Snem Slovenskej republiky 1941
I. volebné obdobie, 8. zasadanie.
649.
Vládny návrh.
Zákon
zo dňa .. 1942,
ktorým sa menia a doplňujú právne predpisy o podpore stavebného podnikania.
Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:
Čl. I.
Ustanovenia §§ 5, 6, 7 a 15 zákona č. 75/1941 Sl. z. sa menia a budú znieť takto:
§ 5.
(1) Pôžička zaručená podľa § 4 môže činiť najviac 70% stavebného nákladu.
(2) Zaručená pôžička musí sa zaistiť záložným právom na nehnuteľnostiach, na ktoré sa udelila, a to zpravidla v druhom knihovnom poradí.
(3) Prevzatie štátnej záruky sa poznačí pri zaručenej pôžičke v pozemkovej knihe.
§ 6.
(1) Štátnu záruku možno prevziať aj za stavebný úver najviac do výšky 70% stavebného nákladu.
(2) V prípadoch uvedených v § 7 možno prevziať štátnu záruku za stavebný úver do výšky celého stavebného nákladu.
(3) Štátna záruka za stavebný úver podľa ods. 1 a 2 zaniká dňom udelenia obývacieho povolenia.
§ 7.
(1) Na stavby prevádzame Všeobecným stavebným družstvom a jeho členmi možno poskytnúť štátnu záruku za pôžičku, ktorou by bol uhradený celý stavebný náklad, s tým obmedzením, že povinnosť štátu podľa § 4 písm. a) sa preberá najviac do výšky 70% stavebného nákladu. Záruka štátu za pôžičky nad túto medzu záleží v tom, že štát:
a) splatí istinu s príslušenstvom podľa podmienok v dlžobnom úpise ujednaných, ak ju po veriteľovom upomenutí dlžník nezaplatí;
b) zaplatí schodok i s úrokamí z omeškania až do skutočného zaplatenia a iné trovy s vymáhaním spojené, ak sa na dom uvalí vnútená správa a ak jeho výnos nestačí na úhradu záväzkov prevzatých dlžníkom podľa dlžobného úpisu;
c) zaplatí tú čiastku zaručenej pôžičky aj s úrokmi z omeškania až do dňa skutočného zaplatenia a s inými vedľajšími platbami, ktorá by vyšla na prázdno na rozvrhovom pojednávaní, keby sa dom predal nútenou dražbou.
(2) Výhody podľa ods. l možno poskytnúť aj obciam na stavbu domov s bytmi určenými pre chudobné osoby, ak sa obce zaviažu, že budú prispievať k zlacneniu nájomného sumou rovnajúcou sa aspoň l°/o stavebného nákladu domu.
(3) Stavebníci uvedení v ods. l a 2 sú povinní nahradiť štátu všetky platby učinené za nich z dôvodov záruky podľa ods. l písm. a), b) a c).
§ 15.
(1) Podporu podľa dielu prvého tohto zákona možno poskytnúť do úhrnnej sumy Ks 200,000.000.—.
(2) Na úhradu výdavkov spojených s podporou podľa dielu prvého tohto zákona treba každoročne v štátnom rozpočte zaistiť sumu najviac Ks 16,000.000.—.
Čl. II.
(1) Namiesto štátnej záruky uvedenej v § 4 písm. a) zákona č. 75/1941 Sl. z. môže Ministerstvo vnútra po dohode s Ministerstvom financií a Ministerstvom dopravy a verejných prác povoliť stavebníkom rodinných domov podporu v hotovosti nepresahujúcu 10% stavebných nákladov.
(2) Podporu podľa ods. l možno poskytnúť do úhrnnej sumy Ks 2,000.000.— ročne.
(3) Bližšie podmienky udelenia podpory podľa ods. l určí Ministerstvo vnútra po dohode s Ministerstvom financií a Ministerstvom dopravy a verejných prác.
Čl. III.
Tento zákon platí a nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia; vykoná ho minister vnútra so zúčastnenými ministrami.
Dôvodová zpráva.
Za neistých hospodárskych pomerov, ktoré sa prejavujú ako dôsledok vojny, chybuje pre stavebné podnikanie nezbytný predpoklad: bezpečná kalkulácia výnosnosti domov. Ceny stavebných nákladov sú vysoké a prakticky to znamená pre stavebníka riziko straty z tej časti stavebného nákladu, o ktorú bude hodnota domu v dobe ustálených hospodárskych pomerov nižšia, ako jeho nadobúdacia cena. Prax označuje tento rozdiel ako mŕtvy stavebný náklad, keďže jeho neproduktívnosť pre stavebníka prejavuje sa hneď od počiatku tým, že na jeho zúročenie a úmor nestačí dosažiteľný výnos domu.
Za tohoto stavu môže štát počítať s oživením stavebného podnikania iba za predpokladu, že zaistí stavebníkom úhradu mŕtveho stavebného nákladu z verejných prostriedkov. Táto okolnosť viedla k podpore stavebného podnikania podľa zák. č. 75/1941 Sl. z.
Štátna starostlivosť o podporu stavebného podnikania doteraz nebola na Slovensku v žiadúcej miere prevedená a tým sa odôvodňuje, že suma Ks 100,000.000,— určená zákonom č. 75/1941 Sl. z. na dobu troch rokov bola vyčerpaná už v prvom roku po účinnosti zákona.
Všeobecné stavebné družstvo, ktoré bolo zriadené zák. č. 177/1940 Sl. z" prevzalo starostlivosť o výstavbu rodinných domkov robotníckych a úradníckych a podľa nižšie uvedených dát uskutočnilo nasledovné projekty:
Po prevedení organizačných a technických prípravných prác od 18. II. 1941 postupne zadala sa stavba 603 domkov na 20-tých miestach Slovenska a to:
Bratislava
Žilina
Trnava
Zvolen
Topoľčany
Hlohovec
Banská Štiavnica
Kubra pri Trenčíne
Lietavská Lúčka
Kys. Nové Mesto
Čadca
Bardejov
Ladce
Trenč. Teplá
Bánovce n/B.
Nové Mesto n/V.
Nitra
Prešov
Vrútky
Prievidza
64 domkov,
50
31
48
14
30
26
40
19
17
15
22
15
14
20
39
44
40
32
28
Okrem toho postavil sa nájomný dom v Bratislave o 218 malých bytoch, takže celková stavba bytových jednotiek je 826. Nájomný dom bol postavený za cenu 16 mil. Ks. Celkový stavebný náklad všetkých stavieb dosahuje výšky Ks 55 mil.
Všeobecnému stavebnému družstvu išlo predovšetkým o to, aby domky po zdravotnej stránke vyhovovaly dnešnej bytovej kultúre a týchto podmienok sa aj
plne pridržiavalo, lebo vychádzalo zo zásady, že zdravý byt chráni zdravie rodiny a umožňuje takto najlepšie rozvoj rodinných príslušníkov.
Keďže Všeobecné stavebné družstvo splnilo nad očakávanie svoj program v r.
1941, vytýčilo si nový program pre rok
1942, kedy chce postaviť 2.500 rodinných domkov nákladom Ks 150,000.000.— v 30. obciach Slovenska. Vo väčšine prípadov sa aj k prípravným prácam už prikročilo. V samej Bratislave prevádza sa stavba 360 úradníckych domkov ú 3. a 4. izbách nákladom asi 50 miliónov korún slov. Stavba má byť dokončená v októbri t. r., kedy sa budú môcť aj vlastníci do bytov nasťahovať.
Vysvetlivky k paragrafom.
K § 5.
Nová úprava tohto ustanovenia je potrebná vzhľadom na to, že nákupná hodnota stavebných hmôt, ako aj pracovné mzdy stavebných robotníkov a remeselníkov majú stúpajúcu tendenciu, čím sa úmerne zvyšuje aj tzv. mŕtvy stavebný náklad.
Za tým účelom, aby hospodárske straty vzniklé časovým zvýšením stavebných nákladov boly snížené, ukázala sa potreba štátnu stavebnú podporu zvýšiť až na 70%.
Týmto opatrením umožní sa aj chudobnejším vrstvám obyvateľstva, aby si zadovážily zdravé a lacnejšie bývanie.
K § 6.
Aby sa stavebníkom umožnilo započať so stavbou, je potrebné umožniť likvidáciu stavebného úveru, ktorý sú peňažné ústavy ochotné poskytovať len pri dostatočnom zaokrytí, ktoré v danom prípade spočíva v prevzatí štátnej záruky.
K § 7.
§ 7 zákona č. 75/1941 Sl. z. bol pozmenený tak, aby štát mohol prevziať platobnú povinnosť podľa § 4 písm, a) do výšky 70% stavebného nákladu. Týmito spôsobom má sa umožniť účasť na stavebnom podnikaní aj nemajetným uchádzačom, ktorí nemajú hotovosti vôbec alebo nemajú ich v tej výške, ktorá podľa doterajšej praxe sa vyžadovala k účasti (zpravidla 20% stavebných nákladov musel mať uchádzač v hotovosti). Účinnejšiu podporu stavebného podnikania vyžadujú a,j zvýšené stavebné náklady, ktoré v dôsledku zvýšenia cenového indexu stavebného materiálu a robotníckych miezd nie sú v stave uchádzači zaplatiť bez zvýšenej
štátnej podpory. Pri zvýšených nákladoch stúpa aj úrokové zaťaženie za vyzdvihnuté pôžičky. Aby stavebné podnikanie za týchto ťažkostí neochablo, bolo treba zvýšiť štátnu podporu a umožniť aj chudobným vrstvám stavbu zdravého a lacného bytu.
K § 15.
§ 15 ods. l zák. č. 75/1941 Sl z. bol tak pozmenený, že bola zvýšená hranica štátnej podpory zo sumy Ks 100,000.000.— na K 200,000.000.—. Suma, povolená na tento účel pôvodným textom zákona, bola vyčerpaná už v prvom roku po účinnosti zákona. Zvýšenie hranice na Ks 200,000.000 neznamená značné zaťaženie pre štátnu pokladnicu lebo táto suma bude len čiastočne použitá na štátnu podporu podľa § 4 písm. a) a sumy, za ktoré prevezme štát záruku podľa § 4 písm. b), c) a d) nebude musieť štát platiť z vlastných prostriedkov, poťažne vyplatené sumy budú štátu refundované na základe dostihového práva proti stavebníkom.
Pre rozpočtový rok 1942 neznamená nová osnova zákona žiadne nové zaťaženie, lebo stavby, ktoré môžu byť stavané so zvýšenou štátnou podporou, budú dohotovené len v r. 1943 a platobná povinnosť štátu nastane len počnúc od r. 1943.
Pri prejavenom veľkom záujme doteraz preliminovaná štátna záruka nestačila a značná časť uchádzačov nemohla byť uspokojená, bolo preto treba zvýšiť preliminovanú záruku na sumu Ks 200 miliónov.
Zvýšený ročný náklad na tento cieľ v sume o 8 miliónov Ks a náklad podľa článku II. (2,000.000 milióny Ks.), ak ho nebude možno uhradiť vyšším výnosom normovaných už príjmových zdrojov, uhradí sa redukciou iných rozpočtových položiek čl. II.
K čl. II.
Vláda v r. 1941 povolila na podporu stavby rodinných domov uchádzačom jednorázovú podporu, neprevyšujúcu 10% stavebných nákladov zpravidla úhradou nákladov za tehlu. Podmienky udelenia podpory boly vyhlásené vo vyhláške Ministerstva vnútra zo dňa 25. marca 1941 č. 120 Úr. nov.
Podpora stavebného podnikania v tejto forme sa veľmi osvedčila, lebo postup pri udelení a vyplatení podpory je jednoduchý a nie je spojený s nákladmi.
Čl. II. zákona udelenie tejto podpory
pre budúcnosť zákonom zaisťuje, pričom zúčastneným ministerstvám ponecháva právo ustáliť bližšie podmienky udelenia podpory.
Ohrada tohto spôsobu podpory súkromného stavebného podnikania je v štátnom rozpočte na rok 1942 plne zabezpečená sumou Ks 1,000.000.— na kap. 6,
tit. 3, § 2, pol. l "Podpora stavieb obytných domov".
Na tento cieľ sa má každoročne zo štátnych prostriedkov venovať 2,000.000.— Ks.
Želaním vlády je, aby predkladaný návrh zákona bol prikázaný výboru rozpočtovému a výboru sociálne-zdravotnému.
Dr. Vojtech Tuka v.. r.,
predseda vlády a minister zahraničných vecí.
Alexander Mach v. r.,
minister vnútra.