Snem Slovenskej republiky 1943
I. volebné obdobie. 9. zasadanie.
755
Vládny návrh. Zákon
zo dňa 1943
o úprave niektorých služobných a platových pomerov zamestnancov Hajvyšäieho suda a Najvyššieho správneho sudu.
Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:
čl. I.
/1/ Služobné miesta radcov Najvyššieho súdu /§ 29 ods. 1 zák. č. 112/1942 Sl. z. / sa systemizujú v III. a 17. stupnici funkčného služ-neho /§ 40 ods. 4 zák. č. 103/1926 Sb. z. a n. /.
/2/ Počet v IV. stupnici funkčného služné-ho systemizovaných služobných miest radcov Najvyššieho súdu nesmie prevyšoval pätinu v III. stupnici funkčného služného systemizovaných služobných miest radcov Najvyššieho súdu.
/1/ Služobné miesta senátnych radcov Najvyššieho správneho súdu /§ 9 odsd zák. č, 120/ 1940 Sl. Zo/ sa systemizujú v III. a IV. stupnici funkčného slúžneho /§ 40 ods. 4 zák. č. 103/ 1926 Sb. z. a n. /.
/2/ Počet v IV. stupnici funkčného služné-
- 2 -
ho systemizovaných služobných miest senátnych radcov Najvyššieho správneho súdu nesmie prevyšoval štvrtinu v III. stupnici funkčného služné-ho systemizovaných služobných miest senátnych radcov Najvyššieho správneho súdu.
Čl. III.
Radcom Najvyššieho súdu a senátnym radcom Najvyššieho správneho súdu, ustanoveným na služobných miestach systemizovaných v IV. stupnici funkčného slúžneho, prislúcha po troch započí-tateľných rokoch strávených s funkčným služným stupňa d/, zvýšenie funkčného služného o Ks 3.000. - ročne.
Čl. IV.
Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia} vykonajú ho všetci členovia vlády.
Dôvodová zpráva.
Z článku I.
Platná systemizácia gremialistov na NS je táto:
1 miesto prvého predsedu NS,
1 miesto druhého predsedu NS,
4 miesta senátnych predsedov,
20 miest radcov NS v III. stupni funkčného slúžneho.
Predvída sa prisystemizovanie služobných miest v IV. st. funkč. služného pri zachovaní terajšej systemizácie gremialistov NS.
Podľa § 32 ods. 1 zákona o organizácii súdov rozhoduje NS v konkrétnych právnych veciach v senátoch složených z predsedu a štyroch členov. Z úplne obsadeného terajšieho systemizovaného stavu riadnych členov NS je možno sostaviť najviac päť rozhodujúcich senátov: 3 civilne a 2 trestné. Tento počet senátov však pri vzrastajúcom návale práce nestačí pridelené právne veci vybavovať, hoci - a to treba zdôraznil - výkonnosť rozhodujúcich senátov oproti býv. Najvyššiemu súdu v Brne, nepoklesla. Žiadal vyššiu výkonnosť u týchto senátov znamenalo by siahal na kvalitu práce, čo by bolo u najvyššieho súdneho tribunálu veľmi riskantné. Toto nebezpečen-
- 3 -
stvo by sa ukazovalo tým skôr, keď uvážime, že na nižších súdnych stoliciach sú prevážne mladší sudcovia, ktorí potrebujú vedenie a zvýšenú kontrolu. Ak teda pri plnom pracovnom zaťažení a ináč uspokojujúcej výkonnosti senátov na Najvyššom súde sa predsa javia na tomto súde reštancie, - k 31, decembru 1942: v civilných veciach 278, v trestných veciach 300: ku dňu 31. marca 1943: v civilných veciach 272, v trestných veciach 329 - ktoré majú vzhľadom na stúpajúci nábeh vecí ráz vzostupný, niet iného východiska, ako zvýšiť počet riadnych členov na tomto súde. Osnova dáva možnosť zvýšil doterajší stav služobných miest na NS o štyroch radcov NS v IV, stupnici funkčného služného. To znamená teda prisystemizovanie ďalšieho rozhodujúceho senátu NS, So je potrebné okrem uvedeného aj preto, že podľa zákona č. 169/1941 Sl, z, o urýchlenom trestnom pokra-čovaní pri niektorých trestných činoch je NS priamo odvolacou stolicou proti rozsudkom krajských súdov namiesto hlavného súdu. V dôsledku citovaného zákona stúpajúci počet trestných vecí na NS ešte viac stúpne. Ak sa Najvyššiemu súdu pri týchto veciach neumožní na-vrhovaným zvýšením počtu riadnych členov vybavoval urýchlene došlé trestné prípady, vyšlo by celé urýchlené pokračovanie prakticky nazmar.
Podľa § 40 platového zákona boly síce služobné miesta radcov NS systemizované v III, stupnici funkčného služného, osnova však zavádza miesta radcov NS i do IV. stupnice funkčného služného. Deje sa tak zo služobných príčin, aby mladší sudcovia, pridelení na NS, ktorí nesplňovali ešte podmienky pre ustanovenie v III. stup-jáici funkčného služného - čo sa týka služobných rokov -, ktorí však po stránke upotrebiteteľnosti a kvality boli vynikajúci -, mali právnu možnosť byť ustanovení v IV. stupnici funkčného služného. Vláda totiž, ako aj iné povolané orgány, zásadne nesúhlasia, aby sa služobné miesta radcov NS obsadzovaly tak, aby sa IV, stupnica funkčného služného preskočila. Na druhej strane však udelenie mie-sta radcu NS v IV, stupnici funkčného služného nebolo v súhlase s ustanovením § 40 Platového zákona. Je preto potrebné doterajší skutočný stav uviesť na zákonný podklad. Na NS vykonávajú teraz službu viacerí pridelení hlavní súdni radcovia, ktorým čas pridelenia na tomto sude /§ 40 zákona č. 112/1942 Sl. z. / uplynie. Keby títo sudcovia nesúhlasili so svojim ďalším pridelením na NS9 čo možno očakávať, lebo za svoju ťažku a zodpovednú prácu nemajú nijakú výhodní NS nemohol by riadne fungoval, Nakoľko však nemôžu dostať svoje trvalé služobné miesto v III, stupnici funkčného služného z príčin horeuvedených, bolo by potrebné systemizoval pre nich pre-chodné služobné miesta radcov v IV. stupnici funkčného služného. Ich úradný titul bude rovnaký, ako u radcov v III, stupnici funkč-neho služného, totiž "radca Najvyššieho súdu".
Finančný rozdiel medzi V, a IV, stupnicou funkčného služného je nepatrný, nakoľko činovné u oboch stupníc je rovnaké: vo funkčnom služnom medzi prvým stupňom V, a prvým stupňom IV, stupnice funkčného služného je ročne rozdiel len Ks 4. 800, -, avšak medzi posledným stupňom v V, a prvým stupňom IV, stupnice funkčného služneho je ročný rozdiel iba Ks 1.200. -. Takže u jedného povýšeného môže ísť o maximálny vyšší finančný náklad Ks 4.800. -.
-4 -
K článku II.
Terajšia systemizácia NSS je:
jedno služobné miesto predsedu mimo platovej stupnice,
tri služobné miesta senátnych predsedov v II. stupnici funkčného služného a
osem služobných miest senátnych radcov v III. stupnici funkčného služného.
Systemizovanie služobných miest senátnych radcov v IV. stupnici funkčného služného vynucuje si duch personálnej politiky. Podľa doterajších skúseností v personálnej politike sa ustaľuje zásada, že z dôvodov fiskálnych nikto nemôže byl povýšený per saltum, t. j. preskočením jednej platovej stupnice, resp. stupnice funkčného slušného. Pre Najvyšší správny sud vyplýva z toho dôsledok, že je mu znemožnené z vlastného dorastu doplňoval gremiálny sbor Najvyššieho správneho súdu. Navrhované ustanovenie, rešpektujúc túto zásadu personálnej politiky, preklenuje dôsledky z nej vyplývajúce.
Úradný titul týchto sudcov v IV. stupnici funkčného služného bude tiež "senátny radca NSS", ako to vyplýva zo znenia čl. II. i § 9 ods. 1 záko č. 120/1940 Sl. z.
K článku III.
Toto spoločné ustanovenie pre Najvyšší súd a Najvyšší správny súd má na mysli prípady, aby senátnemu radcovi v IV. stupnici funkčného služného, ked stav obsadenia služobných miest oude taký, že nebude možno ho povýšil za senátneho radcu do III. stupnice funkčného služného, dostalo sa, ked vyčerpá postupy vo funkčnom služnom, prídavku, o ktorý sa mu zvýši penzijná základňa. Je to obdoba ustanovenia § 40 ods. 5 zákona č. 103/1926 Sb. z. a n.
Pri výpočte vyššieho finančného nákladu treba mal na zreteli, že do úvahy prichodí iba prípadný rozdiel na činovnom a funkčnom služnom, spojený s príslušným služobným miestom.
I. U Najvyššieho súdu pri úplnom obsadení novosystemizovaných miest by sa javil ročne tento maximálne vyšší náklad, ak by pravda prišlo k úplnému obsadeniu miest, k čomu táto osnova dáva možnosť:
a/ u štyroch radcov NS v IV. stupnici funkčného služného /viď odôvodnenie k čl. I. - in fine/ na funkčnom služnom spolu Ks 19.200: na činovnom rozdielu niet.
Pre rok 1945 by však prichádzala do úvahy iba polovica, ak by - v najlepšom prípade - došlo k obsadeniu všetkých miest od 1. júla 1943. Úhrada je zaistená v riadnom rozpočte rezortu Ministerstva pravosúdia.
II. Na Najvyššom správnom súde by sa maximálny ročný vyšší náklad javil, ak by došlo k systemizovaniu aspoň dvoch miest senátnych radcov NSS v IV. stupnici funkčného služného, čiastkou Ks 9. 600. -.
Úhrada je zaistená v riadnom rozpočte NSS. Otázka úhrady však na oboch súdnych tribunáloch bude aktuálnou až pri konkrétnom roz-
- 5 -
vrhnutí počtu systemizovaných služobných miest, So prevedie podľa § 36 ods. 5 Platového zákona vláda.
Želaním vlády je, aby predkladaný vládny návrh bol prikázaný výboru ústavnoprávnemu.
Dr. Vojtech Tuka v. r.,
predseda vlády a minister zahraničných vecí.
Dr. Oejza Fritz v. r.,
minister pravosúdia.