Snem Slovenskej republiky 1943

I. volebné obdobie. 9. zasadanie.

792

Vládny návrh.

Zákon

zo dňa ..............................1943,

ktorým sa zrušuje vládne nariadenie o dočasnej úprave pokračovania pred civilnými súdmi.

Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:

§ 1.

Vládne nariadenie č. 122/1939 Sl. z. sa zrušuje.

§ 2.

Tento zákon nadobúda účinnosť dňom 1. októbra 1943; vykoná ho minister pravosúdia so zúčastnenými ministrami.

Dôvodová zpráva.

Vládne nariadenie č. 122/1939 Sl. z. o dočasnej úprave pokračovania pred civilnými sudmi poskytlo moratórium poľnohospodárom, ktorí sú vôbec alebo prevážne odkázaní výživou na výťažky vlastných alebo užívaných poľnohospodárskych pozemkov vo výmere nepresahujúcej 15 ha a nezamestnaným robotníkom, pokiaľ ide o dražobnú kúpu na tieto poľnohospodárske nehnuteľnosti, poprípade domy nezamestnaných robotníkov.

Proti tomuto moratóriu ozývaly sa už dávnejšie hlasy, najmä z kruhov peňažníckych a žiadalo sa jeho zrušenie. Poukazovalo sa najmä:

a/ predpoklady pre ďalšie ponechanie moratória prestaly, lebo ako je všeobecne známe, roľníci v posledných rokoch zhodnocujú svoje výrobky za vyššie ceny ako v roku 1939, a vo všeobec-

- 2 -

nosti ukazuje sa medzi roľníkmi i robotníkmi peňažný dostatok;

b/ vládne nariadenie č. 122/1939 Sl. z. neobsahuje ustanovenie o tom, ktoré minimálne platby musí dlžník konať napriek moratóriu, aby poskytnutú ochranu nestratil a preto chránia sa i takí dlžníci, ktorí neplatia ani úroky zo svojich dlhov;

c/ dlžníci, na ktorých sa moratórium vzťahuje, najmä tí, ktorí už pred rokom 1939 boli žalovaní, od vydania tohto vládneho nariadenia sa vôbec nestarajú o svoje platobné záväzky a svoje dlhy nechávajú narásť neupravenou úrokovou službou. Keďže za moratória je prerušená premlčacia lehota úrokov, nastáva tým zvýšenie dlhov, ktoré už za tri roky trvania moratória dosiahlo až 20 % pôvodnej dlžoby. Je obava, že roľník - dlžník, ktorý pred rokom 1939 nemohol zaplatiť svoj menší dlh, sotva bude môcť v budúcnosti vyrovnať zvýšený záväzok, najmä pri doterajších 7 % úrokoch:

d/ moratóriom sú zapríčinené bankám veľké škody, lebo má za následok trvalú immobilizáciu značných bankových prostriedkov, nepriaznive ovlivňuje výnos peňažných ústavov a vážne ohrozuje hladký priebeh likvidácie peňažných ústavov, brzdiac tak uspešné skončenie celého koncentračného procesu.

Tieto námietky treba považovať za dôvodné.

Je najmä na uváženie, či ďalšie ponechanie moratória nebude aj roľníkom samotným na škodu. Moratórium bolo poskytnuté v roku 1939, kedy u roľníkov, poprípade robotníkov, bola malá peňažná plynulosť. Od vydania vládneho nariadenia č. 122/1939 Sl. z. sa stav podstatne zmenil. Dnes už niet ani sociálnych ani hospodárskych dôvodov pre jeho ďalšie ponechanie. Peňažná plynulosť dovoľuje dlžníkovi splácať, ba aj úplne vyrovnať dlžobu. Ďalšie ponechanie moratória môže zapríčiniť, že liknavý dlžník, ktorý by teraz ľahko mohol splácať svoj dlh, tak neučiní, zneužívajúc ochranu a v budúcnosti pri zmenšenej plynulosti peňažnej nebude môcť tak učiniť, ani keď bude chcieť. Nad to záujem štátu žiada podporovať, aby sa roľnícke nehnuteľnosti odbremenily vtedy, keď roľník sa môže pomerne ľahko zbaviť svojich dlhov a aby roľnícky stav sa posilnil a tak ľahšie odolal v čase hospodárskej depresie.

Pokiaľ ide o robotníkov, ochrana poskytnutá vládnym nariadením č. 122/1939 Sl. z. stala sa už teraz bezpredmetnou, lebo nezamestnaných robotníkov v smysle § 3 cit. nar. dnes niet.

Uvedené dôvody viedly vládu k tomu, aby po vyžiadaní si mienky príslušných hospodárskych činiteľov, ktorí sa vyjadrili proti ďalšiemu ponechaniu moratória, podala návrh na zrušenie vládneho nariadenia č. 122/1939 Sl. z. Zrušenie sa však navrhuje s účinnosťou od 1. októbra 1943, aby sa tak dala dostatočná možnosť aj liknavým dlžníkom - roľníkom, ktorí práve v jesennom období najviac zhodnocujú svoje výrobky, ešte včas usporiadať si platobné záväzky a aby sa tak zamedzilo hromadným dražbám.

Volí sa forma zákona, lebo vládne nariadenie. č. 122/1939 Sl. z., ktoré bolo vydané na základe zmocnenia podľa § 4 zák. č. 1/1939 Sl. z., upravuje súdne pokračovanie, ktoré podľa § 24 písm. g/ Ústavy môže sa stať len zákonom, a preto ho môže zrušiť len zákon.

- 3 -

Vykonaním tohto zákona nevzniknú štátnej pokladnici nijaké výdavky.

Želaním vlády je, aby predkladaný návrh bol prikázaný výboru národohospodárskemu.

Alexander Mach v. r.,

minister vnútra

za predsedu vlády.

Dr. Gejza Fritz v. r,.

minister pravosúdia.