Snem Slovenskej republiky 1941
I. volebné obdobie. 7. zasadanie.
569.
Vládny návrh.
Zákon
zo dňa..................................................1942
o Slovenskej akadémii vied a umení.
Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:
§ 1.
(1) Zakladá sa Slovenská akadémia vied a umení (Academia Scientiarum et Artium Slovaca) so sídlom v Bratislave.
(2) Slovenská akadémia vied a umení (v ďalšom texte Akadémia) je verejnoprávna korporácia.
§ 2.
Slovenská akadémia vied a umení je vrcholnou kultúrnou ustanovizňou; jej úlohou je všestranne zveľaďovať rozvoj vied a umení a dobudovať i sústreďovať organizáciu slovenskej vedeckej práce a umeleckej tvorby.
§ 3.
(1) Akadémia sa člení na tri odbory I. duchovedný so sekciami
a) teologicko-filozofickou.
b) vlastivednou,
c) právnickou;
II. prírodovedný so sekciami a) matematicko-prírodovednou,
b) technickou,
c) lekárskou,
III. umelecký so sekciami
a) literárnou,
b) hudobno-dramatickou,
c) výtvarnou.
(2) Prípadné ďalšie rozčlenenie jednotlivých odborov a sekcií, ako aj podrobností o vnútornej organizácii Akadémie určí organizačný štatút (§ 7 Ods. l písm. b)].
§4.
Úradným jazykom Akadémie je slovenčina. Iný jazyk možno výnimočne použiť pri slávnostných príležitostiach, v písomnom styku s cudzinou a pri knižných alebo časopiseckých vydaniach Akadémie.
§ 5.
Protektorom Akadémie je prezident republiky.
§ 6.
(1) Orgánmi Akadémie sú:
a) predsedníctvo, ktoré sa skladá z predsedu, dvoch podpredsedov a z predsedov odborov,
b) celoakademické shromaždenie, na ktorom sa môžu zúčastniť všetci členovia Akadémie; hlasovať majú právo iba riadni členovia (§ 8 ods. 1).
(2) Členov predsedníctva volí celoakademické shromaždenie. Prvé predsedníctvo vymenuje prezident republiky ako protektor Akadémie.
(3) Funkčné obdobie predsedníctva je päťročné.
§ 7.
(1) Do pôsobnosti predsedníctva Akadémie patrí najmä:
a) vymenovať členov Akadémie a vyslovovať stratu členstva v medziach § 9 ods. 2,
b) vydávať organizačný štatút Akadémie, ktorý schvaľuje Ministerstvo školstva a národnej osvety,
c) sostavovať rozpočet Akadémie, ktorý schvaľuje Ministerstvo školstva a národnej osvety v dohode s Ministerstvom financií,
d) nadobúdať a scudzovať nehnuteľný a hnuteľný majetok,
e) prijímať a prepúšťať platených zamestnancov.
(2) Do pôsobnosti celoakademického shromaždenia patrí:
a) voliť členov predsedníctva s výnimkou prvého predsedníctva,
b) vydávať všeobecné smernice pre vedeckú a umeleckú činnosť Akadémie.
(3) Predseda alebo v prípade jeho zaneprázdnenia niektorý z podpredsedov zastupuje Akadémiu navonok,
(4) Podrobnosti o pôsobnosti orgánov, o pôsobnosti jednotlivých funkcionárov predsedníctva ako aj vnútorné úradovanie Akadémie upraví organizačný štatút [ods. l písm. b)].
§ 8.
(1) Akadémia má čestných, riadnych, mimoriadnych a zahraničných členov.
(2) Čestné členstvo Akadémie udeľuje sa za výnimočné zásluhy, získané napomáhaním vedy alebo umenia. Riadnym alebo mimoriadnym členom Akadémie môže sa stať, kto si získal vynikajúce zásluhy na poli vedy alebo umenia; za tie isté zásluhy možno udeliť cudziemu štátnemu občanovi zahraničné členstvo Akadémie.
(3) Najvyšší prípustný počet členov, podrobnosti o podmienkach nadobúdania členstva ako aj práva a povinnosti členov určia sa v organizačnom štatúte.
§ 9.
(1) Členov Akadémie vymenúva predsedníctvo; spôsob vymenovania upraví organizačný štatút. Prvými riadnymi členmi Akadémie sú členovia prvého predsedníctva.
(2) Členstvo akadémie je doživotné; jeho stratu môže vysloviť iba v prípade vážneho porušenia členských povinností, a to ak ide o prvých riadnych členov (ods. 1), prezident republiky, ak ide o ostatných členov — predsedníctvo.
§ 10.
(1) Výdavky Akadémie hradia sa z jej vlastných prostriedkov, a to z dôchodku jej majetku, z príjmov, spojených s jej činnosťou publikačnou, z verejných sbierok, darov, odkazov a venovaní. Nedôchodok uhradzuje sa vo forme štátneho príspevku, ktorý sa preliminuje v rozpočte Ministerstva školstva a národnej osvety.
(2) Finančné hospodárenie Akadémie spravuje sa podľa smerníc, ktoré vydá Ministerstvo školstva a národnej osvety po dohode s Najvyšším účtovným kontrolným úradom, a podlieha bezprostrednému dozoru týchto úradov.
§ 11.
(1) Dary, odkazy a venovania v prospech Akadémie sú oslobodené od všetkých verejných daní, dávok a poplatkov.
(2) Korešpondencia Akadémie v medziach výkonu jej pôsobnosti je oslobodená od poštovných poplatkov. Podrobností určí minister dopravy a verejných prác.
§ 12.
Akadémia má mať potrebný počet stálych zamestnancov; pre ich služobné a platové pomery platia obdobne predpisy platné pre štátnych zamestnancov. Systemizáciu služobných miest schvaľuje Ministerstvo školstva a národnej osvety v dohode s Ministerstvom financií na návrh predsedníctva Akadémie.
§ 13.
Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia; vykoná ho minister školstva a národnej osvety so zúčastnenými ministrami.
Dôvodová zpráva.
Duchovná výstavba nášho národného života v rámci štátnej samostatnosti, ak má byť naozaj výstavbou v plnom slova zmysle, musí spočívať na pevných základoch sústavnej a cieľavedomej organizácie.
Pri uvážení životnej dôležitosti jednotlivých celonárodných kultúrnych hodnôt a duchovných potrieb nemožno si ani dobre predstaviť celoštátnu kultúrnu organizáciu bez najvyššej kultúrnej ustanovizne. Táto ustanovizeň má mať potrebnú autoritu, vedúcu úlohu v živote vedeckom a umeleckom; ona sjednotí a organicky uzavrie celú složitú sústavu duchovnej výstavby národného kultúrneho života.
Najvyššími celoštátnymi kultúrnymi ustanovizňami, ktoré sú rozhodujúcimi tribunálmi vo svete vedeckom a umeleckom, sú v kultúrnych štátoch akadémie vied a umení. Preto aj u nás prichodí založiť kultúrnu ustanovizeň najvyššej mravnej a ideovej hodnoty i dejinného významu pod menom Slovenská akadémia vied a umení. Založením Slovenskej akadémie vied a umení vyhovujeme teda len našim najživotnejším celonárodným a celoštátnym potrebám.
Založenie akadémie bolo v každom národe mimoriadnou udalosťou. Kde nebolo vlastného samostatného štátneho života, úsilie po takomto živote touto ustanovizňou sa len poponáhlilo; pribudlo na národnej dôstojnosti, hrdosti, uvedomelosti a organizačnej zrelosti. Bratský národ chorvátsky napr. popri svojej univerzite mal i akadémiu, ktorá sa v poslednom čase pretvorila na Chorvátsku akadémiu vied! a umení. I Slovinci, početne menší ako Slováci, mali a majú i bez vlastného štátu svoju akadémiu vied a umení, ba aj iné národy, menšie alebo len o niečo väčšie ako je náš, napr. národy severné, majú svoje celonárodné akadémie. Niet teda pochybnosti, že aj u nás v štvrtom roku našej štátnej samostatnosti je svrchovaný čas, aby sa náš kultúrny život dobudoval založením Slovenskej akadémie vied a umení.
Založením Akadémie rozriešia sa mnohé pálčivé otázky nášho kultúrneho života, zvýši sa vedecká a umelecká produkcia, získa naša zahraničná kultúrna reprezentácia, ba zveľadí a upevní sa i medzinárodné postavenie Slovenskej republiky, keďže základným atribútom každej štátnej suverenity je rozhodne i suverenita duchovná. Založením Akadémie vystúpi slovenský na-
rod pred svetové kultúrne a vedecké fórum, predstaví sa edému vzdelanému zahraničnému svetu, a tak dôstojne sa včlení ako rovnocenný činiteľ do medzinárodného kultúrneho spoločenstva.
No Slovenská akadémia vied a umení nemá byť len ustanovizňou pre reprezentáciu, lež aj ústavom pracovným. Má mať tri odbory, a to duchovedný, prírodovedný a umelecký, z ktorých každý by sa delil na jednotlivé sekcie, a tie zasa na oddelenia. Akadémia popri svojej kancelára, redakcii, propagačnom a výmennom oddelení, knižnici, archíve a popri oddeleniach pre veľké kolektívne podniky publikačné mala by aj potrebný počet pridružených ústavov; veď práce na vedeckom a umeleckom poli je u nás mnoho.
Predvídané výlohy, spojené so zriadením a udržovaním Slovenskej akadémie vied a umení, sú neobyčajne malé v pomere k spomenutému kultúrnemu zisku. Bude to, samozrejme, predovšekým štátna správa, resp. štátna pokladnica, ktorá vezme si rada na starosť, ako vzácnu povinnosť, financovať túto našu najvyššiu kultúrnu ustanovizeň; ale možno počítať i s pomocou z mimoštátnych zdrojov, a to so subvenciami, darmi, základinami a pod. Nejde teda o nijaké neznesiteľné zaťaženie štátnej pokladnice, a to už ani preto, lebo program vybudovania Akadémie ako vedeckého a umeleckého ústavu, nemusí sa, ba ani sa nebude môcť uskutočniť naraz, lež len po etapách. No ani vtedy, keby pomery neboly také priaznivé, a keby založiť a udržiavať Slovenskú akadémiu vied a umení vyžadovalo i značné hmotné obete, nemali by sme sa zdráhať poskytnúť všetky možné finančné prostriedky. Ide o našu národnú a kultúrnu prestíž, v záujme ktorej každý národ ochotný je vypäť svoje sily a hmotné zdroje po mieru najvyššiu.
Slovenská akadémia vied a umení bude u nás nielen historicky významnou udalosťou, na ktorú s úctou a hrdosťou budú spomínať neskoršie pokolenia slovenského národa, ale bude to i viditeľný medzník v organizácii a vo vývine slovenskej vedeckej i umeleckej tvorby.
Stáva sa len skutkom, čo zrelo pomaly už dávno, po mnohé storočia, na čo čakaly mnohé a mnohé generácie, čo priniesla pilnosť časov a k čomu nás mnohonásobne oprávňuje naša bohatá národná minulosť
i mnohosľubne povzbudzuje naša národná budúcnosť.
Dobudovať hierarchiu našich kultúrnych ustanovizní najvyššie postavenou Slovenskou akadémiou vied a umení možno len zákonom. Hocaký iný postup by sa neosvedčil a našu kultúrnu úroveň by náležité nepozdvihol.
Finančný dosah osnovy.
Založenie Akadémie vyžiada si v 1. roku osobný náklad približne v sume......1, 000. 000— Ks *)
vecný náklad približne v sume..... 1, 200. 000. — Ks**)
Spolu: 2, 200. 000. — Ks, slovom: dvamilióny dvestotisíc korún slovenských. Náklad tento v rozpočte na bežný rok nie je zaistený. Pre budúce roky zaistí sa v primeranej výške v štátnom rozpočte.
Po stránke formálnej je želaním vlády, aby predkladaný návrh bol prikázaný výboru kultúrnemu a výboru rozpočtovému.
K jednotlivým ustanoveniam osnovy uvádza sa toto:
§ 1.
Latinské pomenovanie "Academia Scientiarum et Artium Slovaca" na druhom mieste je odôvodnené so zreteľom na styk tejto vrcholnej kultúrnej) ustanovizne s podobnými ustanovizňami v cudzine.
Povaha verejnoprávnej korporácie priznáva sa Akadémii preto, lebo celoštátnym vrcholným vedením a organizovaním kultúrneho života v Slovenskej republike, ako aj svojou činnosťou poradnou bude vlastne vykonávať určitý výsek verejnej správy.
*) Pre začiatok počíta sa asi s
28 úradníkmi Ib služ. triedy, 2 úradníkmi II. služ. triedy, 10 úrad. kanc. pom. služby, 4 zriadencami,
spolu asi so 44 zamestnancami,
pričom sa kalkuluje s celoročnými ich platmi.
**) Vo vecnom náklade sú zahrnuté najmä: výdavky na počiatočnú publikačnú činnosť Akadémie, nájomné za budovu, výdavky na zariadenie budovy, jej osvetľovanie, okurovanie, na upratovačky a pod.
§2.
Okrem úloh v tomto paragrafe uvedených štátna správa bude môcť Akadémii sverovať aj iné, v osnove nevypočítané úlohy, ktoré budú súvisieť so zveľaďovaním národnej kultúry.
§3.
V prvom odseku určuje sa organizačný rámec pre vnútorné zriadenie Akadémie, a to so zreteľom na budúci vývoj iba pružne, lebo v druhom odseku sa pripúšťa aj ďalšie vnútorné rozčlenenie jednotlivých odborov a sekcií ustanoveniami organizačného štatútu, ktorému sa súčasne sveruje aj určenie podrobností o vnútornej organizácii Akadémie.
§4.
Pre vedecké styky s cudzinou a pre prípad slávnostných reprezentácií v prítomnosti cudzích vzdelancov pripúšťa sa používať okrem slovenčiny aj iný vhodný jazyk.
§5.
Sverením protektorátu nad Akadémiou najvyššej autorite štátu, prezidentovi republiky, zvýrazňuje sa osobitné postavenie Akadémie, ktoré bude mať v kultúrnom živote slovenskom.
§6.
V prvom odseku určujú sa orgány Akadémie. Je to jednak predsedníctvo, sbor šiestich vedúcich osobností Akadémie, jednak celoakademické shromaždenie čestných, riadnych, mimoriadnych a zahraničných členov Akadémie.
V druhom odseku dáva sa vymenovanie členov prvého predsedníctva do právomoci prezidentovi Republiky, takže hodnostári Akadémie, ktorí budú podľa ust. § 7 ods. l vymenúvať členov Akadémie, budú používať dôveru najvyššieho ústavného činiteľa štátu.
Ďalšie predsedníctva bude voliť celoakademické shromaždenie.
§7.
Pôsobnosť predsedníctva vymedzuje sa v prvom odseku demonštratívne, pričom pamätá sa na dozornú ingerenciu Ministerstva školstva a národnej osvety ako rezortne príslušného ministerstva, čo sa týka schvaľovania organizačného štatútu Akadémie a jej rozpočtu.
V druhom odseku vymedzuje sa pôsobnosť celoakademického shromaždenia. Okrem samosprávnej a usmerňovacej činnosti bude celoakademické shromaždenie vykonávať aj úlohy reprezentačné pri slávnostných príležitostiach a pod.
§8.
Pre dosiahnutie riadneho a mimoriadneho členstva predpokladá sa slovenské štátne občianstvo.
Čestné členstvo bude sa môcť udeliť za napomáhanie vedy alebo umenia bez obmedzenia, čo sa týka štátneho občianstva. Zahraničné členstvo ostane vyhradené vedcom alebo umelcom cudzej štátnej príslušností.
§9.
V prvom odseku určuje sa kreačný orgán pre vznik členstva. Aby Akadémia mala už pri začatí činnosti prvý súbor členov, ustanovuje osnova, že prví funkcionári predsedníctva stávajú sa súčastne prvými riadnymi členmi Akadémie.
V druhom odseku pamätá sa i na možnosť pozbavenia členstva v určitých štatútom určených prípadoch, lebo nebolo by možno napríklad pripustiť, aby ostaly naďalej nositeľmi takého vysokého vyznamenania osoby, ktoré sa previnilý proti právnemu poriadku štátu alebo proti vedeckej ctí (plagizovanie) pri vedeckej tvorbe, nečestným konaním proti spolupracovníkom a pod. Pre pozbavenie členstva príslušný je kreačný orgán.
§ 10.
Ustanovenia prvého odseku tohto paragrafu určujú, že výdavky Akadémie budú sa hradiť v prvom rade z jej vlastných prostriedkov a v druhom rade — keďže aspoň v prvých časoch treba rátať s trvalým nedôchodkom — určujú povinnú dotáciu so
strany štátu vo forme príspevku, preliminovaného v rozpočte Ministerstva školstva a národnej osvety. Bez stáleho štátneho príspevku nebolo by možno ani zriadiť ani na dôstojnej úrovní udržať túto najvyššiu celoštátnu kultúrnu ustanovizeň.
V druhom odseku sa zaisťuje kontrola štátu nad finančným hospodárením Akadémie jednak už preventívne tým, že Ministerstvo školstva a národnej osvety a NÚKÚ budú oprávnené vydávať záväzné smernice pre sostavovanie rozpočtu, pokladničnú a účtovnú službu a jednak tým, že budú vykonávať bezprostredný dozor nad hospodárením Akadémie.
§ 11.
Keďže vo všetkých štátoch akadémie vied vzniklý vlastne z veľkodušných a vlasteneckých obetí v podobe darov a venovaní, ustanovenia tohto paragrafu majú za cieľ podchytiť takéto ušľachtilé snahy aj u nás. Je preto cieľuprimerané, aby dary a venovania oslobodené boly od všetkých verejných daní, dávok a poplatkov; podobne, aby korešpondencia bola oslobodená od poštovného so zreteľom na dôležité úlohy, ktoré Akadémia bude z poverenia štátnej moci vykonávať ako verejnoprávna korporácia.
§ 12.
Vedecká a s ňou spojená administratívna a účtovná práca bude sa koncentrovať v úradovniach jednotlivých odborov a sekcií Akadémie, preto na jej vykonávanie bude bezpodmienečne potrebný aj určitý pevný káder úradníctva s vysokoškolským, stredoškolským a nižším vzdelaním, ktorý bude v služobnom pomere s Akadémiou. Pre služobné a platové pomery tohto zamestnanectva budú platiť obdobne predpisy platné pre štátnych zamestnancov príslušných kategórií.
Dr. Tuka v. r.,
predseda vlády a minister zahraničných vecí.
Sivák v. r.,
minister školstva.