Snem Slovenskej republiky 1944
I. volebné obdobie. 11. zasadanie.
892
Vládny návrh. Zákon
zo dňa 1944
o obradnostiach manželskej smluvy a o odpustení prekážok manželstva.
Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:
Diel prvý.
Úvodné ustanovenie.
§ 1.
K platnosti manželstva sa požaduje slávnostne učinené privolenie k manželstvu, a to buď cirkevne, buď občiansky.
Diel druhý.
Sobáš občiansky.
§ 2.
/1/ Zamýšľané uzavretie manželstva treba verejne ohlásiť.
/2/ Ohlášky /ods. 1/ majú obsahovať meno a priezvisko oboch snúbencov, ich vek, rodisko, stav, náboženstvo, zamestnanie /postavenie/, bydlisko, meno a priezvisko rodičov oboch snúbencov, ako aj upozornenie, aby každý, kto by vedel o nejakej prekážke zamýšľaného manželstva, ju oznámil.
8
—2—
§ 5.
/1/ Ohlášky koná štátny matrikár, v obvode ktorého majú snúbenci bydlisko.
/2/ Ak má každý zo snúbencov bydlisko v obvode iného štátneho matrikára, vykonajú ohlášky oba matrikári.
/3/ Ohlášky treba vyvesiť verejne na úradnej oznamovacej doske štátneho matrikára a na jeho dožiadanie tiež na úradnej oznamovacej doske v obci /v obciach/, v ktorej /v ktorých/ majú snúbenci bydlisko.
/4/ Ohlášky majú visieť na úradných oznamovacích doskách /ods. 3/ aspoň desať dní, a to pred uzavretím manželstva.
§ 4.
Ak nebýva niektorý zo snúbencov vo svojom bydlisku ešte šesť týždňov, treba buď s ohláškami dočkať, až šesť týždňov sa dovŕši, buď musí sa zamýšľané uzavretie manželstva ohlásiť tiež v obci, kde onen snubenec naposledy býval viac než šesť týždňov.
§ 5.
Ak neuzavrú snúbenci manželstvo do šesť mesiacov od posledného dňa ohlášky, treba ohlášky opakovať.
§ 6.
/1/ Snubenci môžu žiadať skrátenie lehoty ohlášok alebo ich úplné odpustenie. Skrátiť možno lehotu len z dôležitých dôvodov. Ohlášky možno úplne odpustiť, keď vec je naliehavá, alebo ak ide o osoby, o ktorých sa má zato, že sú manželmi. V oboch týchto prípadoch musia však strany potvrdiť, že nie sú si vedomé nijakej prekážky zamýšľaného manželstva. Ne-
-5-
dostatok tohto potvrdenia nie je prekážkou účinnosti úplného odpustenia ohlášok.
/2/ Skrátiť lehotu ohlášok je príslušný štátny matrikár, odpustiť ohlášky je príslušný okresný úrad a ak ide o blízke nebezpečenstvo smrti, - štátny matrikár.
/3/ Miestna príslušnosť štátneho matrikára, respektíve okresného úradu vo veciach týkajucich sa skrátenia lehoty ohlášok alebo ich odpustenia riadi sa podľa bydliska snúbencov. Ak vznikne príslušnosť dvoch štátnych matrikárov, prípadne okresných úradov, príslušný je z nich ten, u ktorého si snúbenci podajú žiadosť.
/4/ Ohlášky nie sú potrebné, ak bola po uzavretí manželstva odpustená prekážka, ktorá činí manželstvo neplatným; privolenie k manželstvu treba však vyhlásiť znova. Ak bolo toto ustanovenie zachované, má sa na manželstvo hľadieť tak, ako by bolo platne uzavreté hneď od pôvodu.
§ 7.
Privolenie k manželstvu sa vyhlasuje pred štátnym matrikárom za prítomnosti dvoch svedkov. Príslušný je ten štátny matrikár, ktorý ohlásil zamýšľané uzavretie manželstva podľa § 3. Pred štátnym matrikárom nepríslušným možno privolenie vyhlásiť len na zmocnenie príslušného štátneho matrikára.
§ 8.
Privolenie k manželstvu môže sa stať aj zástupcom /zmocnencom/, k čomu je však potrebné povolenie župného úradu. Osoba, s ktorou má byť manželstvo uzavreté, musí byť v zmocnení presne označená, inak je manželstvo
9
-4-
neplatné. Ak odvolal zmocniteľ zmocnenie skôr, než manželstvo bolo uzavreté, je manželstvo neplatné, ale zmocniteľ je povinný nahradiť všetku škodu, ktorú spôsobil odvolaním.
§ 9.
O uzavretí manželstva treba spísať zápisnicu, ktorú podpíšu okrem manželov oba svedkovia a štátny matrikár /§ 7/. Na spísaní zápisnice a na jej úprave nezávisí platnosť manželstva.
§ 10.
štátni matrikári vedú o ohláškach a o sobášoch knihu ohlášok a knihu sobášov a vydávajú z nich na požiadanie úradné svedectvá.
§ 11.
Strany občiansky už zosobášené môžu sa podrobiť tiež sobášnym obradom cirkevným.
Diel tretí
Sobáš cirkevný.
§ 12.
/1/ Ak chcú snúbenci len sobáš cirkevný, konajú sa ohlášky a sobáš u príslušného duchovného správcu. Pri rôznosti náboženstva konajú sa ohlášky u príslušných duchovných správcov oboch snúbencov, sobáš - u jedného, prípadne - u oboch duchovných správcov, a to podľa vôle snúbencov.
/2/ Ohlášky cirkevné sa konajú pred veriacimi pri bohoslužbe v troch zasvätených dňoch.
/3/ Aj pri cirkevných ohláškach a sobášoch platia ustanovenia §§ 2, 5. 6 ods. 1, 3 a 4 a § 8 a - nakoľko nie je v ods. 1 a 2 inak
-5-
určené - platia obdobne ustanovenia § 3 ods. 1 a 2, §§ 4, 9, 10, ako aj ustanovenie § 7 s odchýlkou, že zápisnicu o uzavretí manželstva podpíše príslušný duchovný správca. Odpustiť jednu alebo dve ohlášky patrí štátnemu matrikárovi. Úplne odpustiť ohlášky môže okresný úrad z dôvodov uvedených v § 6 ods. 1 a okrem toho aj z dôvodu, ak ide o snúbencov rôzneho náboženského vyznania. V prípade bezprostredného nebezpečenstva smrti odpustí všetky ohlášky štátny matrikár, respektíve príslušný duchovný správca.
Diel štvrtý.
Spoločné ustanovenia.
§ 13.
Ak ide o prekážku, ktorú možno odpustiť, môže ju na žiadosť strán z dôležitých dôvodov odpustiť župný úrad.
§ 14.
/1/ Zakázané je uzavretie manželstva proti ustanoveniam tohto zákona o ohláškach.
/2/ Štátny matrikár ako aj duchovný správca, ktorý spolupôsobí pri uzavretí manželstva zakázaného podľa ods. 1, potresce sa podľa § 122 zák. čl. XXXI/1894.
§ 15.
O opravných prostriedkoch vo veciach manželských platia ustanovenia § 24 ods. 1 a 3. zákona č. 190/1939 Sl. z. obdobne.
Diel piaty.
Záverečné ustanovenia.
§ 16.
Ustanovenia, ktoré odporujú tomuto záko-
10
-6-
nu, sa zrušujú, najmä sa zrušuje zákon č. 320/ 1919 Sb. z. a n. a ustanovenie uvedené pod bežným číslom 3, prílohy C k zákonu č. 190/1939 Sl. z.
§ 17.
Tento zákon nadobúda účinnosť dňom 1. júna 1944: vykoná ho minister vnútra a minister pravosúdia.
Dôvodová zpráva.
Manželstvo patri medzi tie inštitúcie súkromného práva, ktorým pre ich význam a dôležitosť štát venuje zvýšenú pozornosť. Preto štát snaží si zaistiť vliv na manželstvo, najmä stanoviac prekážky pri uzavieraní manželstva, spôsob uzavierania manželstva, dôvody rozvodu, rozlúky a pod. Zákon č. 320/1919 Sb. z"a n. zaviedol čo do formy uzavierania manželstva fakultatívnosť, ponechávajúc stranám, chcejúcim uzavrieť manželstvo, na vôli, či manželstvo uzavrú pred duchovným správcom alebo pred občianskym uradom. Nakoľko sa ukázala potreba niektoré ustanovenia uvedeného zákona novelizovať, a pretože §§ 13 a nasl. tohto zákona sa nevzťahujú na územie Slovenska - sú platné len pre zeme české -, prichádza vláda s návrhom, aby sa platné ustanovenia zákona č. 320/1919 Sb. ž. a n., doplnily a pozmenily pri sučasnom vyhlásení celého textu zákona.
K jednotlivým paragrafom.
K § 1. Podľa § 1 zákona č. 320/1919 Sb. z. a n. k platnosti manželstva sa požaduje okrem slávnostne učineného povolenia k manželstvu aj jeho ohlásenie. Je bezpochybné, že ohlásenie budúceho manželstva je len prostriedkom na zistenie prekážok, najmä takých, ktoré majú za následok neplatnosť manželstva. Je to teda len formálnou náležitosťou a preto je neodôvodnené, aby manželstvo, uzavreté bez ohlášok, ale pri dodržaní iných predpísaných podmienok, bolo len pre nedostatok tejto formálnej náležitosti neplatné. Okrem toho je nelogické, aby ustanovizeň ohlášok, ktorej cieľom je zistiť a odstrániť prekážky manželstva, bola sama novou prekážkou manželstva. Preto sa v predkladanom návrhu ohlásenie manželstva ako podmienka jeho platnosti neuvádza.
K § 2. Ohlásenie manželstva pred jeho uzavretím bolo pôvodne predpísané v § 28 zák. čl. XXXI/1894, ktorý však treba v smysle § 31 zákona č. 320/1919 Sb. z. a n. pokladať za zrušený, lebo otázka ohlášok bola upravená v § 1 zákona č. 320/1919 Sb. z. a n. Ustanovizeň ohlášok v predkladanom návrhu sa zachováva v § 2, poťažne nakoľko ide o sobáš cirkevný - v § 12.
K § 3. Ustanovenia § 3 su prevzaté po prevedení štylistickej a legislatívne-technickej úpravy z § 3 zákona č. 320/1919 Sb. z. a n.
—7—
K § 4,. Ustanovenie § 4 je shodné s ustanovením § 4 zákona 6. 320/1919 Sb. z. a n. Ustanovenia § 5 zákona 2. 320/1919 Sb. z. a n. sú zbytočné, lebo podľa modifikovaného § 1 platnosť manželstva nie je viazaná na vykonanie ohlášok.
K § 5. Zákon č. 320/1919 Sb. z. a n. mal shodné ustanovenie s § 5. návrhu v § 6.
K § 6. Ustanovenie ods. 1 po prevedení štylistických opráv je prevzaté z § 7 ods. 1 zákona č. 320/1919 Sb. z. a n.
V ods. 2 sa upravuje pôsobnosť úradov vo veciach skrátenia lehoty ohlášok a oslobodenia od nich. Terajší právny stav v tomto ohľade je upravený § 7 ods. 2 zákona č. 320/1919 Sb. z, a n. a ustanovením uvedeným pod bežným číslom 3 prílohy C k zákonu č. 190/ 1939 SI. z. Navrhuje sa zmena v tom ohľade, aby pôsobnosť vyšších úradov vo veciach oslobodenia zpod ohlášok sa presunula na okresné úrady, a to nielen v záujme strán, ale aj preto, lebo niet dôvodu pre ponechanie pôsobnosti župných úradov v týchto veciach, keď skrátenie lehoty ohlášok a oslobodenie zpod nich pri blízkom nebezpečenstve smrti patrí štátnemu matrikárovi.
Miestna príslušnosť štátnych matrikárov vo veciach skrátenia lehoty ohlášok a oslobodenia zpod ohlášok pri blízkom nebezpečenstve smrti je upravená ustanovením uvedeným pod bežným číslom 3 prílohy C k zákonu č, 190/1939 Sl. z. a nakoľko sa týka župných úradov nariadením Česko-slovenskej republiky s plnou mocou pre správu Slovenska zo dňa 2. septembra 1922 č. 12. 152/1922- odd. adm. III. /viď knihu "Platné manželsko-právne zákony a nariadenia, systematická sbierka", úradné vydanie, strana 142 a 143/ a to odchylne od § 44 manželskej úpravy, č. 20. 000/1906 I. M. tak, že každý snúbenec musí si teraz žiadať oslobodenie od ohlášok u svojej vrchnosti príslušnej podľa bydliska. Pretože je v záujme nielen snúbencov, ale aj úradov, aby miestna príslušnosť úradov v týchto veciach spočívala na jednotnom podklade, sú ustanovenia ods. 3 potrebné a odôvodnené.
Ustanovenia uvedené v ods. 4 sú recipované z § 7 ods. 3 zákona č. 320/1919 Sb. z, a n.
K §§ 7, 8, 9 a 10. Ustanovenia §§ 8, 9, 10 a 11 zákona ô. 320/1919 Sb. z. a n. prevzaly §§ 7, 8, 9 a 10 návrhu s odchýlkou, že sa vynecháva v § 7 a v § 9 ustanovizeň prísažného zapisovateľa. Vynechanie ustanovizne prísažného zapisovateľa sa odôvodňuje tým, že už prítomnosť dvoch svedkov dostatočne zabezpečuje riadne uzavieranie manželstva. Ďalej za vynechanie ustanovizne prísažného zapisovateľa hovorí aj tá skutočnosť, že mnohí štátni matrikári nemajú pridelených žiadnych úradníkov a tak ustanovizeň prísažného zapisovateľa pri uzavieraní manželstva robí značné obtiaže. Vynechaním prísažného zapisovateľa sa uzavieranie občianskeho sňatku čo do formy priblíži cirkevnému uzavretiu manželstva, kde tiež vedľa duchovného správcu sú prítomní len dvaja svedkovia.
K § 11. Ustanovenie § 11 je prevzaté z § 12 ods. 1 prvej vety zákona č. 320/1919 Sb. z. a n.
K § 12. Ustanovenia § 12 sú prevzaté z § 12 zákona č. 520/ 1919 Sb. z. a n. s týmito zmenami. Prvá veta prvého odseku je v návrhu samostatný § 11. Nepreberá sa v návrhu druhá veta § 12 ods. 2 zákona č. 320/1919 Sb. z. a n., a to z toho istého dôvodu, ako je
11
-8-
uvedené v dôvodovej zpráve k §§ 1 a 4. V odseku 3 sa mení citácia príslušných paragrafov vzhľadom na odlišnú upravu návrhu a doplňuje sa ustanoveniami o oslobodení od cirkevných ohlášok, a to preto, aby táto otázka bola s potrebnými zmenami jasne upravená tak ako pri občianskych ohláškach.
K § 13. Možnosť odpúšťať prekážky manželské je upravená pri ustanoveniach o jednotlivých prekážkach: z dôvodu jednotnosti ako aj účelnosti ustanovením § 12 pôsobnosť odpúšťať prekážky manželské sa dáva župným uradom.
K § 14. Nevykonanie ohlášok nečiní manželstvo neplatným. Ohlášky však slúžia k zisteniu prekážok manželských, ktoré prípadne by spôsobilý neplatnosť manželstva, preto musia byť zachované. Ustanovenie § 14 ods. 1 zakazuje uzavrieť manželstvo, ak sa nezachovajú predpisy o ohláškach. Zachovanie predpisov o ohláškach zaisťuje ods. 2, podľa ktorého možno použiť § 122 zák. čl. XXXI/1894 na štátneho matrikára prípadne duchovného správcu, ak nezachovajú predpisy o ohláškach.
K § 15. Nakoľko vo veciach manželských sa nevylučujú o-pravné prostriedky, treba pri použití opravných prostriedkov postupovať podľa § 24 ods. 1 a 3 zákona č. 190/1939 Sl. z.
K § 16. Nakoľko návrh recipuje ustanovenia zákona č. 320/ 1919 Sb. z. a n., navrhuje sa tento zákon zrušiť. Ustanovenia uvedené pod bežným číslom 3 prílohy C k zákonu č. 190/1939 Sl. z. sa staly zbytočnými lebo sa znova upravujú navrhovaným zákonom a preto sa tiež majú zrušiť.
Vykonanie navrhovaného zákona nevyžiada si zo štátnej pokladnice nijaké nové výdavky.
Želaním vlády je, aby predkladaný návrh zákona bol prikázaný výboru ústavnoprávnemu a výboru kultúrnemu.
Alexander Mach v. r.,
minister vnútra aj za predsedu vlády.