Snem Slovenskej republiky 1941
I. volebné obdobie. 4. zasadanie.
309.
Vládny návrh.
Zákon zo dňa_____________ 1941
o sjednotení obvodov okresných úradov, okresných súdov, iných úradov
a ich sídel.
Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:
Časť I.
§ 1.
Zriadenie, zrušenie alebo zmeny obvodov okresných úradov a ich sídiel môžu sa uskutočniť len zákonom za súhlasnej zmeny obvodov okresných súdov a ich sídiel.
Časť II. § 2.
Sídlo Okresného úradu v Holíči sa prenáša z Holíča do Skalice.
§ 3.
Z obvodu Okresného úradu v Hlohovci sa vylučujú obce:
a) Kepežd, Pata, Šoporňa a pričleňujú sa k obvodu Okresného úradu v Nitre,
b) Šintava sa pričleňuje k obvodu Okresného úradu v Trnave.
§ 4.
Z obvodu Okresného úradu v Hnúšti sa vylučujú obce Drabsko, Lom na Rima-
Časť I.
§ 1.
Zriadenie, zrušenie alebo zmeny obvodov okresných úradov a ich sídiel môžu sa uskutočniť len zákonom za súhlasnej zmeny obvodov okresných súdov a ich sídiel.
Časť II. § 2.
Sídlo Okresného úradu v Holíči sa prenáša z Holíča do Skalice.
§ 3.
Z obvodu Okresného úradu v Hlohovci sa vylučujú obce:
a) Kepežd, Pata, Šoporňa a pričleňujú sa k obvodu Okresného úradu v Nitre,
b) Šintava sa pričleňuje k obvodu Okresného úradu v Trnave,
§ 4.
Z obvodu Okresného úradu v Hnúšti sa vylučujú obce Drabsko, Lom na Rimavicou, Šibla a pričleňujú sa k obvodu Okresného úradu v Brezne nad Hronom.
§ 5.
Z obvodu Okresného úradu v Dolnom Kubíne sa vylučuje obec Valašská Dubová a pričleňuje sa k obvodu Okresného úradu v Ružomberku.
§ 6.
Z obvodu Okresného úradu v Malackách sa vylučujú obce Bílkové Humence, Šajdikove Humence, Borský Sv. Mikuláš, Borský Sv. Peter a pričleňujú sa k obvodu Okresného úradu v Senici.
§ 7.
Z obvodu Okresného úradu v Zlatých Moravciach sa vylučujú obce Balvany (Šalmoš), Čajkov, Kľačany, Hronské Kosihy, Veľké Kozmálovce, Opatová, Podlužany, Rybník, Starý Tekov, Tlmača, Tekovská Nová Ves a pričleňujú sa k obvodu Okresného úradu v Novej Bani.
§ 8.
Z obvodu Okresného úradu v Pievidzi sa vylučujú obce Píla, Veľké Pole a pričleňujú sa k obvodu Okresného úradu v Novej Bani.
§ 9.
Z obvodu Okresného úradu v Spišskej Novej Vsi sa vylučuje obec Henclová a pričleňuje sa k obvodu Okresného úradu v Gelnici.
§ 10.
Z obvodu Okresného úradu v Spišskej Starej Vsi sa vylučujú obce Čierna Hora, Jurgov, Repisko a pričleňujú sa k obvodu Okresného úradu v Kežmarku.
§ 11.
Z obvodu Okresného úradu vo Vranove n/Topľou sa vylučujú obce Bačkovík, Čakanovce, Herľany, Vysnia Kamenica, Ranakovce, Žirovce a pričleňujú sa k obvodu Okresného úradu v Trebišove.
§ 12.
Osada Brezová sa odčleňuje od obce Veľké Uherce a pričleňuje sa k obci Veľké Pole.
Časť III.
§ 13.
Z obvodu Okresného súdu v Trnave sa vylučujú obce Pata, Šoporňa a pričleňujú sa k obvodu Okresného súdu v Nitre.
§ 14.
Z obvodu Okresného súdu v Novej Bani sa vylučujú obce Bátovce, Drženice, Hurša, Malé Krškany, Dolný Prandorf, Horný Prandorf, Pukanec a pričleňujú sa k obvodu Okresného súdu v Banskej Štiavnici.
§ 15.
Z obvodu Okresného súdu v Gelnici sa vylučujú obce Krompachy, Nižné Slovinky, Vyšné Slovinky a pričleňujú sa k obvodu Okresného súdu v Spišskej Novej Vsi.
§ 16.
Z obvodu Okresného súdu v Hnúšti sa vylučujú obce Drábsko, Lom n/Rimavicou, Sihla a pričleňujú sa k obvodu Okresného súdu v Brezne n/Hronom.
§ 17.
Z obvodu Okresného súdu v Dolnom Kubíne sa vylučuje obec Valašská Dubová a pričleňuje sa k obvodu Okresného súdu v Ružomberku.
§ 18.
Z obvodu Okresného súdu v Krupine sa vylučujú obce Bohunice, Dolný Almáš, Horný Almáš, Dolné Brhlovce, Horné Brhlovce, Jalakšová, Veľké Krškany, Pečenice, Dolné Žemberovce, Horné Žemberovce a pričleňujú sa k obvodu Okresného súdu v Banskej Štiavnici.
§ 19.
Z obvodu Okresného súdu v Malackách sa vylučuje obec Bílkové Humence a pričleňuje sa k obvodu Okresného súdu v Senici.
§ 20.
Z obvodu Okresného súdu v Turčianskom Sv. Martine sa vylučujú obce Sklenné, Hornia Štubňa, Dolný Turček, Horný Turček a pričleňujú sa k obvodu Okresného súdu v Kremnici.
§ 21.
Z obvodu Okresného súdu v Zlatých Moravciach sa vylučuje obec Babindol a pričleňuje sa k obvodu Okresného súdu v Nitre.
§ 22.
Z obvodu Okresného súdu vo Vyšnom Svidníku sa vylučuje obec Olšavka a pričleňuje sa k obvodu Okresného súdu v Stropkove.
§ 23.
Z obvodu Okresného súdu v Topoľčanoch sa vylučujú obce Radobica, Hornia Ves a pričleňujú sa k obvodu Okresného súdu v Prievidzi.
§ 24.
Z obvodu Okresného súdu v Spišskom
Podhradí sa vylučujú obce Spišský Hrušov, Jamník, Vítkovce a pričleňujú sa k obvodu Okresného súdu v Spišskej Novej Vsi.
§ 25.
Z obvodu Okresného súdu v Spišskej Starej Vsi sa vylučujú obce Jurgov, Repisko, Čierna Hora a pričleňujú sa k obvodu Okresného súdu v Kežmarku.
§ 26.
Z obvodu Okresného súdu v Spišskej Novej Vsi sa vylučujú obce Vondrišel, Henclová a pričleňujú sa k obvodu Okresného súdu v Gelnici.
§ 27.
Obvod Okresného súdu na Myjave sa vylučuje z obvodu Krajského súdu v Bratislave a pričleňuje sa k obvodu Krajského súdu v Trenčíne
Časť IV.
§ 28.
Obvody finančných a iných úradov a ich sídiel sa prispôsobia obvodom okresných úradov a okrasných súdov podlá tohto zákona.
§ 29.
Tento zákon nadobúda účinnosť 30. dňom po jeho vyhlásení; vykonajú ho zúčastnení ministri.
Dôvodová zpráva.
Volanie verejnosti po ucelení administratívnych a súdnych obvodov bolo oprávneným. Nejednotnosť týchto obvodov a ich sídel činila štátnu správu neprehľadnou, sťažovala a spomaľovala jej výkon a spôsobovala občianstvu vyššie výdavky. Jednotná úprava administratívnych a súdnych obvodov a ich sídel odstráni naznačené vady a umožní občianstvu, aby si pri jednej návšteve a jednej útrate v okresnom sídle vybavilo jak úradné veci tak i potrebné veci v bežnom obchodnom a hospodárskom živote.
Pretože interesované obce najsprávnejšie pociťujú potrebu i účelnosť ich súdneho a administratívneho zadelenia, či už z príčin komunikačných alebo z príčin hospodárskej gravitácie, prijala sa zásada, aby obce samotné rozhodly o svojej súdnej a administratívnej príslušnosti. Želaniam obcí sa potom, pokiaľ sa ukázaly uplatňované dôvody pravdivými, vyhovelo.
Ad § 1.
Predpisy o určovaní alebo zmenách súdnych alebo administratívnych obvodov a ich sídel neboly rovnakej povahy. Kým zmeny súdnych obvodov mohly sa previesť len zákonom [§ 24, lit. g) Ústavy zákona č. 185/1939 Sl. z.], administratívne obvody sa mohly upravovať aj vládnym nariadením (v rámci župy), alebo zákonom (keď sa zmena týkala aj hraníc žúp), alebo konečne aj vyhláškou, keď sa jednalo o určenie obvodu expozitúry okresného úradu.
Aby sa dosiahnuté urovnanie súdnych a administratívnych obvodov stalo trvalým a nemohlo sa tak ľahko meniť, avšak, keby to bolo nutné, aby sa zmeny staly súčasne v administratívnych í súdnych obvodoch, bolo potrebné ustanovenie § 1.
Ad §2.
Obec Holíč stala sa sídlom okresu namiesto Skalice podľa § 26 vlád. nar. č. 175/1939 Sl. z., hoci v Skalici majú vlastné budovy jak verejná správa vnútorná, tak i justičná správa i správa finančná. Opätné sústredenie štátnych úradov v Skalici uľahčuje práve uvedená okolnosť, lebo by bolo ťažko možné vystavať v Holíči budovy pre štátne úrady. Okrem toho v Skalici je aj stredná škola, čo znamená uľahčenie pre zamestnancov, ktorí majú školopovinné deti. Po uvážení uvedených okolností rozhodlo Ministerstvo vnútra vrátiť sídlo okresného úradu do Skalice.
Ad §§ 3, 13.
Obce Kepežd, Pata, Šoporňa, Šintava patrily administratívne do obvodu Okresného úradu v Hlohovci, súdne však patrily do obvodu Okresného súdu v Trnave, okrem obce Kepežd, ktorá patrila do obvodu Okresného súdu v Nitre. Obvody bolo potrebné urovnať. Kým obec Kepežd chcela patriť do Nitry a Šintava do Trnavy, Pata a Šoporňa určovaly svoje prianie ohľadne príslušnosti alternatívne a to do Nitry alebo do Trnavy, v prvom rade však do Nitry, kde obce majú priame autobusové spojenie 3 razy denne. Tieto výhodné komunikačné pomery rozhodly, že Ministerstvo vnútra a pravosúdia vyhovely želaniam obcí a podľa toho určily ich súdnu a administratívnu príslušnosť.
Ad §§ 4, 5, 10, 16, 17, 25.
Obce uvedené v označených paragrafoch pri príležitosti nového upravovania súdnych a administratívnych obvodov prejavily želanie, aby z komunikačných príčin bola ich súdna a administratívna príslušnosť určená výhodnejšie. Keďže dôvody uvádzané týmito obciami sa ukázaly pravdivými, nakoľko novou súdnou a administratívnou príslušnosťou sa skutočne zlepší ich spojenie so sídlom okresu, jak Ministerstvo vnútra, tak i Ministerstvo pravosúdia zaradily tieto obce do okresných obvodov podľa ich žiadosti.
Ad §§ 6, 19.
Obce Šajdíkové Humence, Horský Sv. Mikuláš, Borský Sv. Peter patrily súdne do obvodu Okresného súdu v Senici, avšak administratívne do obvodu Okresného úradu v Malackách. Obce žiadaly, aby z komunikačných príčin patrily do Senice aj administratívne, nakoľko Senica je im vzdialená len 4—11 km, ale Malacky až 40—47 km. Z týchto samých príčin žiadala zmeniť svoju príslušnosť aj obec Bílkové Humence, ktorá patrí súdne i administratívne do Malaciek, nakoľko od Malaciek je vzdialená 21 km avšak od Senice len 11 km.
Ad § 7.
Tu ide o niektoré obce bývalého okresu levického, ktoré patria súdne do obvodu Okresného súdu v Novej Bani, administratívne však patria k obvodu Okresného úradu v Zlatých Moravciach. Sú teda nielen v rozličných okresných obvodoch, ale aj v rozličných župách. Obce chcú patriť aj ďalej súdne do Novej Bane a chcú tam patriť aj administratívne, a to z príčin dopravných a hospodárskych, nakoľko tento kraj gravituje do Novej Bane. Dôvody uvádzané obcami sa po vyšetrení ukázaly pravdivými a preto ich Ministerstvo vnútra pričlenilo do administratívneho okresu v Novej Bani.
Ad §§ 8, 12.
Obec Píla a Veľké Pole patria súdne do obvodu Okresného súdu v Novej Bani, administratívne patria k Okresnému úradu
v Prievidzi. Obce žiadajú patriť i administratívne z dopravných dôvodov do Novej Bane, nakoľko od Novej Bane sú vzdialené len asi 20 km, avšak od Prievidze asi 60 km. Pretože ide o nemecké obce, vyžiadalo sa aj vyjadrenie Štábneho sekretariátu pre záležitosti nemeckej národnej skupiny na Slovensku, ktorý uznal dôvody obcami prednesené a žiadal, aby nemecká osada Brezová, ktorá patrí k obci Veľké Uherce, sa pričlenila k obci Veľké Pole. Ministerstvo vnútra predneseným žiadostiam, vy hovuje.
Ad §§ 14, 18.
Obce uvedené v uvedených paragrafoch patria administratívne k obvodu Okresného úradu v Banskej Štiavnici, súdne patria k Okresnému súdu v Krupine (§ 18) a k Okresnému súdu v Novej Bani (§ 14). Všetky tieto obce chcú patriť aj súdne k obvodu Okresného súdu v Banskej Štiavnici; obce odôvodňujú svoju žiadosť komunikačnými dôvodmi, ktoré sa vyšetrením ukázaly správnymi.
Ministerstvo pravosúdia si je vedomé, že u obcí §§ 14, 18 ide len o malé relatívne zlepšenie, tomuto kraju bude musieť byť odpomožené aj tým, že v niektorej výhodne ležiacej obci sa budú vydržiavať súdne dni aspoň dvakrát v mesiaci, na ktorých by sa podľa možnosti vybavily súdne záležitosti celého okolia.
Ad §§ 9, 15, 26.
Úprava súdnych obvodov v označených paragrafoch stala sa, pokiaľ ide o obce Krompachy, Vyšné Slovinky, Nižné Slovinky a Henclová proti ich želaniam. Práve tak proti vôli obce Krompachy, Vyšné Slovinky, Nižné Slovinky bolo určené ich administratívne zadelenie ešte vlád. nar. č. 175/1939 Sl. z., ktorý stav sa nezmieňuje. Obce Krompachy, Vyšné a Nižné Slovinky, ktoré patria súdne do Gelnice a administratívne do Spišskej Novej Vsi, žiadaly, aby z komunikačných príčin patrily súdne i administratívne do Gelnice. Proti tejto žiadosti obcí sa postavil Štátny sekretariát pre záležitosti nemeckej národnej skupiny na Slovensku, ktorý prejavil želanie, aby v gelnickom okrese tvorila nemecká národná skupina kompaktný celok, ktorý by sa porušil, keby tam pribudly slovenské obce. Z tých samých príčin žiada Štátny sekretariát, aby sa do Gelnice pričlenila aj obec Vondrišel, ktorej poradný sbor sa v tomto smere rozhodnul (4:4) a členovia poradného sboru slovenskej národnosti žiadali patriť pre výhodnejšie dopravné podmienky do Spišskej Novej Vsi a členovia poradného sboru nemeckej národnosti žiadali, aby Vondrišel patril do Gelnice.
Štátny sekretariát na svojom shora označenom stanovisku sotrval a sa mu aj vyhovelo.
Pričlenením obce Vondrišel do Gelnice bola obec Henclová odrezaná od svojho okresu Spišská Nová Ves a tvorila by enklávu v obvode gelnickom, patriacu však do iného obvodu. Teda v záujme ucelenia obvodov musela byť slovenská obec Henclová proti vlastnej vôli pričlenená súdne i administratívne do obvodu gelnického. Štátny sekretariát tomuto pričleneniu nečinil žiadne námietky, pretože ide o pomerne menšiu obec. Obec Krompachy, Nižné Slovinky a Vyšné Slovinky musely ostať i naďalej v administratívnom okrese v Spišskej Novej Vsi a pričleňujú sa tam aj súdne.
Ad § 11.
Tieto obce patria administratívne do obvodu Okresného úradu vo Vranove n/Topľou, ale súdne patria do obvodu Okresného súdu v Sečovciach. Obvod Okresného súdu v Sečovciach shoduje sa po prevedenej úprave s obvodom Okresného úradu v Trebišove. Niet tu teda jednotného sídla súdneho a administratívneho okresu. Táto rozdielnosť sídiel bude zachovaná aj podľa nového usporiadania, pretože justičná správa má v Sečovciach vlastnú vyhovujúcu súdnu budovu a verejná správa vnútorná má zase svoju vlastnú budovu v Trebišove. Obvody však budú ináč rovnaké. Väčšina interesovaných obcí si želá súdne sídlo v Sečovciach.
Ad § 20.
Obce uvedené v tomto paragrafe patria administratívne do obvodu Okresného úradu v Kremnici, súdne do obvodu Okresného súdu v Turčianskom Sv. Martine. Vyhovuje sa želaniu obcí, keď sa pričleňujú i súdne do Kremnice.
Ad § 21.
Obec Babindol patrí súdne do obvodu Okresného súdu v Zlatých Moravciach, administratívne do obvodu Okresného úradu v Nitre. Pričlenením obce i súdne do Nitry, vyhovuje sa jej želaniu, ktoré odôvodňuje výhodnejšími komunikačnými podmienkami.
Ad § 22.
Obec Olšavka patrí súdne do obvodu Okresného súdu vo Vyšnom Svidníku, administratívne patrí do obvodu Okresného úradu v Stropkove (mimo obvodu expozitúry vo Vyšnom Svidníku). Obec chce patriť aj súdne do Stropkova v čom sa jej vyhovuje. Týmto upravením bude sa obvod expozitúry vo Vyšnom Svidníku srovnávať s obvodom tamojšieho okresného súdu a ostatný obvod Okresného úradu v Stropkove sa bude srovnávať s obvodom Okresného súdu v Stropkove. Ministerstvo vnútra však bude musieť vyhláškou pričleniť do obvodu expozitúry obce Kožuchovce, Miroľa, Pstriná, Suchá z ostatného obvodu Okresného úradu v Stropkove, čo sa stane súčasne.
Ad § 23.
Obec Radobica, Hornia Ves patria administratívne do Prievidze, súdne však do obvodu Okresného súdu v Topoľčanoch. Obec Hornia Ves si pôvodne žiadala patriť súdne i administratívne do Prievidze, pozdejšie vlak svoju žiadosť zmenila v tom smere, aby patrila do Topoľčian. Vládny komisár obce Radobica žiadal pričleniť obec do Topoľčian a ak by to nešlo uspokojoval sa s pričlenením do Prievidze.
Dôvody uvádzané týmito obcami neboly presvedčujúce a preto sa nariadilo administratívne šetrenie. Administratívne úrady sa vyslovily za pričlenenie Radobice a Hornej Vsi do susedného a administratívneho okresu v Prievidzi, pretože prirodzené hospodárske centrum (týždenné trhy, jarmoky, patričné obchody), kultúrne (školské) a zdravotné (lekár, lekáreň) tohto kraja je obec Oslany, ktorá patrí do okresu prievidzského a kde spomenuté obce majú aj notársky úrad. Tento odôvodnený návrh podporovala aj miestna organizácia HSĽS v Hornej Vsi a okresné veliteľstvo HG v Prievidzi. Keby uvedené obce malý byť pričlenené do okresu topoľčianskeho, musely by patriť k obecnému notariátu vo Veľkých Uherciach, ktoré sú od uvedených obcí o 3 až 5 km ďalej, ako obec Oslany, kde patria teraz. Okrem tohto by občianstvo interesovaných obcí nemalo vo Veľkých Uherciach ani jedinú z výhod, ktoré poskytuje obec Oslany. Z uvedených príčin Ministerstvo vnútra ponechalo pričlenenie obcí Radobica a Hornia Ves v okrese prievidzskom, kam sa teraz pričleňujú aj súdne.
Ad § 24:
Obec Spišský Hrušov, Jamník, Vítkovce patria súdne do obvodu Okresného súdu v Spišskom Podhradí, administratívne do obvodu Okresného úradu v Spišskej Novej Vsí. Vyhovuje sa želaniam obcí a keď sa pričleňujú do Spišskej Novej Vsi aj súdne,
Ad § 27.
Myjavský okres patrí súdne do obvodu Krajského súdu v Bratislave, administratívne však do obvodu župy trenčianskej. Navrhovanou úpravou sa oba naznačené obvody urovnávajú. Myjavský kraj podľa komunikačných podmienok a tým vytvorených hospodárskych možností gravituje do Trenčína. Na Krajský súd do Bratislavy musia prichádzať stránky z Myjavy po dlhšej ceste cez obvod Krajského súdu v Trenčíne, kým podľa novej úpravy sa im cesta do Trenčína skráti takmer o viac ako polovicu.
Ad § 28.
Navrhovanou osnovou ucelí sa zo 61 okresných súdov s obvodami okresných úradov 54 obvodov. Ostatných 7 súdnych obvodov síce tiež súhlasí s administratívnymi obvodami, je tu však určitá modifikácia v tom, že buď: jeden politický obvod (Liptovský Sv. Mikuláš) sa delí na dva súdne obvody (Liptovský Sv. Mikuláš a Liptovský Hrádok), buď z dvoch politických obvodov (Levoča, Spišská Nová Ves) sa vytvorily tri súdne obvody (Levoča, Spišská Nová Ves a Spišské Podhradie) alebo zase z troch politických obvodov (Žilina, Čadca, Kysucké Nové Mesto) sa vytvorily len dva súdne obvody (Žilina a Čadca), pričom však jednotlivé obvody tvoria ucelené
jednotky. V prvých dvoch prípadoch sa toto usporiadanie učinilo na želanie interesovaných obcí a keďže sú v uvedených miestach aj vystavené súdne budovy, bolo by im možno ľahko vyhovieť. V treťom prípade nejavilo sa účelným zriaďovať samostatný súd pre pomerne malý obvod (Kysucké Nové Mesto), k tomu účelu stavať aj budovu, a to tým viac, že viaceré obce z administratívneho obvodu Kysucké Nové Mesto si í tak želajú z komunikačných dôvodov patriť súdne radšej k Čadci alebo k Žiline. Právny stav uvedených 7 súdov je už vlastne starý a dobre vžitý.
Hoci sa shodujú súdne a administratívne obvody, nebudú sa shodovať ich sídla v 3. prípadoch. Administratívny obvod v Modre má Okresný súd v Pezinku, administratívny obvod v Poprade má súd v Spišskej Sobote a administratívny obvod v Trebišove má súd v Sečovciach. Dočasne, kým sa vystavia budovy, má administratívny obvod v Lovinobani Okresný súd v Divine. Rozličnosť sídiel uvedených v 3 prípadoch bola zachovaná preto, že v uvedených obciach majú svoje vlastné budovy i justičná správa i verejná správa vnútorná.
Získané urovnanie súdnych a administratívnych obvodov, nebolo by úplne, keby svoje obvody neprispôsobily aj ostatné administratívne úrady, najmä úrady finančné, škôldozorné úrady a pod. Túto povinnosť zákon ukladá v § 28. Čím prv sa tak stane, tým stabilnejšie bude dosiahnuté sjednotenie súdnych a administratívnych obvodov.
S vykonaním zákona nebudú pre štátnu pokladnicu spojené osobitné výdavky.
Po stránke formálnej vláda prejavila želanie, aby osnova bola prikázaná ústavnoprávnemu výboru.
Dr. Vojtech Tuka v. r.,
predseda vlády.
Dr. Gejza Fritz v. r.,
minister pravosúdia.