Snem Slovenskej republiky 1941

I. volebné obdobie. 5. zasadanie.

399. Zpráva

ústavnoprávneho výboru

o nariadení s mocou zákona č. 116/1941 SI. z.

Nariadenie s mocou zákona č. 116/1941 Sl. z., vyhlásené dňa 24. júna 1941, upravuje organizáciu a právomoc Úradu propagandy.

Ústavnoprávny výbor rokoval o tomto nariadení na svojom zasadnutí dňa 21. júla 1941, pričom zistil toto:

Na vydanie nariadenia s mocou zákona o Úrade propagandy niet vôbec formálnych predpokladov, určených § 44, ods. l Ústavy, preto treba nariadenie zmeniť a vydať ho ako zákon.

Ústavnoprávny výbor predkladá Snemu na uzákonenie podľa § 44, ods. 3 Ústavy návrh v textácii, ktorá má tieto podstatnejšie odchýlky voči nariadeniu s mocou zákona č. 116/1941 Sl. z.:

Ako § l je do návrhu zaradené — okrem toho obsahu, čo je v § 5 nariadenia s mocou zákona č. 116/1941 Sl. z. — aj ustanovenie o zriadení Úradu propagandy. Takéto ustanovenie v predošlej úprave nebolo a úplnosť zákonnej úpravy ho vyžaduje.

Paragraf 2 je doslovne prevzatý z § 6 nariadenia s mocou zákona č. 116/1941 Sl. z. Zaradenie tohto paragrafu na toto miesto vyžaduje systematika usporiadania jednotlivých ustanovení.

Paragraf 3 upravuje matériu v § l cit. nariadenia. Od pôvodnej úpravy odchyľuje sa hlavne tým, že nespomína výslovne výchovu občianstva; takouto výchovou je v smeroch, v tomto paragrafe uvedených, samotná propaganda ako taká, takže ešte i osobitné uvedenie "výchovy občianstva" mohlo by viesť k zmätkom a ku kompetenčným konfliktom.

Paragraf 4 je prepracovaním § 2 nariadenia. Ods. l sa od pôvodnej úpravy odchyľuje v tom, že sa vynecháva ustanovenie o podriadení celej tlače a že pôsobnosť Úradu propagandy vo veci vydávania smerníc pre cenzúru obmedzuje sa na cenzúru predbežnú.

Prvá z týchto zmien je vlastne iba presnejším vyjadrením pôsobnosti, ktorú má mať Úrad propagandy, aby sa vylúčilo také vysvetľovanie kompetencie tohto úradu, ktoré v minulosti viedlo k nežiadúcim zásahom (napr. nútená dovolenka úradníka rozhlasu na zásah Úradu propagandy).

Obmedzenie pôsobnosti vydávať smernice o cenzúre iba na cenzúru predbežnú je odôvodnené ustanoveniami deviatej hlavy Ústavy o súdnictve, ktoré je nezávislé a od správy oddelené. Toto obmedzenie však neznamená, že Úrad propagandy bude mať vplyv iba na predbežnú cenzúru (ako na opatrenie provizórne), lebo na normálnu dodatočnú cenzúru tlače, ktorú vykonáva súd na základe návrhu štátneho zastupiteľstva, môže pôsobiť tým, že justičnej správe navrhne potrebné opatrenie.

Druhý odsek je voči § 2, ods. 2 nariadenia presnejšie štylizovaný, najmä vložením doplnku, ktorý odkazuje na ustanovenie § 3.

Paragraf 5 je prevzatím § 3 nariadenia s tou jedinou odchýlkou, že v prvej vete slová "ústredným úradom" nahrádzajú sa širším pojmom "ústredným orgánom štátu",

Paragraf 6 je doslovne prevzatý z § 4 nariadenia.

Ústavnoprávny výbor navrhuje, aby Snem uzákonil osnovu v znení, ktoré je pripojené.

V Bratislave 21. júla 1941.

Dr. Miloš Vančo v. r.,                                   Dr. Anton Hudec v. r.,

podpredseda.                                                 zpravodajca.

Zákon

zo dňa_____________ 1941

o Úrade propagandy.

Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:

§ 1.

Pri Predsedníctve vlády zriaďuje sa Úrad propagandy ako osobitný odbor.

§ 2.

Na čele Úradu propagandy je šéf Úradu propagandy, ktorého ustanovuje a odvoláva prezident republiky.

§ 3.

Úlohou Úradu propagandy je: usmerňovať tlač, rozhlas, divadelníctvo, film, slovesné, výtvarné a hudobné umenie v súlade so záujmami štátu a v duchu registrovaných politických strán.

§ 4.

(1) Úrad propagandy je oprávnený vydávať všeobecné záväzné smernice pre predbežnú cenzúru tlače.

(2) Ustanovizne, ktoré majú na starosti tlač, rozhlas, divadelníctvo, film, cudzinecký ruch, ako aj slovesné, výtvarné a hudobné umenie, sú povinné zachovávať pokyny Úradu propagandy, vydávané podľa § 3 tohto zákona,

§ 5.

Úrad propagandy pri svojej činnosti, ktorá sa dotýka oblastí štátnej správy, sverených jednotlivým ministerstvám alebo iným ústredným orgánom štátu, je povinný pokračovať podľa smerníc nimi vydaných. Pred riešením otázok, ktoré patria síce do pôsobnosti ministerstiev alebo iných úradov alebo verejno-právnych korporácií, avšak dotýkajú sa aj pôsobnosti Úradu propagandy, má byt tento úrad vypočutý.

§ 6.

Ak by sa v prípadoch uvedených v §§ 3, 4 a 5 vyskytly zásadné rozdiely v názoroch, rozhodne predseda vlády.

§ 7.

Nariadenie s mocou zákona č. 116/1941 Sl. z. sa zrušuje.

§ 8.

Tento zákon platí a nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia; vykoná ho predseda vlády so zúčastnenými ministrami.