Snem Slovenskej republiky 1944

I. volebné obdobie. 10. zasadanie.

864.

Vládny návrh.

Zákon

zo dňa.................. 1944

O samosprávnej dávke k dani z liehu, všeobecnej dani nápojovej a dávke zo šumivého vína.

Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:

§ 1.

/1/ Súčasne s daňou z liehu, všeobecnou daňou nápojovou a dávkou zo šumivého vína vyberá sa samosprávna dávka, a to:

a/ z každého hektolitrového stupňa alkoholu Ks 17. —

b/ z každého litra:

1. hroznového vína, muštu a štiav z hrozien bez zreteľa na objemové percentá alkoholu Ks 3.—

2. ovocného vína, muštu a štiav z iného ovocia ako hrozien bez zreteľa na objemové percentá alkoholu Ks 1.50

c/ z jednej fľaše šumivého vína s obsahom;

1. nad 0.4 litra, najviac však 0.8 litra:

2. najviac 0,4 litra;

-2-

/2/ Samosprávnej dávke podlieha aj lieh vyrátaný v produkčných pestovateľských liehovaroch, ktorý je inak podľa čl, II.ods. 2 zákona č. 36/1932 Sl.z.a n. oslobodený od dane,

§ 2.

K náhradným dávkam sa daň z liehu, vyberaným stálou sadzbou podľa § 219 vládneho nariadenia č. 166/1927 St.z. a n. v znení vládneho nariadenia č. 74/1942 Sl.z. a čl. 2 zákona č. 140/1945 Sl.z, určuje sa táto samosprávna dávka;

a/ u s.č. 109 Ks 127.50 za 100 kg vlastnej váhy alebo litrov,

§ 3.

Pálené liehové tekutiny alebo výrobky, ktoré v hotovom stave obsahuju alkohol získaný destiláciou, podliehajú dodatočnému zaplateniu samosprávnej dávky Ks 17,- za každý hektolitrový stupeň alkoholu, ak sú v deň nadobudnutia účinnosti tohto zákona na území Slovenskej republiky vo voľnom obehu. Táto dodatočná samosprávna dávka je splatná na daňovom úrade do 8 dní po doručení rovnopisu vykonanej ohlášky.

§ 4.

Kto v deň nadobudnutia účinnosti tohto zákona v pálených liehových tekutinách alebo výrobkoch, v hotovom stave obsahujúcich alkohol, má väčšie množstvo alkoholu než 10

-3-

hektolitrových stupňov, je povinný ohlásiť príslušnému dôchodkovému kontrolnému úradu najneskôr v ôsmy deň po nadobudnutí účinnosti tohto zákona množstvo a alkoholový obsah týchto pálených liehových tekutín alebo výrobkov, ako aj miesto a miestností, kde sú uložené,

§ 5.

Obecné dávky z pálených liehových tekutín, alebo výrobkov, v hotovom stave obsahujúcich alkohol preukázateľne zaplatené v čase od 1, januára 1944 až do nadobudnutia účinnosti tohto zákona môžu si strany odpočítať zo samosprávnej dávky, ktorú majú zaplatiť na základe zistenia zásob pálených liehových tekutín alebo výrobkov v hotovom stave obsahujúcich alkohol.

§ 6.

/1/ Kto nepodá ohlášku o zásobách pálených liehových tekutín alebo výrobkov, v hotovom stave obsahujúcich alkohol, alebo kto udá v nej menšie množstvo o viac než 5%, potresce sa štvor- až osemnásobkom skrátenej alebo ohrozenej dodatočnej samosprávnej dávky.

/2/ Iné nesprávnosti v ohláške, ktoré sa nevzťahujú na množstvo alkoholu, treba trestať poriadkovými pokutami od Ks 20. do Ks 400.

/3/ Kto nepodá preukaz o tom odkiaľ odobral pálené liehové tekutiny alebo výrobky, v hotovom stave obsahujúce alkohol, alebo o tom, že dodatočná samosprávna dávka bola z nich zaplatená, potresce sa štvor- až osemnásobkom dodatočnej samosprávnej dávky,

-4-

pripadajúcej na množstvo alkoholu, o ktorom nebol podaný uvedený preukaz,

§ 7.

Zistenie zásob pálených liehových tekutín alebo výrobkov v hotovom stave obsahujúcich alkohol, ako aj dodatočné platenie samosprávnej dávky sa vykoná obdobne podľa predpisov vládneho nariadenia č. 19/1943 Sl. z.

§ 8.

Predpisy o úverovaní dane u liehu vzťahujú sa obdobne i na samosprávnu dávku z liehu,

§ 9.

/1/ Kde sa spotrebná daň nevyberá z dôvodu zákonného oslobodenia, nevyberá sa - okrem prípadu uvedeného v § 1 ods. 2 - ani samosprávna dávka.

/2/ Od dodatočného platenia samosprávnej dávky z pálených liehových, tekutín alebo výrobkov, v hotovom stave obsahujúcich alkohol, je oslobodený a nemusí ohlášku podať, kto v deň nadobudnutia účinnosti tohto zákona nemá väčšie množstvo alkoholu v pálených liehových tekutinách alebo výrobkoch, v hotovom stave obsahujúcich alkohol, než desať hektolitrových stupňov.

§ 10.

Ak vznikne nárok na vrátenie zaplatenej spotrebnej dane, vracia sa i zaplatená samosprávna dávka.

§ 11

Nakoľko sa v tomto zákone neurčuje inak, platia ohľadom samosprávnej dávky, najmä jej vyberania /platenia/, vymáhania, pre-

mlčania, skrátenia a pod. predpisy vsťahujúce sa na príslušnú spotrebnú daň.

§ 12.

/1/ Zriaďuje sa "Fond samosprávnej dávky" /v ďalšom texte ,,Fond"/, ktorý spravuje Ministerstvo vnútra.

/2/ Ministerstvo financií vybranú samosprávnu dávku účtuje osobitne a odvádza memačne Ministerstvu vnútra do Fondu.

/3/ Prostriedky Fondu majú sa upotrebiť najviac zpolovice na ciele uvedené v § 11 zák. č. 77/l927 Sb.z. a n. v znení zákonov č. 169/1930 a 69/1935 Sb. z., a n., zvyšok sa rozdelí obciam v pomere k počtu ich obyvateľstva.

§ 13.

Ustanovenia § 17 zákona č. 171/1943 Sl. z. a ustanovenia o vyberaní obecných dávok z liehových nápojov, vína, ako i o vyberaní obecných prirážok k všeobecnej dani nápojovej podľa čl. III. zákona č. 327/1940 Sl.z. sa zrušujú.

§ 14.

Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia; vykoná ho minister financií s ministrom vnútra.

Dôvodová z p r á v a .

Podľa § 17 ods. 1 zák.č. 171/1943 Sl.z. s pálených liehových nápojov, vína a piva súčasne s daňou z nich vyberanou treba platiť namiesto obecnej dávky a nápojov samosprávnu dávku vo výške 10 % priemernej spotrebitelskej ceny týchto nápojov, určenej nariadením vlády. Nositeľom tejto dávky je spotrebiteľ.

Vyberanie tejto samosprávnej dávky zároveň s daňou je najistejším a najjednoduchším, spôsobom. Ťažkosť je iba v tom, že sa nedá bezpečne ustáliť 10 %-ná priemerná spotrebiteľská cena nápojov. Preto je účelné, aby sa táto samosprávna dávka vyberala pevnou sumou. Aj keď by snáď pevnou sumou ustálená dávka nezodpovedala v každom smere tejto 10 % sadzbe, predsa len výhody spojené s týmto spôsobom vyberania nám nahradia všetko, čo by nám inak uniklo.

Vyberať 10 % samosprávnu dávku výnimkou od ustanovenia zákona priamo od spotrebiteľa pri predaji nápojov pripnutím na účtenky je nemožné z týchto dôvodov:

Povinnosť vydávať účtenky stíha podľa čl.II. zákona č. 138/ 1943 Sl.z. len podniky živnosti hostinskej a výčapníckej /23 zák.č. 259/1924 Sb.z.a n./. Táto povinnosť sa však nevzťahuje;

1/ na koncesované živnosti predaja pálených liehových nápojov v zatvorených fľašiach v drobnom /ide o živnosti spadajúce pod ustanovenia vl.nar.č. 85/1941 Sl.z./,

2/ obchody, ktoré v rámci slobodných živností predávajú pivo a víno v zatvorených fľašiach,

3/ na predaj cez ulicu i v živnostiach hostinských a výčapníckych /čl.II. ods,3 zák.č. 138/1943 Sl.z./.

Finančná správa by preto nemala možnosť vybrať samosprávnu dávku v podnikoch uvedených pod bodom 1 a 2 vôbec a v prípade pod bodom 3 pri predaji liehových nápojov cez ulicu.

Poplatným plnením so stanoviska poplatkového, je nielen podávanie liehových nápojov, ale každé plnenie, ktoré sa vykonáva na základe niektorého oprávnenia pojatého do koncesnej listiny /§ 23 ods. 1 zák.č. 259/1924 Sb.z.a n./, teda aj ubytovanie, podávanie jedál, občerstvení, prepožičanie hracích prostriedkov a pod. V dôsledku to-

ho podnikatelia by boli nútení vopred zistiť úplatu za podané nápoje, účtovať ju osobitne a taktiež vypočítať samosprávnu, dávku osobitne, pripočítať ostatnú útratu i s výslužným a s vylúčením sumy pripadajúcej na samosprávnu dávku vydať účtenku primeranej hodnoty. Išlo by tu teda o tak složitý spôsob vypočítávania a vyberania dávok, ktorý by narážal takmer na neprekonateľné ťažkosti i v podnikoch, ktoré zamestnávajú školený personál. Od dedinských hos-tiských, ktorých je prevažne väčšina, je prakticky takmer nemožné považovať, aby vedeli správne vypočítať a vybrať dávku týmto spôsobom, pretože by to vôbec nedokázali. Hoci od zavedenia účteniek uplynul už dlhší čas, finančnej správe nepodarilo sa dosiahnuť ani ten minimálny požiadavok, aby účtovanú sumu podnikatelia na účtenke vyznačili.

Únik na poplatku z účteniek i napriek prísnejším kontrolám je pomerne ešte stále dosť značný, hoci ide len o halierové poplatky. Pri terajšej sadzbe samosprávnej dávky však tento únik ani nemožno odhadnúť. Jedno je isté, že na úkor obci a finančnej správy by sa tým mohli obohacovať len hostinskí.

Náklad spojený s tlačou dvojdielných účteniek, alebo účteniek, ktorá by sa vystavovali prepisom, kontrola ročné asi 50,000.000 blokových ústrižkov čo do výpočtu dávky, kontrola jej správneho odvádzania a pod. by si vyžiadali tok veľkého personálneho aparátu a finančného nákladu, ktorý ani približne sa nedá odhadnúť.

Vzhľadom na uvedené a tiež vzhľadom na to, že vyberanie 10% samosprávnej dávky hocijakým iným spôsobom, čo je vlastne výnimkou zpod ustanovenia ods.l § 17 zák.č. 171/1945 Sl.z., naráža na veľké ťažkosti a technický nemožno ho bez veľkých finančných obetí previesť, navrhuje sa, aby § 17 cit. zákona bol pozmenený v tom smysle, že samosprávna obecná dávka z liehu, vína a zo šumivého vína vyberá sa zároveň s patričnou daňou p e v n o u sadzbou podľa zásad platných pre túto daň.

Pivo sa vynecháva, pretože od posledného zvýšenia dane z piva /zákon č. 140/1943 Sl.z./ dostavuje sa v odbyte piva značný po-

kles. Zvýšené ceny piva boly povolené pod tou podmienkou, že bude zvýšená stupňovitosť piva. Ak by sa s piva vyberala samosprávna dávka, pivovary by snížily stupňovitosť piva, predávali by ho ako výčapné, čo by znamenalo pre finančnú správu úbytok Ks 13,- na 1 hl a okrem toho by odpadly príspevky pivovarov do ,,G" fondu.

Vykonanie navrhovanej novely zákona nevyžaduje so strany fi-nančného eráru nijakých nových výdavkov.

Želaním vlády je, aby predkladaný návrh zákona bol prikázaný výboru ústavnoprávnemu a výboru národohospodárskemu.

Alexander Mach v.r.,

minister vnútra aj za predsedu vlády.

Za ministra financií Dr.Pružinského:

Dr. Gejza Medrický v.r.