Snem Slovenskej republiky 1941
I. volebné obdobie. 4. zasadanie.
317.
Vládny návrh.
Zákon
zo dňa_____________ 1941
o zdravotnej prirážke.
Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:
§ l.
K priamym daniam, ku ktorým sa podľa platných predpisov vyberajú pre sväzky územnej samosprávy prirážky, vyberá sa tiež zdravotná prirážka.
§ 2.
Výška prirážky (§ 1) sa určuje 8%; vláda však môže ju nariadením zvýšiť najviac na 10%.
§ 3.
(1) O splatnosti, vyberaní, vymáhaní a premlčaní zdravotnej prirážky a o poplatkoch (úrokoch) z oneskorenia a dobropisoch k nej platia ustanovenia vzťahujúce sa na daň, ku ktorej sa prirážka vyberá.
(2) O rekurze (odvolaní), podanom proti výpočtu a predpisu zdravotnej prirážky, rozhoduje daňová správa s konečnou platnosťou.
§ 4.
(1) Výnos zdravotnej prirážky plynie do štátnej pokladnice a je určený na:
a) plnenie úloh uvedených zák. čl. XXI/1898 o úhrade výdavkov verejného ošetrovania nemocných;
b) poskytovanie podpôr verejným nemocniciam a liečebným ústavom na investičné výdavky;
c) poskytovanie podpôr ustanovizniam a právnickým osobám, (spolkom, základinám a pod. ), ktoré zriadily a vydržujú odborné liečebné ústavy s úlohami, náležajúcimi nemocniciam, a to na výdavky investičné.
(2) Podpory uvedené v ods. l, písm. b) a c), udeľuje Ministerstvo vnútra v dohode s Ministerstvom financií,
§ 5.
(1) V roku 1941 na ciele uvedené v § 4, ods. l, písm. a) plynie do štátnej pokladnice 7/10 výnosu zdravotnej prirážky; zvyšok (3/10) je určený na ciele uvedené v § 4, ods. l, písm. b) a c) a plynie do Fondu pre podporu verejných nemocníc a liečebných ústavov, zriadeného pri Ministerstve vnútra.
(2) Dňom 31. decembra 1941 sa zrušuje Fond uvedený v ods. l a jeho majetok prechádza na štát.
(3) Od 1. januára 1942 počínajúc zaradia sa sumy, potrebné na úlohy uvedené v ods. l, § 4 do štátneho rozpočtu, a to oddelene na úlohy podľa § 4, ods. l, písm. a) vo výške 7/10 výnosu zdravotnej prirážky z predposledného roku a na úlohy podľa § 4, ods. l, písm. b) a c) vo výške 3/10 výnosu zdravotnej prirážky z predposledného roku.
§ 6.
(1) Zákony č. 477/1921 a č. 254/1923 Sb. z. a n. sa zrušujú.
(2) Počas platnosti tohto zákona sa nebude vyberať prirážka na základe zák. čl. XXI/1898.
§ 7.
Tento zákon, platí odo dňa l. januára 1941; vykoná ho minister vnútra a minister financií,
Dôvodová zpráva.
Zákonom č. 477/1921 Sb. z. a n. bola určená v § 2 výška zdravotnej prirážky k štátnym priamym daniam, podliehajúcim prirážkam, pre rok 1922 na 8% a súčasne bolo vyhradené v § 2, ods. 2 cit. zákona, že pre budúce roky bude určená výška zdravotnej prirážky vládnym nariadením s tým obmedzením, že nesmie presahovať 10%.
Zákonom č. 254/1923 Sb. z. a n. bolo percento zdravotnej prirážky pre rok 1924 snížené na 7°/o s tou výhradou, že v budúcich rokoch výska zdravotnej prirážky nesmie presahovať 8%.
Súčasne bolo týmto zákonom zastavené odo dňa 1. januára 1924 ďalšie vyberanie prirážky na Slovensku a Podkarpatskej Rusi na základe zák. čl. XXI/1898.
Na podklade uvedených zákonov určila potom vláda každoročne výšku zdravotnej prirážky nariadením.
Tieto zákony maly platnosť na území celej bývalej Československej republiky a následkom toho všetky dane ako aj zdravotná prirážka boly pre bývalú republiku vyberané jednotne a plynulý do štátnej pokladnice v Prahe.
Po uzákonení autonómie Slovenskej krajiny vláda Slovenskej krajiny sa rozhodla vyberať dane a s nimi aj zdravotnú prirážku samostatne pre Slovenskú krajinu oddelene od historických zemí a Podkarpatskej Rusi, čo sa stalo nariadením č. 83/1938, uverejneným v Úradných novinách v ročníku XX, č. 70, zo dňa 29. decembra 1938.
Takto určila sa naposledy výška zdravotnej prirážky vládnym nariadením č. 104/1940 Sl. z. 7% na rok 1940.
K vydaniu nového zákona vedie okolnosť, že doterajšia výška zdravotnej prirážky javí sa do budúcnosti nízkou vzhľadom na zvýšenie cien všetkých hospodárskych produktov, čo malo a bude mať za následok odôvodnené zvýšenie denných sadzieb liečebných trov v nemocniciach a v liečebných ústavoch, taktiež vzhľadom na zvýšenie cien liekov a liečiv, obväzového materiálu, ktorého je nedostatok, a súčasne zvýšenie cien lekárskych nástrojov a prístrojov,
V dôsledku uvedeného javí sa potrebným pre budúcnosť percentuálnu hranicu zdravotnej prirážky zvýšiť, aby štátna pokladnica mohla z výnosu zdravotnej prirážky plniť úlohy, vytýčené zákonným
článkom XXI/1898 v dostatočnej miere, to jest uhradiť výdavky verejného ošetrovania nemocných.
Ďalším dôvodom pre vydanie tohto zákona je aj okolnosť, že treba zaistiť úhradu na výdavky na ciele, na ktoré slúžil takzvaný Fond pre podporu verejných nemocníc a ústavov liečebných, ktorý pred osamostatnením sa nášho štátu bol spoločný pre všetky zeme bývalej Československej republiky. Osnova tento Fond od roku 1942 už nezriaďuje z dôvodu zamedziť fondové hospodárenie so štátnymi prostriedkami mimo štátneho rozpočtu. Aby štátny rozpočet na rok 1941 nemusel byt novšími výdavkovými položkami doplnený, treba na rok 1941 ponechať ešte fondové hospodárenie ohľadne 3/10 výnosu zdravotnej prirážky na spomenuté už ciele. Nakoľko celý výnos zdravotnej prirážky plynie podľa ods. l, § 4 do štátnej pokladnice, je potrebné, aby celé imanie fondu dňom 31. XII, 1941 prešlo na štát.
Na nemocnice a liečebné ústavy nášho štátu sa kladú v dnešnej dobe zvýšené požiadavky čo do vybudovania, zariadenia a rozšírenia týchto, nakoľko mnohé nemocnice a zdravotné ústavy nám odpadly na území, pripojenom k Maďarsku viedenským arbitrážnym výrokom. Tým je odôvodnená zvýšená požiadavka podpôr z časti zdravotnej prirážky, plynúcej do štátnej pokladnice.
Pre rozdeľovanie podpôr z uvedeného Fondu bol pri Ministerstve verejného zdravotníctva a telesnej výchovy v Prahe zriadený vládnym nariadením č. 45/1923 Sb. z. a n. poradný sbor pre ústavy liečebné a humanitné, ktorému bol predkladaný každoročne celkový plán na rozdelenie podpôr na dobrozdanie.
Zriadenie poradného sboru pre ústavy liečebné a humanitné pri Ministerstve vnútra sa nenavrhuje, lebo nejaví sa to potrebné vzhľadom na malý rozsah územia nášho štátu a na to, že finančné potreby nemocníc a liečebných ústavov sú Ministerstvu vnútra dostatočne známe a tiež preto, že výnos zdravotnej prirážky, ktorý má plynúť do štátnej pokladnice na tieto ciele a bude rozdeľovaný vo forme podpôr verejným nemocniciam a liečebným ústavom, nebude veľký.
Nakoľko rozdeľovanie týchto podpôr bude sa diať Ministerstvom vnútra v dohode s Ministerstvom financií, majú títo
ministri možnosť zo zapracovaných úradníkov menovať podľa potreby užší poradný sbor na rozdeľovanie podpôr.
Návrh osnovy predmetného zákona vyčerpáva najpotrebnejší obsah zákonov č, 477/1921 a č. 254/1923 Sb. z. a n., týkajúci sa zdravotnej prirážky a verejného Fondu pre podporu verejných nemocníc a liečebných ústavov, a preto treba uvedené zákony zrušiť.
Výnos zdravotnej prirážky 5/7 stanovený vládnym nariadením č. 104/1940 Sl. z. na rok 1940, nestačil ani zďaleka na splnenie úloh, vytýčených v zák. čl. XXI/ 1898, a na úhradu nákladov verejného ošetrovania nemocných na rok 1940 a tým menej by stačil na úhradu nedobytných liečebných trov na rok 1941, lebo denné ošetrovacie sadzby boly už v roku 1940 zvýšené.
V dôsledku toho bolo potrebné určiť výšku zdravotnej prirážky na rok 1940
ôsmymi percentami a súčasne poskytnúť vláde možnosti, aby podľa potreby mohla určiť jej výšku až do 10°/o.
Na rok 1941 navrhuje sa ešte rozdelenie výnosu zo zdravotnej prirážky na čiastku 7/10 pre plnenie: úloh, uvedených v zák. čl. XXI/1898, ktorá plynie do Štátnej pokladnice a na čiastku 3/10, ktorá má slúžiť na podporovanie verejných nemocníc a liečebných ústavov.
Od roku 1942 plynie celý výnos zo
zdravotnej prirážky do štátnej pokladnice,
z ktorej na základe štátneho rozpočtu bu-
dú potrebné sumy poukazované na ciele,
uvedené v § 4, ods. 1.
Vykonanie zákona nevyžiada si nových výdavkov zo štátnej pokladnice.
Po stránke formálnej je želaním vlády, aby predkladaný návrh zákona bol prikázaný výboru rozpočtovému a zdravotnesociálnemu.
Dr. Vojtech Tuka v. r.,
predseda vlády.
Alexander Mach v. r., minister vnútra .
Dr. Mikuláš Pružinský v. r.,
minister financií.