Snem Slovenskej republiky 1943
I. Volebné obdobie. 10. zasadanie.
850.
Zpráva
rozpočtovtého výboru
o vládnom návrhu finančného zákona Slovenskej republiky, ktorým sa určuje štátny rozpočet na rok 1944 /tlač 844/.
Vládny návrh finančného zákona, ktorý bol vypracovaný za podstatnej spolupráce úsporného a kontrolného výboru Snemu, má na sebe ešte znateľnejšiu pečať vojnových čias, ako tomu bolo pri minulých rozpočtoch. Tento charakteristický znak prejavuje sa nielen stúpajúcou tendenciou čísel jednotlivých položiek rozpočtu, ale aj zavedením nových titulov a paragrafov na nové výdaje, ako to vyžaduje súčasná vojnová situácia. Pritom treba pripomenúť, že terajší náš rozpočet neliší sa v podstate od predchádzajúcich rozpočtov, čo je znakom všeobecného úsilia nášho štátu držať sa na línii normálneho a plánovaného štátneho hospodárenia. Ďalším dôvodom, pre ktorý sa štátny rozpočet na rok 1944 pohybuje v rámci minuloročných rozpočtov,je skutočnosť, že ani tohto roku nie sú do riadneho rozpočtu zahrnuté všetky vojnové výdavky.
Pre celkové štátne hospodárstvo je potrebné bližšie si povšimnúť skutočnosti, prečo rastú s roka na rok výdavky štátneho rozpočtu. Ak skúmame výdavkovú stránku rozpočtu, prídeme k poznaniu, že jej zvýšenie je zavinené hlavne dvoma činiteľmi. V prvom rade sa toto zvýšenie javí ako dôsledok stále stúpajúcej drahoty, ktorá nie je len našim špecifickým zjavom. Aj
- 2 -
keď orgány štátu vyviňujú značné úsilie spomaľovať vzrast cien a hoci štátna pokladnica na tento cieľ obetuje značné finančné prostriedky, predsa nie je možné celkom zastaviť stúpanie hospodárskych číslic. Akokoľvek sa tento zjav dotýka celého štátneho hospodárstva, treba ho brali ako fakt, na ktorom sa v jeho podstate nedá nič meniť.
Ale okrem vzrastu cenovej hladiny môžeme pri podrobnejšom rozbore tohoročného štátneho rozpočtu zistiť aj ďalšiu skutočnosť, ktorej si musíme všímať. Už za prípravy minuloročných rozpočtov sa poukazovalo na tieto nedostatky. Finančné hospodárenie nie je stále ešte vedené zásadou úspornosti, pretože aj v minulom roku sme boli svedkami rozličných opatrení, ktoré značne zaťažujú štátnu administratívu, ale pritom nie sú nezbytne potrebné. Každoročne pravidelne sa opakujúca požiadavka zjednodušenia štátnej administratívy sa neuskutočnila ani tohto roku, ba tak sa zdá, že v tomto ohľade sme urobili ešte krok nazpät.
Pri podrobnom rozoberaní jednotlivých kapitol rozpočtu rozpočtový výbor zistil, že niektoré rezorty usilujú sa získať pre seba čo najviac prostriedkov. Tento rezortný egoizmus pramení síce z pohnútok vykonať čo najviacej práce pre verejnosť, ale má za následok zvyšovanie výdavkov štátnej pokladnice, ktoré nie sú kryté príjmami. Keď uvážime, že schodok štátneho rozpočtu stáva sa u nás trvalým zjavom, a že by bol rozpočet ťažko vyrovnaný aj keby v ňom neboly zahrnuté výdavky súvisiace s vojnou, musíme sa vážne zamyslieť nad týmto faktom. S roka na rok zmenšujú sa totiž možnosti na vnútornom trhu získať finančné prostriedky na zaokrytie každoročného rozpočtového schodku a zahraničné pramene neprichádzajú ani do úvahy.
Rozpočtový výbor rokoval o štátnom rozpočte na svojich zasadnutiach v dňoch 6., 13. až 17.decembra 1943 a previedol na vládnom návrhu tieto zmeny:
-3-
Finančný zákon.
V texte finančného zákona predovšetkým opravené boly rozpočtové cifry, aby zodpovedaly čísliciam rozpočtu, ako ich rozpočtový výbor ustálil a schválil.
Okrem štylárnych a legislatívne-technických zmien previedol výbor na texte finančného zákona tieto podstatné zmeny:
Čl. XII. Pôvodný ods. 4 tohto článku znel: "Celková suma prostriedkov na cestovné a stravné, ako aj na udržovanie služobných automobilov, určená v tej-ktorej kapitole, nesmie sa prekročiť." Vláda tento odsek vynechala. Výbor pôvodné znenie ods. 4 znovu vsunul do tohto článku ako ods. 4 a urobil to preto, aby sa uvedené prostriedky použily presne len na uvedené účely a len v preliminovaj výške.
Do tohto článku vsunul výbor nový ods. 8, ktorý ustanovuje, že prostriedky určená na zveľadenie poľnohospodárskej výroby v kap. 10 tit. 7 § 8 možno použiť len so súhlasom úsporného a kontrolného výboru Snemu. O nakladaní a spôsobe používania týchto prostriedkov nieto dosiaľ žiadnej normy, preto výbor zaistil v tomto smere ingerenciu úsporného a kontrolného výboru ako povolaného orgánu Snemu, aby sa s uvedenými prostriedkami hospodárilo účelne a hospodárne.
Čl. XV. V ods. 1 výbor vsunul za slová "v kap. 5" slová "a 6", lebo v kap. 6 na vyživovacie príspevky ako výdavky spojené s brannou pohotovosťou štátu nie sú zaistené prostriedky a keby sa spomenutý doplnok nebol stal, nebolo by bývalo možné so zreteľom na znenie ods. 3 /pôvodne ods. 4/ tohto článku tento výdavok uhradiť. V tomže odseku za slová "takýto výdavok presahuje" vsunul výbor slová "v jednotlivých prípadoch", lebo takto je to presnejšie.
Podľa ods. 2 vládneho návrhu súhlas podľa ods. 1 nebol by potrebný, ak ide o výdavky na uhradenie peňažných náležitostí a na zaopatrenie vecných potrieb osôb povolaných do činnej
- 4 -
vojenskej služby a na zaopatrenie vlastného výstroja pre armádu. Tento odsek rozpočtový výbor vynechal, lebo považuje za potrebné, aby v každom prípade, kedy výdavok presahuje 5,000.000 Ks, bola zaistená kontrola úsporného a kontrolného výboru Snemu.
Rozpočet.
Vlastná štátna správa.
Podľa vládneho návrhu činily preliminované výdavky v rozpočte vlastnej štátnej správy 3,784.495.924 Ks, príjmy 3,127,206,300 Ks. Návrh počítal teda v skupine vlastnej štátnej správy so schodkom 657,289.624 Ks. Rozpočtový výbor previedol celkové zmeny podľa ktorých sa snižuje schodok vlastnej štátnej správy o 58,743.600 Ks, takže úhrn celkových výdavkov po tejto oprave činí 3,724.653.424 Ks.
V jednotlivých kapitolách previedol výbor nasledovné zmeny:
V kapitole 2, Snem Slovenskej republiky - v titule 1 § 2 zvýšil vecné výdavky riadne o 50.000 Ks na 785.000 Ks. Toto zvýšenie je odôvodnené tým, že Štátna rada v dôsledku zákona č. 105/1943 Sl.z. bola pojatá do kapitoly Snemu.
V kapitole 3, Predsedníctvo vlády - titul 2 § 1 riadne vecné výdavky snížil o 75.000 Ks na 100.000 Ks. Toto sníženie bolo odôvodnené snížením vecných potrieb, predvídaných, týmto paragrafom. V titule 4 snížil výbor riadne osobné výdavky Úradu propagandy o 415.800 Ks, takže osobné výdavky tohto titulu budú činiť úhrnom 2,200.000 Ks. Toto sníženie je odôvodnené tým, že terajší stav zamestnanectva ani po zvýšení platov nemôže spotrebovať vládnym návrhom stanovenú sumu a zvýšenie personálu nejaví sa byť potrebným.
V kapitole 5, Ministerstvo národnej obrany:
Titul 2 § 25, Vojenské účilištia - snížil výbor vecné výdavky riadne o 1,000.000 Ks na 6,009.200 Ks. Toto sníženie ukázalo sa potrebným, pretože menovite náklady na vysokoškolá-
- 5 -
kov bývajúcich vo vojenskom internáte sú nepomerne vysoké v porovnaní k nákladom na vysokoškolákov, ktorí bývajú súkromne alebo v civilných internátoch a sú odkázaní na študijné podpory.
V titule 6, Civilné letectvo - snížil výbor vecné výdavky mimoriadne o 500.000 Ks na 500.000 Ks. Toto sníženie sa stalo preto, lebo sa predvída reorganizácia celého civilného letectva. V titule 9, Pracovný sbor - snížené boly vecné výdavky riadne o 1,000.000 Ks na 32,121.500 Ks a výdavky mimoriadne o 1,000.000 Ks na 350.000 Ks, takže celková suma vecných výdavkov bude činiť 32,471.500 Ks. Sníženie previedol rozpočtový výbor preto, lebo Pracovný sbor sa zariadil potrebným inventárom už minulého roku, nový inventár nepotrebuje, a pretože obhospodaruje sám niektoré hospodárstva, nebude nakupovať svoje potreby za takú cenu, ako predvídal v rozpočte.
V kapitole 6, Ministerstvo vnútra:
Titul 1 § 6 Hraničná a rozhraničovacia služba - snížil výbor výdavky o 200.000 Ks na 850.000 Ks. Pod titulom 1 § 10 uvedené príspevky štátnym stranám a polovojenským organizáciám zvýšil vecné výdavky mimoriadne o 9,000.000 Ks na 25,000.000 Ks. Toto zvýšenie sa stalo po veľmi bedlivej úvahe, lebo sa zistilo, že štátne strany a polovojenské organizácie budú môcť svoju úlohu len vtedy plniť, keď budú riadne dotované. V titule 3 §4 Starostlivosť o sociálne ustanovizne - snížil výbor mimoriadne vecné výdavky o 200.000 Ks na 500.000 Ks, lebo aj tu sa nejaví potreba v tej výške, ako bola vládnym návrhom predvídaná. V titule 4 § 1 - snížil vecné výdavky mimoriadne pre Ústredný úrad práce a pre úrady práce o 450.000 Ks na 2,500.000 Ks, a to preto, že pre stále dobrú zamestnanosť nejaví sa potreba preliminovať pôvodne stanovenú sumu, lebo nie je potrebné nejaké mimoriadne zariaďovanie tohto úradu ako aj úradov jemu pridelených. V titule 4 § 3 snížil výbor na Pracovné tábory predvídané vecné výdavky mimoriadne o 1,000.000 Ks na
- 6 -
1,350.000 Ks preto, že tieto tábory sú už zariadené a na udržovanie stačí im snížená suma. V titule 6 § 7 snížil riadne vecné výdavky liečebné o 10,000.000 Ks na 73,123,800 Ks. Toto sníženie ukázalo sa potrebné preto, lebo chod štátnych nemocníc je zaistený pod titulom 6 § 2 predvídanými výdavkami a vecné výdavky liečebné, ktoré dosahujú s roka na rok vyššej sumy, bude potrebné snížiť prísnejším vymáhaním liečebného od tých pacientov, ktorí majú možnosť ho zaplatiť. V titule 7, Slovenská pracovná služba - snížil výbor riadne vecné výdavky o 2,000.000 Ks a mimoriadne vecné výdavky o 8,071.700 Ks. Toto sníženie uznal výbor za potrebné, lebo Slovenská pracovná, služba má už tiež potrebný inventár, na zadováženie ktorého povolily sa v minulom roku potrebné výdavky. Výboru nezdaly sa dosť odôvodnené predvídané vecné výdavky mimoriadne v pôvodnej sume, pretože zriaďovať nové pracovné tábory v terajšom nedostatku pracovných síl neukazuje sa potrebným. V dôsledku toho snížil rozpočtový výbor aj príjmovú položku, uvedenú na strane príjmov pod titulom 7 o 2,000.000 Ks na 3,361.500 Ks.
V kapitole 9, Ministerstvo Školstva a národnej osvety:
V titule 9, Sociálna starostlivosť o študentstvo - boly zvýšené vecné výdavky riadne o 1,000.000 Ks na 4,550.000 Ks. Toto zvýšenie je potrebné vzhľadom na stúpajúcu tendenciu životných potrieb, v dôsledku čoho treba zvýšiť aj podpory slovenskému študentstvu. V titule 10 § 5 Neštátne múzea - zvýšil výbor vecné výdavky riadne o 60.000 Ks na 700.000 Ks, lebo sa predvída poskytnutie väčšej subvencie Slovenskému vlastivednému múzeu, ktoré chce zriadiť technické oddelenie. Titul 14 Príspevky - zvýšil o 20.000 Ks na 64.000 Ks.
V kapitole 10, Ministerstvo hospodárstva:
V titule 5 § 3, Odborné organizácie - boly snížené vecné výdavky riadne o 500.000 Ks na 4,695.000 Ks. Táto suma je preliminovaná ako príspevok pre Roľnícku konoru. Pretože sa pred-
-7-
vída okrem povinného, zákonom stanoveného príspevku k pozemkovej dani zvýšenie príjmov z členského záujmových organizácií, ďalej preto, že sa preliminuje v titule 7 § 8 väčšia suma na úlohy, ktoré je povinná plniť Roľnícka komora, výbor uznal za vhodné snížiť pôvodne vládnym návrhom preliminovanú sumu. V titule 6 § 2, Uskutočňovanie a udržovanie niektorých vodných, stavieb podľa zákona č. 20 z roku 1941 Sl.z. - snížil výbor vecné výdavky riadne o 4,000.000 Ks na 10,545.000 Ks. Toto sníženie stalo sa po zistení, že v tomto paragrafe sú uvedené aj také výdavky, ktoré svojou povahou patria do investičného rozpočtu a ich realizovanie je závislé na súhlase Ministerstva financií. V titule 7 § 8 snížil výbor na akcie na zveľaďovanie poľnohospodárskej výroby preliminovanú sumu 120,000.000 Ks ako mimoriadne vecné výdavky na 80,000.000 Ks. Toto sníženie stalo sa po bedlivej úvahe, keďže na zveľadenie poľnohospodárstva pripravený program nezdal sa byť dosť prepracovaný. Okrem toho sa výbor zaoberal predvídanou výplatou takzvaných produkčných príplatkov za odvedené obilie a vyslovil pochybnosť, či predvídaná úprava bude dosť spravodlivá pre všetkých producentov obilia. Na strane príjmov zvýšil rozpočtový výbor pod tit. 9 predvídané príjmy Ústredného hospodárskeho úradu o 146.200 Ks, na 3.510,200 Ks.
V kapitole 11, Najvyšší úrad pre zásobovanie:
Pod titulom 1 predvídané osobné výdavky riadne snížil výbor o 60,000 Ks na 14,575,000 Ks, a to preto, lebo zistil,že účiny ústredia nie sú také, aby odôvodnovaly ponechať pôvodne navrhovanú výšku.
V kapitole 15, Všeobecná pokladničná správa - v dôsledku zmien skupiny II. štátneho rozpočtu, tak ako sú nižšie uvedené zvýšilo sa v tit. 1 § 1 saldo štátnych podnikov o 754.900 Ks na 579.145.600 Ks.
Iné zmeny, než sú tu uvedené, v skupine vlastnej štátnej správy rozpočtový výbor neurobil.
- 8 -
Pri rokovaní o jednotlivých štátnych podnikoch rozpočtový výbor konštatoval, že ich situácia sa v roku 1943 zlepšila a predvída sa zlepšenie i pre rok 1944. Následkom toho sa očakáva, že štátne podniky odvedú vyššiu sumu štátnej pokladnici ako minulého roku.
Rozpočtový výbor na rozpočtoch štátnych podnikov nepreviedol podstatnejších zmien. Zmeny boly prevedené v §§ 10, 11, 12 a 15.
V § 10, Štátne kúpele - snížil investície pravé o 2,000.000 Ks, takže investičné náklady snižujú sa na 17,432.000 Ks.
V § 11, Riaditeľstvo pre cestovný ruch - na strane nákladov pod lit. A Prevádzkový rozpočet - snížil výbor vlastné náklady prevádzkové o 100.000 Ks na 2,025.700 Ks, čo odôvodňuje tým, že pre jestvujúce vojnové pomery nie je možné na propagáciu cestovného ruchu vynaložiť v cudzozemsku tie náklady, ako sa to vo vládnom návrhu predvída.
V § 12, Visutá ľanovka na Lomnický štít - zvýšil rozpočtový výber investičné náklady o 1,040.000 Ks na 2,000,000 Ks, čo sa odôvodňuje prípadnou potrebou previesť rekonštrukciu ľanovky.
V § 15, Slovenská tlačová kancelária - na strane nákladov snížil prevádzkové náklady o 654.900 Ks na 3,297.600 Ks, v dôsledku čoho sa strata podniku snižuje na 5,000.000 Ks. Toto sníženie urobilo sa preto, lebo stav personálu zdá sa rozpočtovému výboru neprimerane vysoký, a vysoké sa zdajú aj náklady na vydávanie zpráv Tlačovej kancelárie. V smysle tohto sníženia bude potrebné previesť reorganizáciu Slovenskej tlačovej kancelárie a snížiť takto konečný schodok, ktorý musí každoročne hradiť štátna pokladnica, lebo tento štátny podnik je na základe dosiahnutých výsledkov najstratovejší.
- 9 -
Investičný rozpočet.
V investičnom rozpočte - okrem už uvedených opráv v investičnom rozpočte štátnych podnikov - neurobil rozpočtový výbor podstatnejších zmien, vychádzajúc z toho, že tento investičný rozpočet ja vlastne len rámcom a v ňom predvídané výdaje na investície uskutočnia sa len potiaľ, pokiaľ minister financií bude môcť nájsť na ne úhradu.
V oddelení 3 v titule 1 neprijal výbor vládou pozmenenú textáciu "Cestné komunikácie, tunely a kryty" a ponechal len nadpis titulu "Cestné komunikácie". Urobil tak preto, lebo preliminovaná suma 128,510.000 Ks sotva vystačí zaokryť potrebné započaté a pripravené práce, pod týmto titulom pôvodne preliminované. Ak vláda zamýšľa vzhľadom na situáciu učiniť ďalšie investície, musí napred upraviť otázku právnych pomerov pri stavbách vyplývajúcich z vojnových čias a nájsť úhradu na takto predvídané stavby.
Pokiaľ ide o ciferné zmeny, v investičnom rozpočte vlastnej štátnej správy nevykonal rozpočtový výbor žiadne zmeny.
V sprievode týchto svojich dôvodov rozpočtový výbor navrhuje, aby slávny Snem prijal rozpočet tak, ako ho rozpočtový výbor upravil.
V Bratislave 17. decembra 1943.
Dr. Eugen Filkorn v.r.,
predseda.
Vladimír Moravčík v.r.,
spravodajca.
Rezolúcia.
Vláda sa žiada:
1/ aby neprekračovala rozpočtom stanovené osobné výdavky a pridržiavala sa ňou určenej systemizácie a preliminovaných súm výdavkových osobných nákladov rozpočtu,
2/ aby najneskoršie do 30. júna 1944 predložila Snemu zákon o zrušení potravnej dane na čiare,
3/ aby upravila ceny výrobkov banských a hutných závodov podľa bežných cien,
4/ aby najneskoršie do 31. marca 1944 predložila Snemu zákon o organizácii civilného letectva,
5/ aby prikázala Ministerstvu hospodárstva upraviť členstvo záujmových korporácií v Roľníckej komore najneskôr do 30. júna 1944.
FINANČNÝ ZÁKON
Slovenskej republiky
zo dna......................1943,
ktorým sa určuje štátny rozpočet na rok 1944.
Snem Slovenskej republiky usniesol sa na tomto zákone:
Časť prvá.
Článok I.
V prílohe A štátneho rozpočtu na rok 1944 určujú sa výdavky vlastnej štátnej správy /rozpočtová skupina I./ sumou 3,,724,655.424 Ks a príjmy toho istého rozpočtu sumou 3,,126,107.400 Ks.
Článok II.
/1/ Štátne podniky /rozpočtová skupina II./, pre ktoré platí zákon č. 404/1922 Sb.z. a n., hradia zo svojich ťažieb ako náklady prevádzkové, tak aj náklady investičné, nakoľko nie je týmto zákonom alebo štátnym rozpočtom inak určené,
/2/ Zisk, ktorý podniky majú odviesť do štátnej pokladnice, určuje sa sumou 579,145.600 Ks.
/3/ Slovenské železnice a Slovenská pošta okrem toho uhradia aj potrebu svojho najvyššieho správneho úradu /Ministerstvo dopravy a verejných prác/, ak nie je uhradená jeho vlastnými príjmami.
/4/ Slovenským železniciam sa poskytuje na úhradu prevádzkových nákladov výnos prepravnej dane na štátnych a štátom prevádzaných železniciach až do výšky 102,000.000 Ks.
/5/ V štátnych podnikoch môžu sa výdavky,
určené na pravé investície, použiť len na ciele uvedené v ich rozpočtoch a najviac sumami, určenými na ten ktorý cieľ. Zmeny sú prípustné len v hraniciach celkovej sumy, v rozpočte podniku na tieto investície určenej, a za podmienok § 12 ústavného zákona č. 110/1942 Sl.z. Za tých istých podmienok môže sa výnimočne prekročiť suma určená na pravé investície, ak prekročenie je zaokryté príspevkami, s ktorými sa v štátnom rozpočte nepočíta, alebo ak sa prekročenie zaokryje prostriedkami utrženými za predané nehnuteľnosti v štátnych podnikoch. Ináč vyššie náklady na pravé investície vyžadujú súhlas Snemu Slovenskej republiky.
/6/ Úhrada investičných nákladov pôžičkami, je prípustná len pri tých štátnych podnikoch, pri ktorých to určuje tento zákon.
/7/ Prechodné úvery na uhradenie prechodných schodkov vyplývajúcich z časovej neshody medzi ťažbami a nákladmi sú prípustné len v dohode s ministrom financií a musia byť splatené najneskôr do konca februára 1945.
Článok III.
/1/ Podľa b. č. 2 prílohy D zákona č. 190/ 1939 Sl. z. zaisťujú sa v štátnom rozpočte na rok 1944 všeobecná pokladničná správa /miesto prídelov podľa § 10 ods. 2 a 3 zákona č. 77/1927 Sb.z. a n. v znení vyhlášky č. 122/1935 Sb.z. a n. tieto údely:
a/ z výnosu 1.5 % zvláštneho príspevku podľa § 10 ods. 2 písm. b/ zákonov č. 77/1927 a 169/1930 Sb.z. a n. po srážke sumy patriacej náhradovému fondu zriadenému podľa § 108 zákona o priamych daniach v sume 3,000.000 Ks.
b/ z výnosu dane z obratu a dane prepychovej podľa § 10 ods. 2 písm. d/ zákonov č. 77/1927 a 169/1950 Sb.z. a n. po skrátení o 50 % v prospech Pomocného fondu pre úpravu dlhov okresov a obcí podľa § 10 ods. 6 písm. a/ uvedených zákonov v znení zákona č. 69/1935 Sb.z. a n. a vládneho nariadenia č. 69/1936 Sb.z. a n. v sume 4,369.000 Ks a
c/ z výnosu dane z piva podľa § 10 ods. 3 zákonov č. 77/1927 a 169/1930 Sb.z. a n. v sume 9,100.000 Ks.
/2/ Pomocnému fondu pre úpravu dlhov okresov a obcí, zriadenému podľa čl. III.zákona č. 69/1935 Sb.z. a n., z výnosu dane dôchodkovej a dane z obratu a prepychovej podľa § 10 ods. 6 písm. a/ a b/ zákona č. 77/1927 Sb.z. a n. v znení vyhlášky č. 122/1935 Sb.z. a n. vládnych nariadení č. 69/1936 a 202/1936 Sb.z. a n. zaisťuje sa údel v sume 19,980.700 Ks. Čiastka, ktorá sa z tejto sumy nepoužije na dlhovú službu spojenú s úpravou dlhov finančne slabých okresov a obcí, určuje sa podľa čl. III. § 3 ods, 2 zákona č. 69/1935 Sb.z. a n. na podporovanie vlastných mimoriadnych investičných úloh obcí, najmä v odbore národného školstva.
/3/ Náhradovému fondu, zriadenému podľa § 108 zákona o priamych daniach pri Roľníckej komore, zaisťuje sa namiesto prídelu z výnosu 1.5 % zvláštneho príspevku podľa § 109 zákona o priamych daniach údel v sume 880.000 Ks.
/4/ Domová daň prideľuje sa podľa § 9 zákona č. 77/1927 Sb.z. a n. obciam, ktoré v roku 1943 vyberaly viac ako 250 % obecných prirážok k priamym daniam; zvyšok výnosu domovej dane /§ 10 ods.
2 písm. a/ zákona č. 77/1327 Sb.z. a n. v znení zákonov č. 169/1930 a 69/1935 Sb.z. a n./ náleží štátu.
/5/ Pre hlavné mesto Slovenskej republiky z výnosu dane z obratu a prepychovej podľa § 10 ods. 5 zákonov č. 77/1927 a 109/1930 Sb.z. a n. určuje sa údel v sume 400.000 Ks.
Článok IV.
Na úhradu platov učiteľov verejných neštátnych škôl národných a detských opatrovní určuje sa preddavok 5,545.000 Ks.
Článok V.
Na podpory pre napomáhanie sústavnej elektrizácie obcí podľa § 1 zákona č. 12/1942 Sl.z. prispeje štátna správa sumou 8,500.000 Ks.
Článok VI.
K úhrade výdavkov na úrok, úmor a na správne potreby štátneho dlhu prispejú:
a/ podniky sumou |
136,958.281 Ks, |
b/ územná samospráva |
965.087 Ks, |
c/ zvláštne pramene príjmové |
4,002.226 Ks, |
d/ štátna správa |
130,976.424 Ks. |
Článok VII.
/1/ Platby na dávku z majetku a z prírastku na majetku používajú sa na krytie výdavkov vlastnej štátnej správy.
/2/ Platby na mimoriadnu dávku zo židovského majetku podľa nariadenia č. 199/1941 Sl.z. a zákona č. 149/1943 Sl.z. po odpočítaní nákladov s jej vyberaním použijú sa predovšetkým na úhradu podľa § 2 zákona č. 219/1942 Sl.z., potom na uhradenie schodku vlastnej štátnej správy.
Článok VIII.
Prostriedky povolené na výdavky vlastnej
štátnej správy možno použiť, ak tento zákon neurčuje inak /čl. XII. a čl. XIX./, len do výšky a na ciele uvedené v príslušných kapitolách, tituloch, paragrafoch a pododdeleniach pripojeného štátneho rozpočtu, a to ako sú uvedené oddelene pre potreby riadne a mimoriadne, osobné a vecné. Pritom môžu sa zadovážiť len nutné potreby štátnej správy v nevyhnutnom rozsahu, a to najúčelnejšie a najhospodárnejšie; výška nákladu určená vládou alebo v dohode s ministrom financií pre niektoré opatrenia /napríklad stavby a iné práce/ nesmie sa bez ich súhlasu prekročiť.
Článok IX.
/1/ Prostriedky určené na riadne výdavky možno použiť, ak tento zákon neurčuje inak /čl. XI/ na každý mesiac najviac 1/12 /jednou dvanástinou/ celoročne rozpočítanej sumy. Výnimky, ak sú odôvodnené, sú viazané na súhlas ministra financií.
/2/ Ustanovenie ods. 1 sa nevzťahuje na výdavky splatné v dlhších ako mesačných lehotách, ktoré treba platiť podľa určených lehôt.
Článok X.
Prostriedky určené na mimoriadne výdavky možno použiť len do výšky 10,000 Ks. K vyšším výdavkom v jednotlivom prípade na ten istý cieľ v rozpočtovom roku treba súhlas ministra financií.
Článok XI.
/1/ Prostriedky určené na podporu a na plnenie podobných úloh, ku ktorým nie je štát právne zaviazaný /subvencie/, možno vyplácať zásadne až v poslednom štvrťroku rozpočtového roku a len po predchádzajúcom súhlase ministra financií. Vo vynimočných prípadoch minister financií môže svoliť ku skoršej výplate.
/2/ Na prísľub subvencií treba tiež predchádzajúci súhlas ministra financií.
Článok XII.
/1/ Ak ide o opatrenie nutnej potreby a ak niet pre ňu vôbec alebo dostatočných schválených prostriedkov, môže byť potrebná suma, ak tento zákon neurčuje inak /čl. XIX/, uhradená úsporami v rozpočte tej istej kapitoly za podmienok, 12 ústavného zákona č. 110/ 1942 Sl.z., pričom treba zvlášť skúmať, či zamyšľané opatrenia nutnej potreby zodpovedá ustanoveniu čl. VIII., druhej vety.
/2/ Prostriedky povolené na vecné výdavky nemožno použiť na hradenie výdavkov preliminovaných ako osobné. Prostriedky povolené na riadne výdavky vecné nemožno použiť na hradenie mimoriadnych výdavkov vecných.
/3/ Prostriedky povolené na úhradu osobných výdavkov podľa platových zákonov a nariadení nesmú byť prekročené ak tento zákon neurčuje inak /čl. XIX./ a nemožno ich použiť na úhradu iných výdavkov. Výnimočne možno za podmienok § 12 ústavného zákona č.110/1942 Sl.z. použiť tieto prostriedky na náhradné opatrenia nutné k plneniu takých úloh, na aké boly tieto prostriedky povolené.
/4/ Celková suma prostriedkov na cestovné a stravné ako aj na udržovanie služobných automobilov určená v tej-ktorej kapitole, nesmie sa prekročiť.
/5/ Prostriedky povolené na štátny príplatok k podpore nezamestnaným podľa zákona č. 267/1921 Sb.z. a n. v znení zákona č. 87/1940 Sl.z. neskorších právnych predpisov tento zákon meniacich a doplňujúcich, najmä nariadenia s mocou zákona č. 87/ 1940 Sl.z. uvedené v kap. 6, tit. 4, § 2 nemožno použiť na iné ciele.
/6/ Prostriedky povolené na mimopodnikové potreby stavebné nemožno použiť na iné ciele. Použitie týchto prostriedkov je viazané na predchádzajúci súhlas ministra financií.
/7/ Prostriedky povolené na produkčné príplatky a na vyrovnanie cenovej hladiny uvedené v kapitole 11, titul 2 nemožno použiť na iné ciele. O použití týchto prostriedkov rozhodne v každom prípade vláda.
/8/ Prostriedky určené na zveľaďovanie poľnohospodárskej výroby v kap. 10, tit. 7, § 8 možno použiť len so súhlasom úsporného a kontrolného výboru Snemu.
Článok XIII.
Výdavky, ktoré nemožno hradiť ani presunom podľa čl. XII, ods. 1 až 3, vyžadujú súhlas Snemu.
Článok XIV.
Opatrenia, ktoré časove presahujú schválený rozpočet a vo svojich dôsledkoch zaťažujú alebo by mohly zaťažovať rozpočty budúce, vyžadujú okrem súhlasu ministra financií aj súhlas úsporného a kontrolného výboru Snemu. Toto ustanovenie sa nevzťahuje na opatrenia, ktoré sa robia v bežnom hospodárstve vykonávaním platných zákonov alebo na základe splnomocnenia podľa nich.
Článok XV.
/1/ Výdavky na obranu štátu, nezaistené v kap. 5 a 6 štátneho rozpočtu, možno uskutočniť len po predchádzajúcom súhlase Ministerstva financií a ak takýto výdavok presahuje v jednotlivých prípadoch 5,000.000 Ks aj úsporného a kontrolného výboru Snemu.
/2/ Výdavky na nákup výzbroja/vojenného materiálu/pre armádu, možno uskutočniť až do úhrnnej výšky 700,000.000 Ks. Výdavky tieto uskutoční Ministerstvo národnej obrany v dohode s Ministerstvom financií.
/3/ Minister financií sa splnomocňuje, aby prostriedky podľa ods. 1 a 3, nakoľko nebudú stačiť na to riadne prijmy, zaopatril úverom.
Článok XVI.
Minister financií sa splnomocňuje:
a/ aby na hradenie prechodných schodkov, vyplývajúcich z časovej neshody medzi príjmami a výdavkami, zadovážil peňažné prostriedky prechodnými úvermi, ktoré musia byť splatené najneskôr do konca februára 1945 a nesmú byť v nijakej forme prolongované, ani novými úverovými operáciami hradené,
b/ aby opatril úverovými operáciami sumu až do výšky 598,546.024 Ks, potrebnú na krytie výdavkov vlastnej štátnej správy, neuhradených štátnymi príjmami,
c/ aby previedol potrebné úverové operácie na prolongáciu, konverziu alebo zaplatenie štátnych dlhov splatných v roku 1944, včítajúc do toho aj výdavky, spojené s týmito úverovými operáciami.
Článok XVII.
/1/ Minister financií sa splnomocňuje, aby v roku 1944 prevzal štátne záruky:
a/ do výšky 10,000.000 Ks za pôžičky uzavreté sväzkami územnej samosprávy v roku 1944 na investičné práce, na ktoré prispieva štát /štátna správa a štátne podniky/, ak sa tieto sväzky nemôžu dostačujúce prostriedky zadovážiť samy
bez tejto záruky,
b/ do výšky 100,000.000 Ks na opatrenie iných potrieb v záujme verejnom nevyhnutných,
c/ do výšky 20,000.000 Ks sa pôžičky uzavreté súkromnými podnikateľmi v roku 1944 na obnovu alebo dobudovanie priemyselnej alebo remeselnej výroby.
/2/ Záručné listiny a záručné doložky podľa ods. 1 vydané sú oslobodené od poplatkov.
/3/ Ak štátna záruka voči jednému dlžníkovi prevzatá neprevyšuje úhrnnú sumu 1,000.000 Ks - pričom sa pripočítajú aj štátne resp. krajinské záruky prevzaté pred rokom 1944, môže minister financií prevziať záruku vo vlastnej pôsobnosti, záruku presahujúcu túto sumu môže prevziať len s predchádzajúcim súhlasom úsporného a kontrolného výboru Snemu.
Článok XVIII.
/1/ Povolené prostriedky možno použiť, ak osobitné zákonné predpisy neurčujú iné, len do konca roku 1944 a na úhradu výdavkov splatných do konca tohto roku.
/2/ Ustanovenie ods. 1 neplatí pre prostriedky povolené na úhradu stálych platov, ako služného a penzií. Tieto prostriedky môžu sa použiť až do uplynutia premlčacej lehoty.
Článok XIX.
Pri dočasnom prideľovaní alebo trvalom prevzatí zamestnancov z jedného rezortu alebo štátneho podniku do ineho rezortu alebo štátneho podniku, môžu sa prostriedky, preliminované na osobná výdavky v rezorte alebo v podniku, ku ktorým sú títo zamestnanci pridelení prekročiť za podmienok § 12 ústavného zákona č. 110/1942 Sl.z.
Potrebnú sumu na týchto zamestnancov treba viazať v rozpočtoch, kde náklad na nich je preliminovaný.
Článok XX.
Predpisy v článkoch VIII. až X., XII. až XIV. a XVIII. sa nevzťahujú na štátne podniky.
Článok XXI.
/1/ Podľa § 13 zákona č. 172/1941 Sl.z. a podľa § 4 zákona č. 173/1941 Sl.z. v znení zákona č. 204/1942 Sl.z. zaisťuje sa v štátnom rozpočte príspevok na úrokovanie a umorovanie dlhopisov vydaných alebo prevzatých Pomocným fondom penažných ústavov sumou 10,104.300 Ks.
/2/ Podľa § 1 zákona č. 173/1941 Sl.z. v znení zákona č. 204/1942 Sl.z. zaisťuje sa v štátnom rozpočte na úhradu záväzku 5,000.000 Ks.Tento záväzok môže minister financnií realizovať len so súhlasom úsporného a kontrolného výboru Snemu.
Článok XXII.
Príspevok podpornému fondu pri Roľníckej komore podľa § 2 zákona č. 118/1927 Sb.z. a n. v spojení s vládnym nariadením č. 75/1928 Sb.z. a n. na poskytovanie podpor živelnými pohromami postihnutých poľnohospodárov určuje sa sumou 816.000 Ks.
Článok XXIII.
/1/ Minister financií sa splnonocňuje, aby v roku 1944 mohol bez predchádzajúceho schválenia Snemu štátny nehnuteľný majetok:
a/ odpredať, /zameniť/ a to do úhrnnej sumy 5,000.000 Ks, ak odhadná cena odpredávaného majetku v jednotlivom prípade neprevyšuje 1,000.000 Ks,
b/ zaťažiť služobnosťami alebo záložnými právami, a to až do úhrnnej sumy 1,000.000 Ks,
ak hodnota jednotlivej udeľovanej služobnosti alebo jednotlivá požiadavka zaisťovaná záložným právom neprevyšuje 200.000 Ks,
c/ zaťažiť stavebnými právami.
/2/ O týchto opatreniach treba podať zprávu Snemu.
Časť druhá.
Článok XXIV.
/1/ V prílohe B štátneho rozpočtu na rok 1944 /investičný rozpočet hlava I. "Investičné náklady štátnych podnikov"/ výdavky sa ustaľujú sumou 521,355.300 Ks.
/2/ Minister financií sa splnomocňuje, aby peniaze potrebné na pravé investície štátnych podnikov, nakoľko nie sú kryté vlastnými prostriedkami podnikov, prípadne z ich prevádzkového zisku zadovážil úverovou operáciou alebo preddavkom zo štátnej pokladnice.
/3/ K vykonávaniu investícii uvedených v ods. 1 možno prikročiť len vtedy, ak potrebné prostriedky boly opatrené a súhlas ministra financií bol daný.
/4/ O používaní prostriedkov určených na pravé investície štátnych podnikov platí ustanovenie článku II. ods. 5.
Článok XXV.
/1/ V prílohe B štátneho rozpočtu na rok 1944 /hlava II.,"Investičný rozpočet vlastnej štátnej správy"/ výdavky sa určujú sumou 694,513.000 Ks a príjmy sumou 3,680.000 Ks.
/2/ Minister financií sa splnomocňuje, aby úverovými operáciami zadovážil sumu potrebnú na úhradu týchto výdavkov, nakoľko nie sú kryté prijmami.
/3/ Na účet týchto úverových operácií môže
minister financií poskytnúť preddavky zo štátnej pokladnice.
/4/ Prostriedky v odseku 1 určené možno použiť len na ciele v investičnom rozpočte uvedené a najviac sumami určenými pre ten-ktorý cieľ Zmeny sú prípustné len v rámci celkovej sumy pre ten-ktorý titul určenej za podmienok § 12 ústavného zákona č. 110/1942 Sl.z. Ináč vyššie náklady na investície, ako aj kúpa nehnuteľností, na ktoré niet povolených prostriedkov v investičnom rozpočte, vyžadujú súhlas Snemu. Na zadanie prác, ktorých náklad má sa hradiť z investičných prostriedkov, treba si vopred vyžiadať súhlas ministra financií.
/5/ K vykonávaniu týchto investícií možno prikročiť len vtedy, ak potrebné prostriedky boly už opatrené a súhlas ministra financií bol daný.
/6/ Ustanovenia článku VIII., druhá vata, článku XI. a článku XVIII. platia tu obdobne.
Článok XXVI.
Z výnosu samosprávnych prirážok vyberaných podľa § 62 zákona č. 190/1939 Sl.z. a plynúcich do samosprávneho fondu, odvedie sa do štátnej pokladnice 54 %.
Článok XXVII.
Ak dôjde k úverovým operáciam podľa tohto zákona v cudzích menách, môže minister financií zaistiť úrokovanie a umorovanie určitými príjmami alebo poskytnutím iných zálohov. Istina a úroky výplatia sa bez srážky akýchkoľvek slovenských daní a poplatkov, či prítomných alebo budúcich.
Časť tretia.
Článok XXVIII.
/1/ Minister financií sa splnomocňuje, aby upravoval všetky očakávané výdavky štátnej správy
a štátnych podnikov v jednotlivých mesiacoch rozpočtového roku podľa stavu štátnej pokladnice. Za tým účelom sú povinné úrady hospodáriace s výdavkami a príjmami pripojeného štátneho rozpočtu, ako aj štátne podniky, zasielať Ministerstvu financií do 20. každého mesiaca výkaz o očakávaných výdavkoch a príjmoch v budúcom mesiaci.
/2/ Podrobné predpisy o evidencií a kontrole všetkých očakávaných štátnych výdavkov a príjmov vydá Ministerstvo financií.
Článok XXIX.
Právne jednania, listiny, podania a knihovné zápisy, smerujúce k založeniu, zaisteniu /zaručeniu/, zmene, prevodu /postupu/ a zániku /splateniu/ nárokov a záväzkov zo štátnych úverových operácií, sú oslobodené od kolkov a poplatkov, vynímajúc sporná súdne pokračovanie.
Článok XXX.
/1/ Ak vyžadujú ustanovenia jednotlivých článkov podrobné predpisy, vydajú sa vládnym nariadením.
/2/ Tento zákon platí od 1. januára 1944; vykoná ho minister financií a všetci ostatní členovia vlády.
Upozornenie podľa § 16. ods. 4 rokovacieho poriadku:
Do prílohy finančného zákona, t.j. do štátneho rozpočtu možno nahliadnuť v Sekretariáte Snemu.