Snem Slovenskej republiky 1941

I. volebné obdobie. 8. zasadanie.

666.

Vládny návrh.

Zákon

zo dňa..........................1942

o menovaní a odvolávaní predsedov nositeľov verejnoprávneho poistenia

a ich zástupcov.

Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:

§ 1.

(1) Predsedov nositeľov verejnoprávneho poistenia menuje a odvoláva na návrh ministra vnútra prezident republiky.

(2) Každý predseda (ods. 1) má stáleho zástupcu, ktorý ho v prípade zaneprázdnenia zastupuje v jeho funkcií.

(3) Zástupcu predsedu menuje a odvoláva na návrh ministra vnútra prezident republiky.

(4) Predsedom a jeho zástupcom môže byť len slovenský štátny občan,

(5) Predseda a jeho nástupca musia bývať v Bratislave.

(6) Prísahu podľa § l vládneho nariadenia č. 6/1939 Sl. z. skladá predseda aj podpredseda do rúk prezidenta republiky. O složeni prísahy spíše sa zápisnica.

(7) Predseda a jeho zástupca vykonávajú svoju funkciu ako úrad čestný. Namiesto prezenčných platov patrí obom paušálna mesačná odmena na účet príslušného nositeľa verejnoprávneho poistenia. Odmenu predsedovi určí na návrh ministra vnútra vláda, zástupcovi predsedu však minister vnútra na návrh predsedu príslušnej verejnoprávnej poisťovne.

§ 2.

(1) Ustanovenie právnych predpisov, ktoré odporujú tomuto zákonu sa zrušujú.

(2) Tento zákon platí a nadobúda účinnosť dňom l. januára 1943; vykoná ho minister vnútra.

Dôvodová zpráva.

Nositelia verejnoprávneho poistenia obstarávajú dôležité sociálne úkony a ako takí spravujú značnú časť národného majetku a sú preto dôležitými sociálnymi, ale aj hospodárskymi činiteľmi v štáte. Je preto odôvodnené, aby vedúcich funkcionárov týchto ústavov, akým je predseda a jeho zástupca, menovala hlava štátu a to na návrh ministra vnútra, ktorý vykonáva štátny dozor nad verejnoprávnym poistením.

Predsedovia verejnoprávnych poisťovní, zriadených podľa nariadení s mocou zákona č. 300/1940 a č. 55/1941 Sl. z. a podľa zákona č. 270/1941 Sl. z. vykonávajú širšiu právomoc, ako ju mali predsedovia verejnoprávnych poisťovní, zriadených podľa zákonov č. 242/1922, č. 221/1924, č. 221/1925 a č. 26/1929 Sb. z. a n. Predsedovia terajších nositeľov verejnoprávneho poistenia vykonávajú vlastne takú právomoc, akú malý spoločne niekoľké orgány bývalých č.-sl.. nositeľov sociálneho poistenia, teda napr. právomoc, ktorú maly valná hromada, predstavenstvo a starosta podľa ustanovení §§ 31 až 55 zák. č. 242/ 1922 Sb. z. a n. alebo výbor, predstavenstvo a predseda podľa ustanovení §§ 75 až 81 zák. č, 221/1924, poťažne podľa ustanovení §§ 76 až 80 zák. č. 26/1929 Sb. z. a n., alebo ústredný sbor a predseda podľa ustanovení §§ 14 a 15 zák. č. 221/1925 Sb z. a n.

Povahu funkcie predsedu podľa citovaných č.-sl. právnych predpisov najlepšie charakterizuje ustanovenie, že predseda musí protizákonné usnesenie predstavenstva predložiť ministrovi sociálnej starostlivosti a musel zadržať vykonanie usnesenia až do rozhodnutia tohto mini-

stra (§ 78 ods. 4 zák. č. 221/1924 Sb. z. a n. a § 78 ods. 3 zák. č. 26/1929 Sb. z. a n.).

Predsedovia terajších verejnoprávnych poisťovní však vykonávajú svoju funkciu podľa zásad systému vodcovského, teda v rámci platných právnych predpisov bez iných zodpovedných orgánov a preto pri dôležitosti tejto, ich funkcie je potrebné, aby mali stáleho zástupcu, ktorý by v prípade ich zaneprázdnenia alebo inej prekážky spravoval sverený ústav. Doterajšie platné právne predpisy výslovne nepredpisovaly stáleho zástupcu.

Dôležitosť týchto verejnoprávnych inštitúcií vyžaduje, aby v zákone bolo vyslovené, že predsedom a zástupcom predsedu môže byť len slovenský štátny občan.

Ako už prv bolo uvedené, predseda má ďaleko rozsiahlu právomoc, a to ako jediný rozhodujúci orgán verejnoprávnej poisťovne a preto sa mu ukladá zákonným ustanovením, aby býval v sídle ústavu, ktorý spravuje. To isté platí aj o jeho zástupcovi.

Okolnosť, že verejnoprávne poisťovne majú tak značný sociálny a hospodársky význam, vyžaduje, aby tak predseda ako aj jeho zástupca skladali do rúk funkcionárov, ktorí ich menovali, prísahu, predpísanú ustanovením § l vládneho nariadenia č. 6/1939 Sl. z.

Podlá teraz platných právnych predpisov predsedovi a jeho zástupcovi paušálnu odmenu určoval minister vnútra, teraz keď predsedu bude menovať prezident republiky, určením odmeny poveruje sa vláda a minister vnútra určuje túto odmenu zástupcovi predsedu.

Zákon tento týka sa nielen menovania predsedov Robotníckej sociálnej poisťovne, Penzijného ústavu súkromných úradníkov a Nemocenskej poisťovne verejných zamestnancov, ale aj menovania predsedov budúcich nositeľov verejnoprávneho poistenia. V krátkom čase bude totiž predložený vládny návrh zákona o sociálnom poistení živnostníkov.

Týmto zákonom menia sa ustanovenia

§ 5 ods. l a 3 nariadenia s mocou zákona číslo 300/1940, § 3 ods. l a 3 nar. s mocou zákona č. 55/1941 a § 3 ods. l a 3 zák. č. 270/1941 Sl. z.

Vykonanie navrhovaného zákona nevyžiada si zo štátnej pokladnice nijaké nové výdavky.

Želaním vlády je, aby návrh bol prikázaný výboru ústavnoprávnemu a zdravotne-sociálnemu.

Dr. Vojtech Tuka v. r.,

predseda vlády a minister zahraničných vecí.

Alexander Mach v. r.

minister vnútra