Snem Slovenskej republiky 1943

I. volebné obdobie. 9. zasadanie.

783

Návrh

poslanca Vojtecha Husáreka a spoločníkov

na vydanie zákona o drahotnom prídavku pre penzistov a o zmene niektorých ustanovení o úsporných opatreniach personálnych, platového zákona a zákona o úprave služobného pomeru vydatých štátnych zamestnankýň.

Podpísaní navrhujú:

Snem Slovenskej republiky, ráč sa usniesť na tomto zákone:

Zákon

zo dňa 1943

o drahotnom prídavku pre penzistov a o zmene niektorých ustanovení o úsporných opatreniach personálnych, platového zákona a zákona o úprave služobného pomeru vydatých štátnych zamestnankýň.

Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:

Článok I.

Drahotný prídavok podľa § 3 ods. 1 a 2 zákona č. 129/1942 Sl. z. sa zvyšuje:

c/ požívateľom darov a penzií z milosti a odpočivných /zaopatrovacích/ platov, povolených podľa voľnej úvahy o Ks 600 ročne.

Článok II.

Hranica príjmov, určená v § 27 vládneho nariadenia č. 380/1938 Sb. z. a n. v znení § 6 zákona č. 129/1942 Sl. z., sa zvyšuje z 12.900 resp. 13.200 na 15.000 a z 24.000 na 30.000 Ks.

Článok III.

/1/ Ustanovenia §§ 6, 22, 23, 24, 25, 26 a 28 vládneho nariadenia č. 380/1938 Sb. z. a n. v znení právnych predpisov toto vládne nariadenie doplňujúcich alebo pozmeňujúcich ako aj § 3 ods. 4, 5 a 6, § 4 ods. 3, 4 a 5 zákona č. 129/ 1942 Sl. z. sa zrušujú.

/2/ Nároky na štátny odpočivný alebo zaopatrovací plat, ktoré zanikly podľa § 22 ods. 1 a 3, § 23 ods. 1 a § 24 vládneho nariadenia č. 380/1938 Sb. z. a n. dňom účinnosti tohto zákona, znova oživnú. Pre výplatu týchto platov ako aj platov, ktoré sa majú vyplácať následkom zrušenia § 26 citovaného nariadenia, platia ustanovenia § 27 tohto nariadenia.

/3/ Opatrenia a rozhodnutia urobené podľa § 22 ods. 2 a § 23 ods. 2 vládneho nariadenia č. 380/1938 Sb. z. a n. pred účinnosťou tohto zákona ostávajú nedotknuté.

Článok IV.

Ustanovenia článku II. zákona c. 232/1942 Sl. z. sa nahradzujú týmto znením:

,,/1/ Vydatým štátnym zamestnankyniam patrí drahotný prídavok podľa § 1 ods. 1 písm. b/ zákona č. 129/1942 Sl. z. a podľa článku I. písm. b/ tohto zákona len, ak skutočný príjem obidvoch

manželov z akéhokoľvek prameňa po odpočítaní výchovného ako aj drahotného prídavku zamestnankyne nepresahuje Ks 36.000 ročne. Ak ich spoločný príjem je väčší, patrí vydatej štátnej zamestnankyni len tá časť drahotného prídavku, ktorá ostáva po odpočítaní sumy príjmu oboch manželov nad Ks 36.000.

/2/ Ovdovelým, rozvedeným alebo rozlúčeným zamestnankyniam, ak udržujú spoločnú domácnosť aspoň s jedným dieťaťom, na ktoré patrí výchovné podľa § 160 ods. 4 zákona č. 103/1926 Sb. z. a n. a obdobných ustanovení, alebo na ktoré dostávajú príspevok podľa § 144 ods. 7 zákona č. 103/1926 Sb. z. a n. a obdobných ustanovení, prislúcha drahotný prídavok ako ženatým zamestnancom. Na takéto zamestnankyne vzťahuje sa aj ustanovenie § 1 ods. 2 zákona č. 129/1942 Sl. z.

/3/ Ženatým štátnym zamestnancom, nežijúcim v spoločnej domácnosti s manželkou môže príslušný ústredný úrad v prípadoch osobitného zreteľa hodných so súhlasom Ministerstva financií priznať drahotný prídavok podľa § 1 ods. 1 písm. a/ zákona č. 129/1942 Sl. z. a podľa článku I. písm, a/ tohto zákona, "

Článok V.

Ustanovenie § 12 ods. 8 zákona č. 103/1926 Sb. z. a n, platí obdobne aj na zamestnankyne, ktorým patrí výchovné podľa § 160 ods. 4 zákona č. 103/1926 Sb. z. a n. a obdobných ustanovení alebo na ktoré dostávajú príspevok podľa § 144 ods. 7 zákona č. 103/1926 Sb. z. a n. a obdobných ustanovení.

Článok VI.

/1/ Vydatá štátna zamestnankyňa, ktorá podľa § 2 zákona č. 150/1940 Sl, z. alebo § 2 zákona

č. 246/1939 Sl. z. mohla si v podaní o dobrovoľnom zrieknutí sa služby namiesto odstupného uplatniť nárok na odpočivný plat v deň dovŕšenia svojho 55. roku, ale volila odstupné, ako aj tá vydatá štátna zamestnankyňa, ktorej služobný pomer bol rozviazaný podľa § 3 zákona č. 150/1940 Sl. z. alebo § 3 zákona č. 246/1939 Sl. z. a mala v deň, kedy bol služobný pomer rozviazaný, aspoň 10 započítateľných rokov vo verejnom penzijnom zaopatrení pre nárok na výslužné a jeho výmer, môže do 60 dní od účinnosti tohto zákona uplatniť nárok na odpočivný plat na tom úrade, ktorý rozviazal jej služobný pomer.

/2/ Takáto zamestnankyňa nadobudne nárok na odpočivný plat od prvého dňa mesiaca, nasledujúceho po dvŕšení 55. roku, ak nárok na odpočivný plat nenastane skôr na základe § 13 zákona č. 40/1941 Sl. z.; výplatu odpočivných platov odo dňa vzniku nároku možno uskutočniť v oboch prípadoch len po vrátení odstupného. Ak odstupené /jeho časť/ nebolo do dňa vzniku nároku na výplatu odpočivných platov vrátené, použije sa na úhradu nevrátenej sumy celý odpočivný plat zamestnankyne.

/3/ Ak osoba, uvedená v ods. 1, pred dovŕšením 55. roku alebo po rozluke manželstva prípadne po smrti manžela, alebo ak prestane byť družkou, nebude mať príjem aspoň vo výške polovice svojho riadneho /normálneho/ odpočivného platu, alebo polovice príslušného najnižšieho výslužného, ak je ono vyššie než riadne výslužné, nadobudne nárok na výplatu čiastky, ktorá doplňuje jej príjem na polovicu jej riadneho, prípadne najnižšieho výslužného. Nárok na výplatu tejto sumy zaniká koncom mesiaca, v ktorom sa táto osoba znova vydá, alebo sa stane družkou.

/4/ Od 1. septembra 1943 až do nadobudnutia nároku na výplatu odpočivného platu podľa ods. 2, nepočítajúc do toho čas, v ktorom sa vyplácala suma podľa ods. 3, platí štátna zamestnankyňa udržovací príspevok ročne 3%, poslednej penzijnej základne. Udržovací príspevok treba platiť polročne vopred na šekový účet úradu, príslušného pre vymeranie odpočivného platu. Ak sa štátna zamestnankyňa oneskorí so zaplatením udržovacieho príspevku rok, zanikajú jej nároky podľa predošlých odsekov.

Článok VII.

Služobný pomer vydatých štátnych zamestnankýň možno rozviazať podľa § 3 zákona čo 150/1940 Sl. z. len, ak majú služobnú kvalifikáciu horšiu než tretieho stupňa alebo ak manželov príjem z akéhokoľvek prameňa bez výchovného a drahotného prídavku presahuje Ks 48.000 ročne.

Článok VIII.

Tento zákon platí a nadobúda účinnosť 1. júla 1943. Ustanovenia čl. I. a IV. platia len do 31. decembra 1943: vykonajú ho všetci členovia vlády.

Dôvodová zpráva.

Navrhovatelia tohto zákona už dávnejšie sa zaoberali myšlienkou podať návrh na zvýšenie drahotných prídavkov pre penzistov, na zrušenie niektorých ustanovení vládneho nariadenia č. 330/1938 Sb. z. a n., platového zákona a zákona o úprave služobného pomeru vydatých štátnych zamestnankýň.

O zvýšení drahotného prídavku pre penzistov a o zmene niektorých ustanovení o úsporných opatreniach personálnych pripravilo návrh zákona aj Ministerstvo financií, ktorý návrh je ale ešte len v pripomienkovom pokračovaní.

Navrhovatelia tohto zákona pokladajú za potrebné vo väčšej miere pomôcť penzistom a pritom odstrániť aj niektoré kruté ustanovenia zákonov, dotýkajúcich sa štátnych zamestnancov - manželských dvojíc a vydatých štátnych zamestnankýň, ktorých služobný pomer bol rozviazaný.

Aby návrh stal sa čím skôr zákonom a aby neboly vedia seba dve normy upravujúce tú istú matériu, prevzali navrhovatelia všetky ustanovenia navrhované Ministerstvom financií do svojho obšírnejšieho návrhu. Vo zvláštnej časti dôvodovej zprávy poukazuje sa na tie state, ktoré boly z návrhu Ministerstva financií prevzaté.

Ministerstvo financií predvídalo vo svojom návrhu tento finančný náklad:

Celkový počet penzistov štátu a štátnych podnikov je:

Realizácia návrhu Ministerstva financií by bola spojená s ročným nákladom 24,805.043 Ks. Náklad na druhý polrok 1943 by činil polovicu, ktorý by sa uhradil z úspor vo výške asi 10 miliónov a zbytok z vyšších príjmov.

Náklad spojený s realizáciou ďalších navrhovaných ustanovení činí podľa informácií navrhovateľov asi 5 miliónov Ks, ktorý by bolo potrebné uhradiť tiež z vyšších príjmov.

K čl. I.

Ustanovenia tohto článku boly prevzaté z návrhu Ministerstva financií. Znamenajú 100% zvýšenie drahotných prídavkov priznaných zákonom č. 129/1942 Sl. z. okrem prídavkov na deti, na ktoré nedostali zvýšenie ani aktívni štátni zamestnanci.

K čl. II.

Celé ustanovenie je prevzaté z návrhu Ministerstva financií a odôvodňuje sa zvýšením cenovej hladiny.

K čl. III.

Celé ustanovenie je prevzaté z návrhu Ministerstva financií s tým doplnkom, že sa navrhuje aj zrušenie § 6 vládneho na-

riadenia č. 380/1938 Sb. z. a n. a § 3 ods. 6 zákona č. 129/1942 Sl. z. Posledne spomenuté ustanovenia najviac zaťažujú manželské dvojice. Ustanovenie § 6 vládneho nariadenia č. 380/1938 Sb. z. a n. bolo odôvodnené v tom čase, keď bol dostatok úradníkov a cieľom toho ustanovenia bolo, aby manželka-štátna zamestnankyňa sa zriekla služby. Ak sa ale zrušuje ustanovenie § 6 citovaného vládneho nariadenia, treba podľa zásady ekvity zrušiť aj ustanovenie § 3 ods. 6 zákona č. 129/1942 Sl. z. tým viac, že ostáva naďalej v platnosti § 11 zákona č. 40/1941 Sl. z. o snížení odpočivných platov požívateliek štátneho odpočivného platu.

Ministerstvo financií odôvodňuje svoj návrh takto:

"Zrušením jednotlivých paragrafov by zaniklé návrhy neoživly, treba preto výslovne uviesť, že dňom účinnosti zákona penzisti tieto nároky znova nadobudnú. Hľadiac na ponechaný § 27 nastane tu, pravda, pokiaľ ide o platy poberané zo štátnych alebo verejných prostriedkov, určitá kumulácia.

Navrátenie v predošlý stav podľa § 22 ods. 2 a § 23 ods, 2 nie je potrebné, nakoľko ustálením penzie súčtom rokov z dvoch služobných pomerov dostal penzista vyššiu penziu, ktorá nepodlieha kumulácii podľa § 27 citovaného vládneho nariadenia.

Keďže ustanovenie § 4 ods. 2 zákona č. 129/1942 Sl. z., podľa ktorého štátnym zamestnancom, ktorí okrem služobného príjmu mali ešte iný príjem presahujúci 12.000 Ks, bolo zákonom č. 232/1942 Sl. z. zrušené, je spravodlivé, aby obdobné ustanovenie § 4 ods. 3 zákona č. 129/1942 Sl. z. pokiaľ sa dotýka penzistov bolo tiež zrušené. "

K čl. IV.

Podľa ods. 1 zo spoločného príjmu obidvoch manželov, rozhodného pre ustálenie, či vydatej štátnej zamestnankyni patrí drahotný prídavok slobodných zamestnancov, vylučuje sa výchovné. Doteraz boli hlavne manželia s viac deťmi postihnutí, lebo hranica spoločného príjmu bola u nich v dôsledku toho nižšia ako u bezdetných manželov. Ustaľuje sa ďalej, že do spoločného príjmu nemá sa počítať drahotný prídavok zamestnankyne, čo je samozrejmé, ale mnohé rezorty zákon mýlne vykladaly. Konečne sa odstraňuje nespravodlivosť, aby v tom prípade, keď spoločný príjem oboch manželov presahu-

je len o pár korún stanovenú hranicu, nedostávala manželka značne vyšší prídavok.

Podľa ods. 2 ovdovelé, rozvedené alebo rozlúčené zamestnankyne aspoň s jedným dieťaľom stavajú sa naroveň ženatým zamestnancom.

Podľa ods. 3 odstraňuje sa krivda v tom smysle, že sa poskytuje možnosť ústrednému úradu priznať ženatému štátnemu zamestnancovi nie z vlastnej viny žijúcemu oddelene od manželky drahotný prídavok ženatých.

K čl. V.

Navrhovaným doplnkom § 12 ods. 8 zákona č. 105/1926 Sb. z. a n. zrovnoprávňuje sa vdova-štátna zamestnankyňa, ktorá vydržuje svoje dieťa na štúdiách mimo svojho bydliska, so zamestnancom-hlavou rodiny.

K čl. VI.

Paragrafom 13 zákona č. 40/1941 Sl. z. bolo ustanovené, že vydatá štátna zamestnankyňa, ktorá si uplatnila nárok na odpočivný plat podľa zákonov č. 246/1939 alebo 150/1940 Sl. z. môže nadobudnúť nárok na odpočivný plat i pred dovŕšením 55. roku veku, ak je trvale neschopná na ďalšiu službu pre nemoc, ktorú si sama nezavinila. Vydaté štátne zamestnankyne po vydaní zákona č. 246/1939 a 150/1940 Sl. z. nemohly vedieť, že pozdejším právnym predpisom možnosť skoršieho nároku na odpočivný plat bude daná, preto ich rozhodnutie ohľadne voľby odpočivného platu alebo odstupného bolo ovlivňované. Je preto spravodlivé, aby sa im poskytla znovu možnosť voliť namiesto odstupného nárok na odpočivný plat.

K čl. VII.

Týmto ustanovením mienia navrhovatelia chrániť vydaté štátne zamestnankyne, lebo zákon č. 150/1940 Sl. z. neobsahuje smernice, ktoré zamestnankyne môžu byť z úradnej moci prepustené.

K čl. VIII.

Keďže zákon č. 232/1942 Sl. z. platí len do 31. decembra 1943. navrhuje sa, aby ustanovenia čl. I. a IV. platily tiež len do 31. decembra 1943.

Želaním navrhovateľov je, aby návrh bol pridelený výboru sociálnemu a zdravotnému a rozpočtovému.

V Bratislave 30, júna 1943.

Vojtech Husárek v. r.,

Br. Ing. Peter Zaťko v, r., Dr. Pavol Florek v. r., Ferdinand Mondok v. r., Vladimír Moravčík v. r., Ján Hollý v. r., Ján Petrovič v. r., Štefan Danihel v. r., Michal Klimko v. r., Andrej Tomko v. r.