Snem Slovenskej republiky 1941

I. volebné obdobie. 6. zasadanie.

493.

Vládny návrh.

Zákon

zo dňa 1942

o stíhaní a trestaní priestupkov podľa niektorých právnych predpisov o cenách a zásobovaní obyvateľstva.

Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:

§ l.

Priestupky uvedené v zákone č. 63/ 1940 Sl. z., ako aj priestupky právnych predpisov vydaných na základe § l nariadenia s mocou zákona č. 287/1939 Sl. z. v znení nariadenia s mocou zákona č. 122/1941 Sl. z, a na základe vyhlášky ministra hospodárstva č. 123/1941 Sl. z. trescú okresné (štátne policajné) úrady zatvorením do dvoch rokov a peňažným trestom do 500. 000. — Ks. Nevymožiteľný peňažný trest má sa premeniť na zatvorenie podľa zavinenia, a to tak, že za každých 10. — Ks až 100. — Ks má sa vymerať jeden deň zatvorenia. Náhradný trest na slobode spolu s hlavným trestom nesmie presahovať dva roky.

§ 2.

(1) Minister vnútra môže na stíhanie a trestanie priestupkov uvedených v § l zriadiť osobitné policajné trestné súdy, pričom právomoc policajného trestného sudcu vykonáva konceptný úradník právnej služby.

(2) Policajných trestných sudcov pri policajných trestných súdoch uvedených v ods. l ustanovuje minister vnútra. Odborných zástupcov (§ 30 nar. č. 65. 000/1909 B. M. ) ustanovuje predseda Cenového úradu.

§ 3.

Súdy zriadené podľa § 2 nie sú viazané na určité sídlo a sú príslušné pre celé územie Slovenskej republiky.

§ 4.

Policajné trestné súdy (§ 2) môžu sa ujať stíhania hociktorého priestupku uvedeného v § l, kým miestne príslušný policajný trestný súd nevyniesol rozsudok. Pred zakročením sa musí policajný trestný sudca preukázať poverením (§ 2 ods. 2).

§ 5.

Policajným trestným súdom (§ 2) sú povinné napomáhať v rámci svojej pôsobnosti miestne príslušné bezpečnostné orgány a orgány hospodárskej kontrolnej služby (nar, s mocou zákona č. 275/1941 Sl. z. )

§ 6.

Policajný trestný sudca poverený podľa § 2 ods. 2 môže i bez oznámenia zisťovať priestupky uvedené v § l, a to samostatne alebo spolu s orgánmi uvedenými v § 5, pričom má tie isté oprávnenia ako tieto orgány.

§ 7.

(1) Pojednávanie možno previesť aj v mieste spáchania činu.

(2) Policajný trestný sudca (§ 2 ods. 2) môže dať obvineného predviesť bezpečnostnými orgánmi aj bez predbežného predvolania.

(3) Policajný trestný súd (§ 2) môže založiť svoj rozsudok aj len na vlastnom zistení skutkovej podstaty (§ 6).

§ 8.

Zapisovateľa k pojednávaniu má dodať miestne príslušný okresný (štátny policajný) úrad, poťažne ak sa pojednávanie nekoná v jeho sídle — miestne príslušný notársky úrad. Tieto úrady sú povinné poskytnúť aj primerané miestnosti potrebné pre pojednávanie policajného trestného súdu (§ 2).

§ 9.

Po vynesení rozsudku uložia sa spisy na okresnom (štátnom policajnom) úrade, ktorý by bol na stíhanie priestupku ináč príslušný. Ďalšie pokračovanie sa koná tak, ako by bol rozsudok vyniesol tento úrad.

§ 10.

(1) O odvolaniach proti rozsudkom policajného trestného súdu (§ 2) rozhoduje Ministerstvo vnútra.

(2) Odvolanie proti rozhodnutiu policajného trestného súdu (§ 2) možno podať len v lehote 3 dní od vyhlásenia, poťažne doručenia rozsudku.

§ 11.

Pre pokračovanie policajného trestného súdu (§ 2) platia — nakoľko tento zákon neurčuje inak — predpisy policajného trestného poriadku.

§ 12.

(1) Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia a stratí ju dňom, ktorý určí vláda nariadením.

(2) Tento zákon vykoná minister vnútra so zúčastnenými ministrami.

Dôvodová zpráva.

Súčasné hospodárske pomery, vyvolané vojnovým stavom, nútia štátnu správu urobiť všetky potrebné opatrenia, jednak aby zásoby poľnohospodárskych produktov, zvierat a živočíšnych výrobkov ako aj surovín a tovarov každého druhu sa spotrebovaly a užívaly s úzkostlivou šetrnosťou, jednak aby sa docielila spravodlivá distribúcia všetkých denných potrieb a ostatných tovarov medzi obyvateľstvom v rovnakej miere a najmä, aby

vykorisťovanie hmotne slabších vrstiev obyvateľstva bolo bezpodmienečne zamedzené. V tomto smere doteraz vydané právne predpisy a na ich základe urobené opatrenia maly už dobré výsledky, najmä nakoľko ide o pôsobenie Cenového úradu (zák. č. 63/1940 Sl. z. ) a ústrední zriadených vyhláškou ministerstva hospodárstva zo dňa 25. júna 1941, č. 123 Sl. z., ktoré majú na starosti zaistiť zásobovanie brannej moci a obyvateľstva, ako aj uspokojiť iné potreby obrany štátu. Avšak napriek tomu možno pozorovať tak u výrobcov a obchodníkov, ako aj u konzumentov zjavy, ktoré častokrát vážne ohrozujú hladké zásobovanie obyvateľstva a distribúciu denných potrieb a tovarov. Priestupky v tomto smere páchané sú ešte vždy na dennom poriadku a zásahy povolaných úradov prichádzajú oneskorene Chýbajú tak účinné prostriedky, ktoré by umožňovaly dôkladnú kontrolu a rýchly zákrok orgánov štátnej správy a tým potlačenie uvedených nevítaných zjavov.

Predložená osnova zákona chce v tomto smere docieliť ďalšiu nápravu. Navrhuje sa predovšetkým zvýšenie trestných sadzieb na priestupky právnych predpisov týkajúcich sa zásobovania obyvateľstva a distribúcie potrieb a ostatných tovarov, najmä podstatné zvýšenie trestu na slobode. Prichádza tu v úvahu zákon č. 63/1940 Sl. z o Cenovom úrade, nariadenie s mocou zákona čís. 287/1939 Sl. z. v znení nar. s mocou zákona č. 122 1941 Sl. z. a vyhláška ministra hospodárstva zo dňa 25. júna 1941, č. 123 Sl. z., vydaná na základe § l nariadenia s mocou zákona č 122/1941 Sl. z. Podľa ods. l zákona č. 63/1940 Sl. z. spácha priestupok, kto poruší ustanovenia uvedeného zákona alebo nariadení podľa neho vydaných, alebo kto nevyhovie príkazu alebo zákazu vydanému podľa uvedeného zákona alebo podľa nariadení na jeho základe vydaných. V ods. 2 tohto paragrafu vypočítané sú príkladmo najrôznejšie druhy týchto porušení a nezachovania zákazov a príkazov, nevyhnutné cieľom zabezpečenia usporiadaného a upraveného hospodárstva potrebné v záujme brannej moci a obyvateľstva Podľa § 10 uvedeného zákona je na označené priestupky určený trest zatvorenia do 6 mesiacov a peňažný trest do Ks 500. 000. —. Nezachováme predpisov vydaných na základe nar. s mocou zákona č. 287/1939 Sl. z. v znení nar. s mocou zákona č. 122/1941 Sl, z. a na základe vyhlášky č. 123/1941 Sl. z, sa tresce podľa hlavy VIII. zákona č. 131/1936 Sb. z. a n. o obrane štátu. Podľa § 160 uvedeného zákona je na takéto priestupky určený peňažný trest do Ks 60. 000 alebo trest zatvorenia do 6 mesiacov. Zvýšené trestné sadzby podľa § l osnovy, najmä trestu na slobode, budú jednak ešte viac odstrašujúcim spôsobom účinkovať na obyvateľstvo, čím sa prispeje k presnejšiemu zachovávaniu vydaných predpisov, a jednak

budú trestné sadzby vo všetkých prípadoch sjednotené. Pokiaľ ide o zvýšený trest na slobode (do 2 rokov), treba poukázať  na iné štáty, kde na priestupky týkajúce sa zásobovania obyvateľstva a upraveného hospodárenia s potrebami sú určené oveľa prísnejšie, ba niekedy až drakonické tresty.

Podľa ustanovenia § 2 osnovy sa splnomocňuje minister vnútra zriadiť osobitné policajné trestné súdy a Cenový úrad ustanoviť úradných zástupcov podľa § 30 nariadenia č. 65. 000/1909 B. M. (policajného trestného poriadku). Takýmto osobitným súdom pri stíhaní a trestaní výšeuvedených najmä ťažších priestupkov treba bezpochybne dať prednosť pred policajnými trestnými súdmi pri okresných (štátnych policajných) úradoch, lebo sudcovia tohto osobitného súdu môžu neodvisle od miestnych pomerov uplatniť svoje objektívne stanovisko v prejednanej veci v miere oveľa väčšej ako sudcovia pri príslušných súdoch v okrese a takto svojimi rozsudkami, ktoré posudzujú aj jednotlivé prípady s hľadiska správneho aplikovania právnej normy vzhľadom na vyššie štátne záujmy, prispieť k zabezpečeniu právneho poriadku. Prejednanie vecí a posúdenie trestných prípadov bude jednotné, lebo ustanovenie § 3 určuje príslušnosť týchto osobitných súdov pre celé štátne územie.

Ustanovenia §§ 4 až 10 osnovy upravujú jednotlivé otázky vzťahujúce sa na pokračovanie týchto osobitných súdov; znamenajú tiež odchýlky od pravidelného policajného trestného pokračovania (nar. č. 65. 000/1909 B. M. ), sú však potrebné prelo, aby tieto osobitné súdy mohly vystupovať pohotové, nečakane, a aby im takto bola zaistená určitá pružnosť pri pokračovaní bez toho, aby boly zdržované zbytočným zdĺhavým dokazovaním, ak spáchaný priestupok je už s istotou zistený. V tomto smere prispejú najmä ustanovenia §§ 6, 7 a 10 ods. 2 osnovy k rýchlemu ukončeniu trestného pokračovania. Samozrejme platia inak aj pre pokračovanie pred týmito osobitnými súdmi pravidlá policajného trestného poriadku, ako to aj vyslovuje ustanovenie § 11 osnovy. Nakoľko tieto osobitné súdy nemôžu všetky výšeuvedené priestupky stíhať a majú spravidla len tam zakročiť, kde to štátny a iný verejný záujem predovšetkým vyžaduje, nemôžu sa preto ani zaoberať ďalším formálnym pokračovaním, ktoré ešte je potrebné previesť po vynesení rozsudku. Vynesením rozsudku je ich úloha splnená a preto ustanovenie § 9 osnovy ponechá ďalšie pokračovanie riadnym policajným trestným súdom.

Pôjde tu väčšinou o ťažšie trestné prípady a rozhodnutia o prípadných odvolaniach proti rozsudkom týchto osobitných súdov budú vyžadovať posúdenie trestných činov s hľadiska celoštátnych záujmov. Aby aj v tomto smere bola zabezpečená jednotná prax, navrhuje osnova v § 10 ako odvolaciu vrchnosť Ministerstvo vnútra.

Prechodný ráz navrhovanej osnovy určuje ustanovenie § 12 ods. 1.

Zriadenie osobitných policajných trestných súdov podľa predkladaného návrhu si nevyžiada značnejších výdavkov. Pôjde najvýš o diéty policajného trestného sudcu a odborného zástupcu. Náklad na tieto je však zaistený už v rozpočte, a to jednak Ministerstva vnútra, jednak Cenového úradu.

Po stránke formálnej je želaním vlády, aby predkladaný návrh bol prikázaný výboru ústavnoprávnemu a národohospodárskemu.

Dr. Vojtech Tuka v. r.,

Predseda vlády a minister zahraničných vecí.

Alexander Mach v. r.

minister vnútra.