Snem Slovanskej republiky 1943
1. volebné obdobie. 8. zasadanie.
701.
Vládny návrh.
Zákon
zo dňa_____________1943
o brannej výchove a zmene niektorých predpisov o civilnej protileteckej
ochrane.
Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:
HLAVA I. Branná výchova.
Diel prvý. Všeobecné ustanovenia,
§ 1.
(1) Úlohou brannej výchovy je vychovávať národ v duchu zásad brannosti prehlbovaním národného sebavedomia, pestovaním telesnej zdatnosti a vštepovaním odborných vedomostí pre obranu štátu.
(2) Účasť na brannej výchove je čestnou službou národu a štátu.
§ 2.
(1) Branná výchova pozostáva z výchovy a z výcviku, (2) Výchova je:
a) predvojenská,
b) povojenská. (3) Výcvik je:
a) predvojenský,
b) povojenský.
§ 3.
(1) Výchove (§ 2 ods. 2) sú povinní sa podrobiť slovenskí štátni občania, a to mužského pohlavia vo veku od 6. roku do 50. roku, ženského pohlavia — od 6 roku do 30. roku
(2) Výcvikom (§ 2 ods. 3) sú povinní slovenskí štátni občania mužského pohlavia vo veku od 17. roku do 40. roku.
Diel druhý. Organizácia výchovy.
§ 4.
(1) Predvojenská výchova (§ 2 ods. 2 písm. a) sa rozčleňuje:
a) na predvojenskú výchovu školskú,
b) na predvojenskú výchovu mimoškolskú.
(2) Predvojenskej výchove podlieha každý slovenský štátny občan, počnúc vznikom školopovinnosti a končiac dňom nastúpenia vojenskej prezenčnej služby, poťažne dňom, ktorým bol pre vojenskú službu konečne kvalifikovaný za neschopného, a každá slovenská štátna občianka — odo dňa vzniku školopovinnosti do 31. decembra roku, v ktorom dovŕši 30. role.
§ 5.
(1) Predvojenská výchova školská sa vykonáva v rámci vyučovania na školách ľudových, meštianskych, stredných a odborných a na učiteľských akadémiách.
(2) Žiaci škôl uvedených v ods. l okrem školskej výchovy podliehajú aj výchove mimoškolskej, a to podľa smerníc vydaných po dohode s Ministerstvom školstva a národnej osvety.
§ 6.
Povojenskej výchove [§ 2 ods, 2 písm. b)] podlieha každý slovenský štátny občan mužského pohlavia počnúc dňom, ktorým bol preložený do zálohy podľa branného zákona, poťažne dňom, ktorým bol pre vojenskú službu konečne kvalifikovaný za neschopného, až do dovŕšenia 50. roku.
§ 7.
Predvojenskému výcviku [§ 2 ods. 3 písm. a)] podlieha každý slovenský štátny občan, mužského pohlavia vo veku od 17. roku do nastúpenia prezenčnej služby vojenskej, poťažne do dňa, v ktorom odvodom povinný bol pre vojenskú službu konečne kvalifikovaný za neschopného.
§ 8.
Povojenskému výcviku [§ 2 ods. 3 písm. b)] podlieha každý slovenský štátny občan mužského pohlavia, počnúc dňom preloženia do zálohy podľa branného zákona a končiac rokom, v ktorom dovŕšil 40. rok.
Diel tretí. Povinnosti,
§ 9.
Okrem povinnosti uvedenej v § 15 ods. 2 sú osoby podliehajúce brannej výchove (§ 2) povinné:
a) prihlásiť sa k brannej výchove,
b) zúčastniť sa na cvičeniach, prednáškach a na iných podujatiach brannej výchovy a podrobiť sa zdravotným prehliadkam,
c) zachovať na cvičeniach, prednáškach a na iných podujatiach brannej výchovy poriadok a disciplínu a vyvarovať sa všetkého, čo by mohlo hatiť brannú výchovu.
§ 10.
(1) Zamestnávatelia zamestnancom a zákonní zástupcovia deťom sú povinní umožniť riadnu účasť na brannej výchove.
(2) Branná výchova má sa prevádzať s náležitým zreteľom na to, aby nakoľko možno nebránila výkonu zamestnania alebo povolania.
(3) Zamestnanci účasťou na výchove alebo výcviku nesmú utrpieť ujmu vo svojom zamestnaní, najmä na mzde (plate).
§ 11.
(1) Neúčasť na výchove alebo výcviku možno ospravedlniť len vážnymi dôvodmi.
(2) Dôvod ospravedlnenia neúčastí treba náležité osvedčiť.
§ 12.
Od účasti na výchove a výcviku sú oslobodení:
a) prezident republiky, členovia vlády, predseda Snemu, predseda Štátnej rady, predseda Najvyššieho kontrolného dvora a guvernér Slovenskej, národnej banky,
b) vojenské osoby z povolania,
c) osoby v službe podľa branného zákona,
d) príslušníci žandárstva, finančnej stráže, uniformovaného policajného strážneho sboru, neuniformovaného policajného strážneho sboru, dozornej stráže vo väzenských, vzaisťovacích, polepšovacích a podobných ústavoch,
e) osoby zdržujúce sa v cudzine,
f) vydaté ženy,
§ 13.
Z účasti na výchove a výcviku sú vylúčení:
a) osoby, ktoré sú vo väzbe (v zaistení),
b) osoby telesne alebo duševne neschopné,
c) Cigáni,
d) Židia.
Diel štvrtý.
Orgány vykonávajúce výchovu a výcvik. § 14.
(1) Výchovu (§ 2 ods. 2), okrem predvojenskej výchovy školskej (§ 5 ods. 1) a výcvik (§ 2 ods. 3) organizuje a vykonáva Hlinková garda a Hliníková mládež a pre príslušníkov nemeckej národnej skupinky — Freiwillige Schutzstaffel a Deutsche Jugend.
(2) Slovenská pracovná služba (zák. č. 36/1942 Sl. z. ) obstaráva brannú výchovu pre svojich príslušníkov samostatne.
(3) Vo veciach brannej výchovy, ktoré majú vzťah k vojenským potrebám, je stanovisko Ministerstva národnej obrany pre usmernenie brannej výchovy rozhodujúce. Tým cieľom môže Ministerstvo národnej obrany vysať svojich usmerňovaťeľov (inštruktorov) k brannovýchovným ustanovizniam (ods. 1).
§ 15.
(1) Brannovýchovné ustanovizne (§ 14 ods. 1) môžu za orgán výchovy alebo výcviku určiť hocktorú osobu, podliehajúcu brannej výchove.
(2) Každá osoba určená za orgán výchovy alebo výcviku je povinná určenie prijať. V rámci tohto určenia možno orgány výchovy a výcviku podrobiť osobitným kurzom brannovýchovných ustanovizní, poťažne Ministerstva národnej obrany.
(3) Trovy spojené s osobitnými kurzami (ods. 2) hradia brannovýchovné ustanovizne,
§ 16.
Orgány brannej výchovy požívajú pri výkone svojich povinností trestnoprávnej ochrany akú verejné orgány v smysle zák. čl. XL/1914.
Diel piaty.
§ 17.
Liečebná starostlivosť a zaopatrovacie osôb podliehajúcich brannej výchove,
(1) Osoby, ktoré utrpely pri výchove alebo výcviku úraz bez úmyslu poškodiť sa, majú podľa smerníc, ktoré vydá Ministerstvo vnútra, nárok na liečebnú starostlivosť štátu, ak nie je o nich postarané podľa právnych predpisov o verejnoprávnom poistení.
(2) Ak osoby, uvedené v ods. l, následkom úrazu stenu sa zárobku neschopnými, alebo ak sa následkom neho sníži ich zárobková schopnosť, majú samy a ak zomrelý následkom úrazu, — ich rodinní príslušníci nárok na zaopatrenie podľa právnych prtedpisov o zaopatrení vojnových poškodencov.
Diel šiesty.
Miesto výchovy a výcviku,
§ 18.
(l) Obce sú povinné zaobstarať pre ciele brannej výchovy primerané priestranstvá a vhodné miestnosti a sú povinné postarať sa o osvetlenie, upratovanie a vykurovanie na vlastný náklad. Ak takéto miestnosti, poťažne priestranstvá má v obci
iba iná osoba (sdruženie osôb), je povinná ich za náhradu režijných výdavkov prenechať na tento účel obci, a to v takom rozsahu (miestnom, a časovom), aby nebol podstatne ohrozený cieľ, na ktorý sú určené. Ak nedôjde k dohode medzi ich vlastníkom (majiteľom) a obcou, rozhodne o všetkých sporných otázkach okresný (mestský notársky) úrad.
(2) Pre ciele brannej výchovy osôb uvedených v § 5 možno použiť školské budovy a priestranstvá, a to bez náhrady.
Diel siedmy.
Rozličné ustanovenia.
§ 19.
Úrady a verejné korporácie a inštitúcie sú povinné, nakoľko to pripúšťajú platné právne predpisy, vyhovieť žiadostiam brannovýchovných ustanovizní a aj ináč ich všemožne podporovať a podávať im oznámenia dôležité pre prevádzanie brannej výchovy.
§ 20.
(7) Podania, právne úkony, listiny, vysvedčenia a úradné výkony potrebné na vykonávanie tohto zákona sú oslobodené od kolkov, poplatkov a dávok za úradné výkony vo veciach správnych. Toto ustanovenie sa nevzťahuje na podania, ktorými sa žiadateľ domáha mimoriadnych výhod pre seba alebo pre svojho príslušníka alebo ktoré splnením výchovy alebo výcviku priamo nesúvisia.
(2) Pre dopravu osôb uvedených v § 3 na plnenie povinností týmito zákonom určených poskytne Ministerstvo dopravy a verejných prác sľavu na cestovnom podľa vojenskej tarifnej dohody (úmluvy), a to na všetkých slovenských železniciach a autobusoch, ak sú štátnym majetkom, alebo ak sú prevodzované štátom na účet vlastníka.
§ 21.
(1) Priestupku sa dopúšťa, ak nejde o čin prísnejšie trestný:
a) kto nevyhovie vôbec, alebo včas ohlasovacej povinnosti (§ 9 písm. a),
b) kto bez vážneho dôvodu prekazí osobe povinnej výchovou alebo výcvikom na nich sa zúčastniť,
c) zamestnanec, ktorý predstieraním vykonávania povinnosti v brannej výchove poškodzuje svojho zamestnávateľa,
d) kto sa na výchove alebo výcviku nezúčastní bez náležitého ospravedlnenia,
e) kto pri výchove alebo výcviku hrubo porušuje disciplínu,
f) kto bez vážneho dôvodu odoprie prijať určenie podľa § 15 ods. 2 alebo takéto určenie nevykonáva podľa príkazov,
g) kto, súc poverený prevádzaním brannej výchovy, svoju právomoc z toho vyplývajúcu zneužíva,
h) kto brannú výchovu alebo jej orgány znevažuje alebo zosmiešňuje,
(2) Priestupky uvedené v ods. l trescú okresné (štátne policajné) úrady peňažným trestom od Ks 10. — do Ks 5. 000. —. Nievymožiteľný peňažný trest treba premeniť na zatvorenie od jedného dňa do pätnásť dní.
HLAVA II.
Zmena niektorých predpisov o civilnej) protileteckej ochrane.
§ 22.
(1) V rámci brannej výchovy sa vykonáva aj výchova a výcvik pre civilnú protileteckú ochranu (v ďalšom texte CPO) podľa smerníc šéfa CPO.
(2) Výchove a výcviku pre CPO podlieha každý slovenský štátny občan, počnúc vznikom školopovinnosti. Horné vekové hranice uvedené v § 3 ods. l a 2, v §§ 4, 6 a 8 a oslobodenie podľa § 12 písm. f), neplatia na výchovu a výcvik v CPO.
§ 23.
(1) Výcvik pre CPO organizuje a vedie šéf CPO.
(2) O organizovaní a vykonávaní výchovy pre CPO platia ustanovenia § 14 ods. 1.
§ 24.
(1) Slovenský sväz protileteckej ochrany so sídlom v Bratisilave sa zrušuje. Prenesenie jeho pôsobnosti upraví vláda nariadením.
(2) Majetok Slovenského sväzu protileteckej ochrany prechádza na štát (Ministerstvo národnej ochrany), ktorý ručí za jeho záväzky.
(3) Likvidáciu Slovenského sväzu protileteckej ochrany vykoná šéf CPO.
§ 25.
Ustanovenia hlavy I. platia aj na výchovu a výcvik pre CPO, nakoľko v §§ 22 až 24 sa neurčuje inak.
HLAVA III. Ustanovenia spoločné.
§ 26.
Podrobnosti na vykonanie tohto zákona určí vláda nariadením.
§ 27.
Dňom nadobudnutia účinností tohto zákona sa zrušujú: zákon č. 184/1937 Sb. z. a n., vládne nariadenie č. 109/1938 Sb. z. a n. a č. 110/1938 Sb. z. a n. a vyhláška ministra národnej obrany č. 111/1938 Sb. z. a n. § 6 ods. 2 a 3 zákona č. 280/1940 Sl. z. a § 10 ods. l písm. e) nariadenia s mocou zákona č. 224/1941 Sl. z.
§ 28.
Tento zákon nadobúda účinnosť 30. dňa po vyhlásení; vykoná ho minister vnútra, minister národnej obrany a minister školstva a národnej osvety so zúčastnenými ministrami.
Dôvodová zpráva.
Branná výchova patrí dnes medzi najhlavnejšie úlohy štátu, ňou sa iná prevychovať štátny občan, aby sa stal verným plniteľom nových úloh, ktoré so sebou prínáša doda a preto branná výchova nemá
byť len heslom, ale aj skutkom. Dnes vo všetkých štátoch strednej Európy sa branná výchova intenzívne vykonáva a preto, ak náš štát sa chce zapojiť do európskeho celku národov, nesmie ani v tomto ohľade
zaostať. Doteraz sa u nás branná výchova prevádza len v rámci Hlinkovej gardy, Hlinkovej mládeže, Freiwillige Schutzstaffel a Deutsche Jugend a tak sa jej zúčastnia len tí, ktorí na základe dobrovoľnej prihlášky za príslušníkov uvedených ustarovizní sú prtjatí.
Z toho plynie, že brannej výchove sa podrobuje len obmedzený počet štátnych príslušníkov, väčšia čiastka národa stojí mimo tejto výchovy. Treba poznamenať, že zákon č. 184/1937 Sb. z. a n., podľa ktorého je branná výchova všeobecná, je dosiaľ v platnosti. V praxi sa však pre svoju komplikovanosť a vzhľadom na zmenené pomery, vyplynuvšie zo štátoprávnej zmeny, neprevádza a ťažko by sa branná výchova podľa neho vykonávala. Branná výchova bude zahrňovať v sebe aj výchovu a výcvik pre civilnú protileteckú ochranu. Potrebu tohto výcviku v dnešnej vojnovej dobe netreba nijak zvlášť odôvodňovať.
K hlave I.
Úlohou brannej výchovy je prehĺbiť u obyvateľstva podľa jeho veku národné sebavedomie podľa zásad brannosti, a to pestovaním telesnej zdatnosti (hry, výcvik a pod. ) a vštepovaním odborných vedomostí (prednášky, kurzy a pod. ), ktoré sú dnes veľmi potrebné pre obranu štátu. Branná výchova má sjednotiť a zošľachtiť národ a vychovať z jeho príslušníkov národne uvedomelých a telesne zdatných občanov.
Plnenie brannej výchovy má byť pre každého čestnou službou národu a štátu.
Branná výchova zahrňuje v sebe výchovu a výcvik. Tak výchova ako aj výcvik sú predvojenské a povojenské. Výchove sú podrobení všetci štátni občania bez rozdielu pohlavia, výcviku však len osoby mužského pohlavia, ktorí vekové (§ 3) k výchove a výcviku sú spôsobilí. Výchova bude sledovať rozšírenie národných a mravných hodnôt a u osôb mužského pohlavia tiež teoretickú aj praktickú prípravu pre výcvik. Účelom výcviku je oboznámiť muža so základmi vojenského výcviku a vôbec so všetkými službami, potrebnými pre obranu štátu.
Predvojenská výchova je školská a mimoškolská. Školská výchova bude sa diať v rámci vyučovania a vzťahuje sa na tie osoby, ktoré podliehajú školskej povinnosti a na osoby, ktoré po skončení školopovinnosti ďalej študujú, okrem vysokoškolákov, nakoľko u nich školská výchova je ťažko prevediteľná. Aby sa nerušil školský poriadok, ktorý platí pre žiakov i po vyučovaní, smernice pre mimoškolskú výchovu sa vydajú po dohode s Ministerstvom školstva a národnej osvety.
Prevádzanie brannej výchovy ukladá povinností (§ 9) nielen osobám, ktoré jej podliehajú, ale i zamestnancom a zákonným zástupcom je uložená povinnosť (§ 10) umožňovať účasť na brannej výchove.
Medzi povinnostiami treba zvlášť vyzdvihnúť povinnosť uvedenú v § 15. Ustanovenie tohto paragrafu sleduje možnosť pribrať za orgán brannej výchovy aj osoby, ktoré nie sú príslušníkmi útvarov vykonávajúcich brannú výchovu.
Neúčasť na brannej výchove je priestupkom, možno ju ospravedlniť len vážnymi dôvodmi (chorobou, karanténou, vzdialenosťou z miesta výchovy, neprivedenou úmyslom sa jej vyhnúť a pod. ).
Branná výchova má byt Všeobecná a preto okruh osôb vyňatých podľa § 12 z povinnosti k nej je úzky, pričom berie sa zreteľ len na dôstojnosť osôb, na povolanie, s ktorým výkon výchovy a výcviku je úzko spiaty. Vydaté ženy tiež jej nepodliehajú.
Branná výchova má mať na zreteli výchovu v duchu národnom a preto podľa § 13 sa z nej vylučujú Cigáni a Židia.
Vykonávaním brannej výchovy sú poverené polovojenské útvary, ktoré sú pre tento cieľ už osobitne uspôsobené. Branná výchova má sa prispôsobovať vojenským potrebám, stanovisko Ministerstva národnej obrany je tu rozhodujúce; pre ten cieľ môže Ministerstvo národnej obrany vysielať do branných ustanovizní svojich inštruktorov.
Ak by nebol dostatočný počet spôsobitých osôb potrebných na prevádzanie brannej výchovy, možno určiť schopné osoby a
podrobiť ich osobitným kurzom, ktoré by viedly bráňme ustanovizne poťažne Ministerstvo národnej obrany.
Dôležitosť orgánov brannej výchovy vyžaduje, aby pri výkone svojich povinností pžívaly ako iné verejné orgány trestnoprávnej ochrany podľa zák. čl. XL/1914.
Nakoľko je povinnosť brannej výchovy všeobecná, je sociálne, aby o osoby, ktoré by pri nej utrpely ujmu na; zdraví, bolo náležité postarané. To má na zreteli § 17.
Ustanovenie § 20 posledná a predposledná veta má za cieľ uľahčiť obciam splnenie ich povinností, ktoré súvisia s obstaraním vhodných priestranstiev a miestností pre brannú výchovu.
Riadne vykonávanie brannej výchovy vyžaduje, aby všetky úrady a korporácie branným ustanovizniam pri výkone ich úloh v brannej výchove poskytly náležitú pomoc.
K hlave II.
Z dôvodov úspornosti a jednoduchosti je účelné, aby branná výchova brala náležitý zreteľ aj na výchovu a výcvik pre civilnú protileteckú ochranu, nakoľko dnešné vojnové pomery vyžadujú zvýšenú pozor-
nosť protileteckej ochrany. Protiletecká ochrana vyžaduje u každého občana minimálnu znalosť prostriedkov, slúžiacich na odstránenie nebezpečenstva z leteckých útokov, z tohoto dôvodu povinnosť zúčastniť sa na výchove výcviku pre civilnú protileteckú ochranu je širšia než v samotnej brannej výchove. Výchova a výcvik pre CPO sa prevádza podľa smerníc šéfa CPO a za jeho vedenia. Pri výchove a výcviku pre CPO platia ustanovenia hlavy prvej.
Inštitúcia Slovenského sväzu protileteckej ochrany sa neosvedčila, je drahá a komplikovaná na naše pomery, vyžaduje veľký počet zapracovaných funkcionárov, ktorých niet nadostač. Úloha civilnej protileteckej ochrany vyžaduje pružnosť a jednotnosť, ktorú zaručuje prísne jednotné vedenie v rámci organizácie celoštátnej protileteckej ochrany. Návrhom tohto zákona stal by sa Slovenský sväz protileteckej ochrany zbytočným, lebo ustanovizne brannej výchovy preberajú aj výchovnú a výcvikovú činnosť pre účely CPO propagovaním myšlienky pre protileteckú ochranu,
Finančný náklad a jeho úhrada: Vykonanie zákona o brannej výchove bude spojené s týmito výdavkami:
A. Ústredná správa brannej výchovy
1. Osobný náklad:
10 úradníkov à 2. 500 Ks mesačne... 25. 000. — Ks 5 kancelárskych síl à 1. 200 Ks mesačne 6. 000. — Ks_____
31. 000. — Ks X 12
Ročne 31. 000. — X 12....... Ks 372. 000. —
2. Ideové prednášky, tlač, vydáv, rozkazov Ks 345. 000. —
3. Kanc. potreby, okurovanie a svetlo.. Ks 35. 000. —
4. Náhrada cestovných výdavkov:
Diéty: 480 cest. dní à 90 Ks.... Ks 43. 200. —
Cestovné...........________ Ks 18. 800. — Ks 62. 000. —
5. Výcvik inštruktorov brannej výchovy:
60 OV X 4 čl. = 240 čl. X 28 dní = 6. 720 dní 6. 720 X 70. — Ks denne..... Ks 470. 400. —
Náklad ústrednej spr. spolu: Ks 1, 284. 400. —
B. Veliteľstva brannej výchovy: 1. 60 okres. velit.
Výdavky vecné ročne. Ks 8. 000. — Výdavky osobné ročne. Ks 4. 000. —
60 okr. velit. X... Ks 12. 000. — Ks 720. 000. —
Snáška: Ks 720. 000. —
Prenáška: Ks 720. 000. — 2. Pomôcky potrebné k prevádzaniu brannej výchovy pre každé stredisko brannej výchovy.
1. Vzduchovka..... Ks 800 —
2. Atrapy do vzduch... Ks 600. —
3. Granát, atrapy.... Ks 150. —
4. Masky 5 kusov.... Ks 1.750. —
5. Paušálne šport. potreby. Ks 1.200. —
Spolu: Ks 4.500 2. 180 miest. velit. X 4. 500..... Ks 9, 810. 000 —
Spolu: Ks 10, 530. 000 — Rekapitulácia:
1. Ústredná správa brannej výchovy.. Ks 1, 284. 400. —
2, Veliteľstvá brannej výchovy.... Ks 10, 530. 000. —
Rozpočet brannej výchovy úhrnom: Ks 11, 814. 400. —
Tieto výdavky nie sú väčšie, než predvídal zákon č. 184/1937 Sb. z. a n.
Želaním vlády je, aby predkladaný návrh zákona bol prikázaný výboru ústavnoprávnemu a výboru zdravotne-sociálnemu.
Dr. Vojtech Tuka v. r.,
predseda vlády a minister zahraničných vecí
Alexander Mach v. r.,
minister vnútra.