, predsa znamená veľmi potrebnú pomoc najíma pre nižšie kategórie štátnych zamestnancov. Za daných možností pomáha osnova aj tým, že zmierňuje úsporné opatrenia personálne u penzistov.
Behom spoločného rokovania urobily sa v texte osnovy tieto väčšie zmeny:
Výbory dospelý k presvedčeniu, že sa má v záujme zvýšenia autority a primeraného hodnotenia sudcovskej služby vyriešiť v rámci tohto zákona aj otázka sudcovských prídavkov. Preto sa za § 3 vsunul nový § 4, ktorým sa sudcom a úradníkom, uvedeným v § 53 platového zákona priznáva zvláštny príplatok ročne 4800.— Ks, z ktorého je suma 1800.— Ks (doterajší príplatok podľa § 14 zák. č. 185/1937 Sb. z. a n.) do penzie započítateľná. Sudcovské prídavky sa týmto opatrením zvyšujú o 3.000 Ks ročne.
Podľa nového § 4 doplnil sa aj § 5 (doteraz § 4) vsunutím ustanovení, že aj sudcom priznaná, pre vymeranie výslužného nezapočítateľná časť zvláštneho prídavku nepodlieha srážke z titulu penzijného príspevku a poistného a je z exekúcie vyňatá.
Na začiatok § 9 (doteraz § 8) sa vsunulo úvodné ustanovenie, že sa textom tohto paragrafu pozmeňuje ustanovenie § 11, ods. l vlád. nar. č. 380/1938 v znení § l Vlád. nar. č. 35/1939 Sb. z. a n. I.
V § 10 (doteraz § 9) sa text zjednodušil slúčením ods. 3 s ods. l, následkom čoho dostal paragraf len dva odseky.
Z ods. l, § 12 (doteraz § 11) vynechalo sa ustanovenie, že sa zrušujú aj ustanovenia § 4, ods. 2 vlád. nar. č, 380/1938 Sb. z. a n., následkom čoho vo veci kongruálnych príplatkov ostáva v platnosti doterajší stav.
Výbory konštatovaly, že pri prevádzaní zákona môže dôjsť k niektorým nes.rovnalostía'm, ktoré by mohly v určitých konkrétnych prípadoch znamenať aj poškodenie zamestnanca. Možné je to tým, že sa príplatky podľa tohto zákona poskytujú podľa určitých ohraničených požitkových súm. Preto sa za § 13 (doteraz § 12) vsunul nový § 14, ktorý splnomocňuje vládu spomenuté nesrovnalosti vhodnými opatreniami vyrovnať.
Text § 15 (doteraz § 13) sa prispôsobil opravenému textu § 12.
Do § 16 (doteraz § 15) vsunul sa nový ods. 2 s ustanovením, že § l, ods. 2 tohto zákona platí od 1. júla 1940, čím sa! legalizuje doterajší faktický stav, lebo zamestnancom, uvedeným v § l, ods. 2 bolo výchovné vyplácané od 1. júla 1940 už vo výške, ktorú im tento zákon určuje. Tým sa paragraf rozčlenil na tri odseky.
Ináč sa text celej osnovy upravil po stránke legislatívne-technickej.
Pokiaľ ide o výklad ustanovení § 3, ods. l, pokladá výbor za potrebné zdôrazniť, že sa ustanovenia tohto paragrafu týkajú aj štátnych zamestnankýň v činnej službe — vdov, nepožívajúcich zaopatrovací plat, ktoré udržujú spoločnú domácnosť aspoň s jedným dieťaťom, na ktoré patrí výchovné.
V súvise s touto úpravou platov štátnych zamestnancov prijal výbor aj rezolúciu, ktorej text nasleduje za výborovými zprávami.
Sociálny a zdravotný výbor odporúča Snemu tento vládny návrh zákona v znení, upravenom výbormi, prijať, a to spolu s rezolúciou.
V Bratislave 25. februára 1941.
Rudolf Čavojský v. r., Jozef Drobný v. r,,
predseda. zpravodajca.
Zpráva
rozpočtového výboru.
Rozpočtový výbor rokoval o osnove zákona dňa 25. februára 1941, spoločne s výborom sociálnym a zdravotným.
Výbor predovšetkým konštatuje, že táto úprava platov štátnych zamestnancov podľa získaných informácií vyžiada si náklad okrúhle 230 miliónov Ks ročne. Taktiež sa zisťuje, že na tento cieľ úhrada v štátnom rozpočte na rok 1941 zaistená nie je.
Rozpočtový výbor považuje za potrebné, aby sa úhrada hľadala v prvom rade prísnymi úsporami v štátnej správe. Výbor je tej mienky, že sa značné úspory na tomto poli dosiahnuť môžu, ale aby sa docielily úspory čím väčšie, je potrebné, aby sa čím prv previedla radikálna reforma štátnej správy.
Počas rokovania vzal výbor na vedomie, že sa vláda snaží nájsť na tento cieľ úhradu aj na poli daňových príjmov štátu, a vedľa úspor považuje výbor tento spôsob úhrady za primeraný, predpokladajúc, že sa prípadným zvýšením verejných dávok nezvýši cenová hladina životných potrieb. Podľa informácií, výboru známych, má vláda predložiť príslušné úhradové osnovy Snemu na prerokovanie v najbližšom čase.
Ak by ani zdroj úspor, ani očakávaný výnos plánovaných úhradových osnov nestačil na zakrytie finančných nákladov tohto zákona, má sa minister financií postarať o potrebná chýbajúcu úhradu na poli úverovom podľa zásad finančného zákona.
Napokon výbor konštatuje, že sa návrh tejto platovej úpravy uzákoňuje prv, ako by baly Snemom prerokované pripravované úhradové osnovy. Vzhľadom na to, že hmotné položenie štátnych zamestnancov stalo sa pre všeobecne známe zdvihnutie cien životných potrieb veľmi nepriaznivým a že snaha vlády pomôcť rýchle a najmä najslabšie plateným zamestnancom je tu plne odôvodnená, nechce rozpočtový výbor uzákonenie tejto platovej úpravy zdržať, pravda v predpoklade, že sa splnia jeho očakávania v otázke úhrady, vyslovené v tejto zpráve.
Rozpočtový výbor navrhuje, aby Snem vládny návrh zákona v upravenom znení prijal.
V Bratislave 25. februára 1941.
Dr. Eugen Filkom v. r., Vojtech Hosárek v. r.,
predseda. zpravodajca
Rezolúcia.
Vláda sa žiada urobiť opatrenie:
1. aby bolo vydané vládne nariadenie k § 142 platového zákona č. 103/1926 Sb. z. a n. o zarátaní smluvných a predchádzajúcich služieb do poradia a do postupu;
2. aby bolo vydané vládne nariadenie k § 25 platového zákona č. 103/1926 Sb. z. a n. o zriadeneckých čakateľoch;
3. aby bolo vyriešené jednotné zarátanie vojenskej prezenčnej služby štátnych a verejných zamestnancov do postupu;
4. aby vláda jednotne vyriešila otázku naturálnych bytov štátnych zamestnancov.
Zákon
zo dňa_____________ 1941
o dočasnej úprave platov štátnych zamestnancov a o zmene a doplnení niektorých ustanovení o úsporných opatreniach personálnych.
Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone;
DIEL PRVÝ.
Dočasná úprava platov štátnych zamestnancov.
§ 1.
(1) Výška výchovného podľa § 13 zákona č. 103/1926 Sb. z, a n. a obdobných ustanovení sa určuje jednotne pre všetkých zamestnancov, okrem zamestnancov uvedených v ods. 2, takto: na jedno dieťa 1.800 Ks a na každé ďalšie dieťa 1,200 Ks ročne.
(2) Výchovné poštových expedientov, neplné zamestnaných poštových pomocníkov a neplné zamestnaných poštových poslov, ktorých služobné a platové pomery upravuje vládne nariadenie č. 17/1927 Sb. z. a n., sa určuje podľa týchto stupníc:
a) u poštových expedientov:
| Na | ||
Stupeň | jedno nezaopa- | každé ďalšie ne- |
úradu | trené dieťa | zaopatrené dieťa |
| ročne K s | ||
1a | 1.800 | 1.200 |
2 b | 1.620 | 1.080 |
3 | 1.440 | 960 |
4 | 1.260 | 840 |
5 | 1.080 | 720 |
6 | 900 | 600 |
b) u neplne zamestnaných poštových pomocníkov:
| Na | ||
Stupeň zamestnanosti | jedno nezaopatrené dieťa | každé ďalšie nezaopatrené dieťa |
| mesačne Ks | ||
1 | 38 | 25 |
2 | 62 | 42 |
3 | 86 | 59 |
4 | 112 | 75 |
5 | 138 | 92 |
c) u neplne zamestnaných poštových poslov:
| Stupeň zamestnanosti | Na | |
jedno nezaopatrené dieťa | každé ďalšie nezaopatrené dieťa | |
| mesačne Ks | ||
1 | 38 | 25 |
2 | 50 | 34 |
3 | 62 | 42 |
4 | 76 | 50 |
5 | 86 | 59 |
6 | 100 | 67 |
7 | 112 | 75 |
8 | 124 | 84 |
9 | 138
| 92 |
§ 2.
(1) Ženatým zamestnancom v činnej službe, ktorí žijú v spoločnej domácnosti s manželkou a táto nie je zamestnaná v činnej štátnej alebo inej verejnej službe, alebo nemá stále zárobkové zamestnanie, prislúcha pre vymeranie výslužného nezapočítateľný mimoriadny príspevok:
a) pri slúžnom (časti jemu zodpovedajúcej — v ďalšom texte "slúžne") nepresahujúcom 8.280 Ks — ročne 5.220 Ks,
b) pri slúžnom nad 8.280 Ks, ale nižšom ako 9.000 Ks — ročne 5.100 Ks,
c) pri služnom 9.000 Ks až 19.800 Ks
— ročne 4.500 Ks,
d) pri slúžnom nad 19.800 Ks — ročne 3.600 Ks.
(2) Slobodným zamestnancom (zamestnankyňám) v činnej službe prislúcha pre vymeranie výslužného nezapočítateľný mimoriadny príspevok:
a) pri služnom nepresahujúcom 8.520 Ks
— ročne 2.880 Ks,
b) pri slúžnom nad 8.520 Ks, ale nižšom ako 9.000 Ks — ročne 2.700 Ks,
c) pri slúžnom 9.000 Ks — ročne 2.400 Ks,
d) pri slúžnom nad 9.000 Ks — ročne 1.800 Ks.
(3) Neplné zamestnaným prislúcha pomerná čiastka mimoriadneho príspevku (ods. l a 2) podľa pomeru ich pracovnej doby k pracovnej dobe plne zamestnaných;
tieto čiastky určí rezortný minister v dohode s ministrom financií.
(4) Mimoriadny príspevok (ods. l až 3) vyplatí sa zároveň so služobným platom.
(5) Predpisy upravujúce vznik, zmenu alebo zánik slúžneho platia i pre mimoriadny príspevok.
(6) U zamestnancov, ktorí nemajú slúžne, pokladá sa za časť platu slúžnemu zodpovedajúcu príslušná penzijná (provízna) základňa bez prípadných prídavkov (§ 154 zákona č. 103/1926 Sb. z. a n., § 31, ods. 3 vládneho nariadenia č. 114/1926 Sb. z. a n. a pod.).
§ 3.
(1) Ženatým zamestnancom, uvedeným v § 2, ods. l, ktorých stály služobný príjem spolu s mimoriadnym príspevkom (§ 2) po zákonitých srážkach a bez výchovného nedosahuje ročne:
v I. služobnej triede . . 21.600 Ks, v II. služobnej triede . . 18.000 Ks, v III. a IV. služobnej triede, u železničných gážistov mimo služobnej triedy a v kategórii zamestnancov pomocnej kancelárskej služby .... 14.400 Ks a u ostatných zamestnancov 12,000 Ks, prislúcha pre vymeranie výslužného nezapočítateľný príplatok ženatých vo výške, ktorá chýba do uvedených súm.
(2) Ročné sumy uvedené v ods. l sa snižujú v skupine miest ,,B" o 4%, v sku-, pine miest ,,C" o 8% a v skupine miest ,,D"
o 12%.
(3) Ustanovenia § 2, ods. 3 až 5 platia
i pre príplatok ženatých.
(4) Za ženatého podľa § 2, ods. l a § 3, ods. l treba považovať i ovdovelých, rozvedených alebo rozlúčených zamestnancov, ak udržujú spoločnú domácnosť aspoň s jedným dieťaťom, na ktoré patrí výchovné.
§ 4.
Paragraf 14 zákona č. 186/1937 Sb. z. a n. sa mení a bude znieť takto:
"Sudcom a úradníkom, uvedeným v § 53 zákona č. 103/1926 Sb. z. a n., v činnej
službe prislúcha zvláštny prídavok ročne 4.800 Ks, z ktorého 1.800 Ks je pre vymeranie výslužného započítateľné. Zvláštny prídavok vyplatí sa zároveň so služobným platom."
§ 5.
Mimoriadny príspevok (§ 2) a príplatok ženatých (§ 3), ako aj pre vymeranie výslužného nezapočítateľná časí zvláštneho prídavku (§ 4), nepodliehajú srážke z titulu penzijného príspevku a poistného (nariadenie s mocou zákona č. 350/1940 SI. z.) a sú vyňaté z exekúcie (zo zaistenia, zastavenia a postupu).
§ 6.
(1) Ženatým zamestnancom v činnej službe, ktorí v nej skutočne a nepretržite strávili aspoň dva roky, možno zo štátnych prostriedkov na žiadosť, podanú u služobného úradu do jedného mesiaca po uzavretí manželstva, so súhlasom Ministerstva financií poskytnúť bezúročný preddavok na služné na uhradenie výdavkov spojených so zariadením domácnosti.
(2) Preddavok uvedený v ods. l možno poskytnúť až do výšky šesťmesačnej sumy slúžneho najviac však do výšky 10.000 Ks.
(3) Spôsob a podmienky splácania, ako i potrebné zaisťovacie opatrenie určí Ministerstvo financií.
§ 7.
Ustanovenia §§ l až 3, 5 a 6 platia:
1. pre štátnych zamestnancov, ktorých platové pomery sú upravené:
a) zákonom č. 103/1926 Sb. z. a n.,
b) právnymi predpismi vydanými na základe § 210, ods. l zákona č. 103/1926 Sb. z. a n.,
c) zákonom č. 104/1926 Sb. z. a n.;
2. pre profesorov diecezálnych teologických učilíšť (§ 211 zákona č. 103/1926 Sb. z. a n.) a pre neštátnych profesorov stredných a odborných škôl a učiteľských akadémií.
§ 8.
Platnosť ustanovení §§ 3 a 4 vládneho nariadenia č. 280/1939 Sl. z. sa predlžuje do 28. februára 1941.
DIEL DRUHÝ.
Zmena a doplnenie niektorých ustanovení o úsporných opatreniach personálnych.
§ 9.
Ustanovenie § 11, ods. l vládneho nariadenia č. 380/1938 Sb. z. a n. v znení § l vládneho nariadenia č. 35/1939 Sb. z, a n. I. sa pozmeňujte a bude znieť takto:
"(1) Slobodným zamestnancom sa snižuje činovné, určené platovými zákonmi alebo inými predpismi upravujúcimi služobné príjmy zamestnanca, pri slúžnom od 7.200 Ks do 9.000 Ks vylúčené — o 5%,
od 9.000 Ks do 14.400 Ks vylúčené — o 10%,
od 14.400 Ks do 19.800 Ks vylúčené — o 15%,
od 19.800 Ks do 30.600 Ks vylúčené — o 25%,
od 30.600 Ks — o 33%. Ročná suma takto upraveného činovného (adjuta, remunerácie a pod.), ak nie je vyjadrená v korunách bez halierov, alebo ak nie je deliteľná dvanástimi, zvyšuje sa na najbližšiu vyššiu sumu v korunách, deliteľnú dvanástimi."
§ 10.
(1) Osoby, ktoré si zvolily podľa § 30 ods. 2, písm. a) vládneho nariadenia č. 380/1938 Sb. z. a n. v znení § 9 zákona č. 150/1940 Sl. z. odstupné, môžu do 30 dní po vyhlásení tohto zákona odstupné vrátiť, alebo — ak úrad uvedený v § 45 vládneho nariadenia č. 380/1938 Sb. z. a n. neučinil do dňa účinnosti tohto zákona opatrenie ohľadne výplaty odstupného — voľbu odstupného odvolať, čím nadobudnú nárok na odpočivný plat,
(2) Odstupné treba vrátiť tomu úradu, ktorého likvidujúci orgán zariadil jeho výplatu.
§ 11.
(1) Požívateľke štátneho odpočivného platu snižujú sa odpočivné platy, uvedené v § 34, ods. l vládneho nariadenia č. 380/1938 Sb. z. a n., ak úhrn jej odpočivných platov spolu s iným jej dôchodkom a dôchodkom jej manžela činí ročne viac ako
24.000 Ks do 30.000 Ks . . . . o 20%, 30.000 Ks do 40.000 Ks . . . . o 30%, 40.000 Ks do 50.000 Ks . . . . o 40%, 50.000 Ks.........o 50%.
(2) Dôchodkom sa rozumie hrubý príjem po odpočítaní srážok, prípustných podľa hlavy I. zákona o priamych daniach.
(3) Obdobne platia ustanovenia ods. l i pre požívateľov odpočivných platov, uvedených v § 34, ods. 2 vládneho nariadenia č. 380/1938 Sb. z. a n.
(4) Ustanovenia ods. l vzťahujú sa i na zamestnankyne vo výslužbe, ktorých manželstvo bolo rozvedené po 1. októbri 1938, a na družky života.
§ 12.
(1) Ustanovenia o úsporných srážkach z odpočivných (zaopatrovacích) platov podľa § 3, ods. l vládneho nariadenia č. 380/1938 Sb. z. a n. sa zrušujú.
(2) Požívateľom odpočivných (zaopatrovacích) platov, u ktorých sa nekonaly srážky podľa predpisu uvedeného v ods. l, prislúcha mimoriadny príspevok, a to:
a) ženatým ročne .... 720 Ks,
b) slobodným ročne .... 480 Ks.
(3) Úhrn príspevku podľa ods. 2 a výslužného, prípadne vdovskej alebo sirotskej penzie nesmie prevyšovať sumu 9.000 Ks ročne.
(4) Mimoriadny príspevok sa vypláca v obvyklých lehotách pre výplatu odpočivných (zaopatrovacích) platov; nesráža sa z neho poistné (nariadenie s mocou zákona č. 350/1940 Sl. z.) a je vyňatý z exekúcie (zo zaistenia, zastavenia a postupu).
(5) Za slobodných sa považujú aj vdovy, ovdoveli, rozvedení alebo rozlúčení zamestnanci, ak neudržujú spoločnú domácnosť aspoň s jedným dieťaťom, na ktoré patrí výchovné.
(6) Ustanovenie ods. 2 nevzťahuje sa na požívateľov darov a penzií z milosti a odpočivných (zaopatrovacích) platov, povolených podľa voľnej úvahy, ako aj na požívateľov odpočivných (zaopatrovacích) platov, ktorých platy boly upravené podľa §§ 22 až 28 a 46 vládneho nariadenia č. 380/1938 Sb. z. a n.
DIEL TRETÍ.
Doplnenie úpravy služobného pomení vydatých Štátnych zamestnankýň (zákona č. 150/1940 Sl z.).
§ 13,
Vydatá zamestnankyňa, ktorá si uplatnila nárok na odpočivný plat podľa § 2 zákona č. 246/1939 Sl. z. alebo § 2 zákona č. 150/1940 Sl. z., nadobudne nárok na odpočivný plat i pred dovŕšením 55. roku veku, ak je trvale neschopná na ďalšiu službu pre nemoc, ktorú si sama nezavinila; výplata odpočivných platov sa uskutoční od prvého dňa mesiaca, nasledujúceho po preukázaní tejto neschopnosti svedectvom úradného lekára.
DIEL ŠTVRTÝ. Záverečné ustanovenia.
§ 14.
Vláda sa splnomocňuje, aby vhodnými opatreniami vyrovnala, kde by to bolo odôvodnené, prípadné platové nesrovnalosti, ktoré by pri vykonávaní tohto zákona vznikly.
§ 15.
Všetky ustanovenia, ktoré odporujú tomuto zákonu, sa zrušujú; najmä sa zrušuje § 8 vládneho nariadenia č. 380/1938 Sb. z. a n. a — pokiaľ ide o zamestnancov uvedených v § 7 tohto zákona — aj zákon č. 173/1940 Sl. z., ako aj ustanovenia § 30 vládneho nariadenia č. 380/1938 Sb. z. a n. v znení §§ 9 a 10 zákona č. 150/1940 Sl. z.
§ 16.
(1) Tento zákon — s výnimkou, uvedenou v ods. 2 — platí a nadobúda účinnosť dňom 1. marca 1941,
(2) Ustanovenie § l, ods. 2 platí od 1. júla 1940.
(3) Zákon vykoná minister financií so zúčastnenými ministrami.