Snem Slovenskej republiky 1943

I. volebné obdobie. 9. zasadanie.

817.

Zpráva

rozpočtového výboru

o vládnom návrhu zákona o zmene niektorých právnych predpisov o poplatkoch (tlač 807).

Predložený vládny návrh zákona o zmene niektorých právnych predpisov o poplatkoch treba zaradiť do serie osnov zákonov, ktoré majú zaokryť rozpočtový schodok, vzniklý novými, nepredvídanými výdavkami a novými úlohami, ktoré sa štátu ukladajú.

Rozpočtový výbor, ktorý rokoval o osnove zákona na zasadnutí dňa 19. októbra t. r., zaoberal sa predovšetkým otázkou, či vládnym návrhom predvídané zvýšenie niektorých poplatkov nebude mať odraz aj v cenovej hladine.

Návrh zákona predvída úpravu sadzieb týchto poplatkov:

1. nákladných listov, prepravných lístkov, návestí, odberných lístkov a pri prijímacích a skladištných zásielkových listoch, poštových sprievodkách a plnomocenstvách v súdnom pokračovaní,

2. úpravu vydávania a sadzieb účteniek,

3. úpravu sadzieb kolkových poplatkov a dobytčích pasov,

4. zmenu sadzieb poplatkov pri prevode nehnuteľností.

Ad 1. Návrh prispôsobuje sadzby nákladných listov a pod. všeobecne na úroveň ostatných kolkových poplatkov. Pre zvýšenie bol rozhodujúcim fakt, že doteraz sú platné sadzby, ktoré platily od roku 1925. Zvýšenie týchto poplatkov zdraží čiastočne dopravu, ale percento o ktoré sa zvýši náklad na dopravu, nie je tak vysoké, aby bolo dôvodom pre zvyšovanie cien dopravovaných tovarov. Rovnako je to aj pri poštových sprievodkách.

Podľa vládneho návrhu mal sa zvýšiť kolkový poplatok pri plnomocenstvách v súdnom pokračovaní so 7.50 Ks na 8. — Ks. Výbory uznaly za potrebné sjednotiť výšku týchto poplatkov s výškou poplatkov v administratívnom pokračovaní a so zreteľom na potrebu zvýšenia štátnych príjmov určily výšku oboch druhov týchto poplatkov na 10. — Ks.

Ad 2 V minulom roku zavedené účtenky do hostincov a reštaurácií neznamenaly ten finančný efekt, aký sa od ich zavedenia očakával. Poskytnutá výnimka, ktorou boly oslobodené od vydávania účteniek tie hostince a výčapy, ktoré nepodávaly prevažne teplé jedlá, zavdávala príčinu k nejasnostiam a nabádala mnohých hostinských, aby si žiadali obmedzenú koncesiu. Okrem toho hostince s výnimkou boly schopné konkurovať tým hostincom, ktoré účtenky vydávaly.

2

Na základe získaných skúseností rozširuje sa všeobecne povinnosť vydávať účtenky na všetky hostince, reštaurácie, výčapy a pod., bez ohľadu na to, či podávajú jedlá alebo nie a bez ohľadu na to, či ide o hostince v malých obciach alebo v mestách. Rozpočtový výbor bol si vedomý ťažkostí, ktoré tým vzniknú pre menšie podniky, najmä na dedinách, uspokojil sa však s uistením ministra financií, že pre takéto prípady bude vyhláškou ministra umožnené paušalizovanie poplatkov z účteniek v obciach do 1000 obyvateľov.

Zvýšenie sadzieb proti doterajšiemu stavu pokladá sa za celkom prijateľné, lebo práve tu je možno získať pre štátnu pokladnicu istý príjem bez toho, aby takéto opatrenie išlo na úkor vrstiev sociálne slabých.

Ad 3. Sadzba kolkových poplatkov z dobytčích pasov, ktorú rozpočtový výbor zvýšil aj proti vládnemu návrhu zákona, bola tiež prispôsobená všeobecnej hladine kolkových sadzieb. Pritom sa braly do úvahy ceny dobytka a úmerne k ním sa ustanovily aj sadzby. Netreba azda ani pripomenúť, že aj takto zvýšená sadzba je v takom nepomere k dnešným cenám dobytka, že na tieto ceny nemôže mať vplyvu.

Ad 4. Rozpočtový výbor neprijal vládnym návrhom predvídané zrušenie § 1 zákona č. 178/1937 Sb. z. a n. Pri rokovaní o tejto otázke bolo síce konštatované, že teraz platný veľký počet sadzieb poplatkov pri prevodoch nehnuteľností sťažuje veľmi poplatkovú agendu, ale vážne hospodárske dôvody hovoria stále v prospech ponechania výhodnejšej sadzby pre poľnohospodárstvo. Ide totiž pritom o sadzby, ktoré boly zavedené najmä pre malých roľníkov, keď sa ukázalo, že staré sadzby boly hospodársky neúnosné.

Podľa vládneho návrhu zákon mal nadobudnúť účinnosť dňom 1. novembra 1943. So zreteľom na to, že sa osnova prerokováva koncom októbra a že finančná správa potrebuje čas na prípravu prevedenia zákona, určuje sa, že zákon, nadobudne účinnosť 15. dňom po vyhlásení.

V smysle uvedených dôvodov výbor vecne pozmenil články I., III., V. a VI. osnovy a previedol aj potrebné štylárne zmeny.

Rozpočtový výbor s poukazom na tieto svoje dôvody navrhuje slávnemu Snemu, aby tento návrh zákona uzákonil v znení, ako nasleduje za výborovou zprávou.

V Bratislave 20. októbra 1943.

Dr. Eugen Filkorn v. r.,

predseda.

Vladimír Moravčík v. r.,

spravodajca.

3

Zákon

zo dňa..................... 1943

o zmene niektorých právnych predpisov o poplatkoch.

Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:

Čl. I.

Sadzby pevných kolkových poplatkov sa zvyšujú:

1. pri nákladných listoch, prepravných, lístkoch; návestiach a odberných lístkoch, ako aj pri prijímacích a skladištných zásielkových listoch — z 0.50 Ks na 1.50 Ks a z 3.— Ks na 8.- Ks;

2. pri poštových sprievodkách — z 0.50 Ks na 1.— Ks;

3. z 8.— Ks určených v § 1 ods. 1 písm. b) zákona č. 14/1942 Sl z. ako i zo 7.50 Ks pri plnomocenstvách v súdnom pokračovaní — na 10.— Ks.

Čl. II.

Ustanovenia § 4 zákona č. 14/1942 Sl. z. sa zrušujú a nahradzujú takto:

"(1) Podniky oprávnené ubytovať hostí a podniky oprávnené podávať jedlá či nápoje, ako aj všetky spolkové miestnosti, v ktorých sa hrajú spoločenské hry, sú povinné vystavovať pri prevzatí úplat za plnenia podniku kolkovaný účet alebo vydať účtenku (ods. 4),

(2) Za podniky s právom ubytovať hostí alebo podávať jedlá či nápoje sa považujú podniky, ktoré vykonávajú živnosť hostinskú alebo výčapnícku, ako aj viechy, cukrárne a obchody so zmrzlinou.

(3) Ustanovenia ods. 1 sa nevzťahujú na podávanie jedál v domácnosti za úplatu, robotníckych kuchyniach, v kuchyniach vydržovaných verejnoprávnymi ustanovizňami, vo vojenských zátišiach, na pouličné (kočovné) predávanie zmrzliny a na predaj cez ulicu.

(4) Účtenka je štátom vydaná blanketa, ktorou možno splniť poplatkovú povinnosť podľa ods. 1. Jej formu a obsah určuje mi-

4

nister financií vyhláškou, uverejnenou v Slovenskom zákonníku.

(5) Účty alebo účtenky, vydané podľa ods. 1, podliehajú poplatku podľa tejto sadzby:

a z úplaty vyše 100. — Ks z každých i začatých 100.— Ks 1.— Ks;

2. v podnikoch však, v ktorých sa jedlá a nápoje podávajú pri hudbe,

a z úplaty vyše 100. — Ks z každých i začatých 100.— Ks 2.— Ks.

Sadzba ods. 5 č. 2 sa nevzťahuje na podniky v obciach s počtom obyvateľov niže 2.000, ak nie sú kúpeľnými miestami, a na úplaty za plnenia pri príležitostných zábavách s cieľmi dobročinnými, ak sa za každé jednotlivé plnenie platí samostatne a hneď a čistý zisk z úplat plynie výlučne na dobročinné ciele. Za hudbu sa nepovažuje reprodukovaná hudba (gramofon, rádio a pod.).

(6) Hodnotu poplatku na účte alebo účtenke je podnikateľ oprávnený pripočítať k úplate.

(7) Za splnenie povinností podľa ustanovení tohto paragrafu zodpovedá solidárne podnikateľ (majiteľ, nájomca) a každý, kto jeho menom prijal úplatu. Zákazník je povinný účtenku alebo účet prijať a uschovať až do opustenia podniku.

(8) Za každé porušenie povinností uvedených v tomto paragrafe uloží okresné finančné riaditeľstvo poriadkovú pokutu od 20.— Ks do 5.000.— Ks osobám uvedeným v ods. 7 vete prvej, — od 5.— Ks do 100.— Ks zákazníkovi, ktorý nesplnil povinnosti uložené mu v ods. 7 vete druhej. Ak sa uloží poriadková pokuta, nevyrubí sa zvýšený poplatok podľa § 3 ods. 4 zákona č. 14/1942 Sl. z.

(9) Podnikateľovi, ktorý ani po upozornení úmyselne nezachováva povinnosti uložené v ods, 1, možno na návrh Ministerstva financií odňať živnostenské opráv-

5

nenie, najmä ak do jedného roku vyskytne sa v jeho podniku opätovne poplatkové ukrátenie pri vydávaní účtov alebo účteniek.

(10) Úrady finančnej správy sú oprávnené poverenými orgánmi kotrolovať plnenie povinností podľa tohto paragrafu.

(11) Podrobné predpisy o spôsobe vyberania a platenia poplatkov účtenkami, o dodávaní, evidencii a znehodnotení účteniek, ako aj predpisy, ktorými sa vykonávajú ustanovenia ods. 1 až 10, vydáva minister financií vyhláškou, uverejnenou v Slovenskom zákonníku. Minister financií sa splnomocňuje, aby orgánom, ktoré dozerajú na plnenie povinností podľa tohto paragrafu, poskytoval primeranú odmenu."

Čl. III.

(1) Sadzba kolkových poplatkov z dobytčích pasov sa určuje takto:

(2) Zvýšenie sadzby kolkových poplatkov z dobytčích pasov podľa ods. 1 nemá za následok zvýšenie nákazového príspevku v prospech Fondu pre tlmenie nákaz a hromadných onemocnení domácich zvieat podľa § 3 ods. 1 písm. a) zákona č. 72/1941 Sl. z.

Čl. IV.

(1) Z prevodov majetku pri vyvlastnení podľa § 2 zákona č. 177/1940 Sl. z. platí sa riadny prevodný poplatok.

(2) Ustanovením ods. 1 ostávajú nedotknuté osobné oslobodenia priznané vše-

6

obecnými alebo osobitnými poplatkovými predpismi.

Čl.. V.

Zrušuje sa v § 16 ods. 2 zák. čl. XLIII/ 1914 v znení čl. II. písm. D. č. 2 zákona č. 120/1931 Sb. z. a n. na konci ustanovenie vedľajšej vety tohto znenia: "ktorý poplatok však nemôže byť menší, ako poplatok určený v § 11".

Čl. VI.

Tento zákon nadobúda účinnosť 15. dňom po vyhlásení; vykoná ho minister financií so zúčastnenými ministrami.