Snem Slovenskej republiky 1944

I. volebné obdobie. 11. zasadanie.

895

Vládny návrh.

Zákon

zo dňa ........... 1944

o Úrade propagandy.

Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone :

§ 1.

/1/ Úrad propagandy je samostatným ústredným a v obore svojej pôsobnosti najvyšším správnym úradom, podliehajúcim vláde.

/2/ Na čele Úradu propagandy je šéf Úradu propagandy, ktorého ustanovuje a odvoláva prezident republiky. Šéf Úradu propagandy sa zúčastňuje zasadnutí vlády.

§ 2.

Úrad propagandy v súhlase so záujmami štátu a v duchu Hlinkovej slovenskej ľudovej strany,ako aj registrovaných politických strán:

a/ organizuje a vykonáva štátnu propagandu pre celé územie štátu:

b/ informuje cudzinu o vnútornom živote v štáte:

c/ vykonáva štátnu správu vo veciach Slovenskej tiažovej kancelárie:

d/ usmerňuje tlač ako aj film,slovesné,

—2—

výtvarné a hudobné umenie a po stránke obsahove programovej aj rozhlas.

§ 3.

/1/ Cieľom zaistenia súčinnosti Úradu propagandy s jednotlivými ministerstvami a Hlinkovou slovenskou ľudovou stranou určia jednotlivé ministerstvá a Predsedníctvo Hlin-kovej slovenskej ľudovej strany pri Úrade pro-pagandy svojich zástupcov ako odborných po-radcov. Šéf Úradu propagandy môže pribrať ako ďalších poradoov zástupcov registrovaných po-litických strán.

/2/ Podrobnosti o činnosti a postavení zástupcov uvedených v ods. 1 určí Úrad propagandy smernicami, ktoré schváli vláda.

§ 4.

/1/ Úrad propagandy je povinný bdieť nad verejnými záujmami v obore jemu sverenej pôsobnosti. odvracať v ňom všetky nebezpečenstvá a odstraňovať nastalé poruchy: tým cieľom môže dávať záväzné pokyny a úpravy a na vynútenie ich splnenia môže ukladať poriadkové pokuty /§ 124 vl. nar. č. 8/1928 Sb.z.a n./ do 5.000.- Ks.

/2/ Výmer Úradu propagandy o uložení poriadkovej pokuty je exekučným titulom podľa § 90 ods 2 vládneho nariadenia S. 8/1928 Sb. z. a n.

§ 5.

Ustanovenie § 3 ods.2 písm.b/ zákona č. 534/1939 S1.z. sa mení a bude znieť takto:

"b/ Predsedníctvu vlády, Ministerstvu vnútra a Úradu propagandy po jednom výtlačku všetkých tlačív uvedených v § 1, a časopisov

-3-

však vychádzajucich, aspoň raz týždenne po päť výtlačkoch:".

§ 6.

/1/ Zákon č. 175/1941 Sl.z. sa zrušuje.

/2/ S rozpočtovými prostriedkami kapitoly 3, titul 4 štátneho rozpočtu na rok 1944 /zákon č. 1/1944 S1. z./ hospodári Úrad propagandy odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto zákona samostatne,

§ 7.

Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhláseniajvykoná ho predseda vlády so zúčastnenými ministrami.

Dôvodová zpráva.

Všeobecne.

Národy a štáty rozvíjajú a zabezpečujú svoju existenciu najmä prácou umu a rúk. Teda výrobou materiálnych potrieb a tvorbou mravných hodnôt. Na zaistenie nehateného rozvoja tejto dvojitej tvorivosti, ktorá je podstatou národného života, potrebná je sila fyzická i sila ducha.

Ochrana našich národných a štátnych záujmov silou zbraní, teda vojenskou organizáciou, je dnes v našom štátnom ústrojenstve primerane našim silám náležite zabezpečená. No takzvaná duchovná forma obrany našich národných záujmov a cieľov,čiže duchovná komponenta národne j sily slovenskej,čaká na svoje cieľuprimerané dobudovanie. Skutočnosť je tu vždy ešte tá, že prežívaním dozvukov pominutej liberalistickej epochy a účinkov cudzích protislovenských naúk,vidíme v oblasti duchovnej značnú rôznosť v snaženiach, rozdrobenosť v sile ba i nejednotnosť v cieľoch.

Táto skutočnosť nie je len technickým nedostatkom nášho štátneho ústrojenstva. Je vážnym napomenutím, aby sme jej nápravou dbali o vrcholné pravdy našej národnej tradície.Slovenské dejiny sú nám veľmi poučným príkladom, že Slováci vo svojom národnom úsilí len vtedy neupadali a dosahovali známe dejinné medzníky svojich úspechov, keď ich čím viac prenikla a pobádala v borbe prepotrebná jednota ducha. Tak tomu bolo za aktivizmu štúrovskej generácie, ktorý nám priniesol víťazstvo slovenčiny a definitívne formovanie slovenskej nacionálnej ideológie. Tak tomu bolo v memorandových časoch, keď práca symbolizovaná Moyzes-Kuzmányovskou jednotou, priniesla národu radostný kultúrny rozmach. Podobne jednote myslí a jednote vôle ďakujeme za zbavenie sa uhorskej

-4-

nadvlády. Bola to táto požehnaná jednota, ktorá nás dosial azda v najväčšej miere spájala vtedy vo víťazný celok,keď sme cez vydobytú autonomiu dospeli k obnoveniu svojej vlastnej slovenskej štátnosti. No tak ako naše dejinné úspechy boly napomáhané prevážne silou čím jednotnejšie a ucelenejšie pôsobiaceho ducha, v opačných prípadoch naše katastrofy, naše úpadky a biedy zavinené bývaly prevážne známou duchovnou rozkydanosťou a nemohúcnosťou, ktorá vyplývala zo sporoplodného trieštenia našich mravných síl. Je teda historickým príkazom uplatniť i v živote národa tie tradície,ktoré najlepšie napomáhaly našu borbu o samozáchovu a slobodnú jestvu a brániť sa tým zhubným zlozvykom,ktoré nás oslabovaly a neraz ohrožovaly v základoch. No kým v minulosti sjednotenie národa v znamení spoločných ideálov nabádané k sledovaniu právnych slovenských duchovných cieľov a k vyznávaniu národnej ideologie ponechané bolo iniciatíve horlivých jednotlivcov, lebo cudzia štátna moc to nielen zanedbávala, ale priamo hatila, dnes vo vlastnom štáte vykonávanie tejto funkcie a starostlivosť o tieto úlohy majú byť organizované ako súčiastka štátneho ústrojenstva.

Žijeme časy veľkého prelomu dejín,kde sa nové osudy národov formujú a zaisťujú na dlhé stáročia. Preto ak kedy, tak práve dnes je potrebné vyvarovať sa triešteniu duchovných síl. Nesmieme dopustiť, aby čo i najnepatrnejšia čiastka z nich blúdila po mylných a národu škodlivých cestách. Naopak, treba najstarostlivejšie dbať,aby všetky duchovné sily jednotne a súladne v jasnom poznaní a sledovaním spoločného cieľa pôsobily v živote národa mohutnou súladnou iniciatívou k zdravému životnému rozmachu a napomáhaly dosiahnuť v celom našom národnom spoločenstve takú jednotu duší a sŕdc, ktorá je nepostrádateľná pri tvorení a zaisťovaní krajšej budúcnosti všetkých Slovákov. Toto je naše takzvané národné "unum necessarium".

Okrem týchto špeciálnych dôvodov nútia nás však vybudovať organizáciu duchovnej obrany našich národných záujmov a životných cieľov aj dôvody medzinárodné. Je dostatočne známe, že v dnešnej dobe každý štát ako veľmi dôležitú súčiastku svojho organizmu vybudoval si propagačnú, informačnú a výchovnú ústredňu. Táto voči ostatným orgánom štátnej správy má v obore svojej pôsobnosti výlučnú kompetenciu, určená je na to, aby ako nástroj štátu riadila duchovnú obranu štátnych záujmov a cieľov v medz-národnom zápolení a aby doma propagovala politiku štátu a usmerňovala tiež duchovnú tvorbu a duchovné prejavy všetkých možných druhov a foriem pod zorným uhlom najvyšších záujmov a najvyššej kultúrnej výkonnosti národa.

Organizačný stav terajšieho Úradu propagandy u nás je ten, že zákonom č. 175/1941 Sl. z. bol Úrad propagandy kreovaný ako odbor Predsedníctva vlády, s takou právomocou, ktorá ako to skúsenosť trojročnej praxe dokazuje, neposkytuje dostatočný a potrebný právny podklad k vykonávaniu tejto funkcie ako bola vyššie naznačená a ktorá s pochopom úspešnej štátnej propagandy súvisí. Úrad propagandy v terajšom svojom ustrojení nie je vstave plniť s úspechom úlohy,ktoré záujem štátu od neho vyžaduje. Sťažuje tomu tá okolnosť, že agenda propagandy po stránke meritór-

-5-

nej je rozčlenená na viaceré úrady, ktoré im sverenú pôsobnosť vykonávajú prípadne s rozdielnych rezortných hľadísk. Preto treba, aby štát vo veciach, ktoré tvoria oblasť propagandy, alebo tam gravitujú, bol ústredne reprezentovaný jedným príslušným orgánom.

Nedostatkom terajšieho zákonného stavu je aj skutočnosť, že Úradu propagandy nie je nateraz výslovne sverená agenda propagovať štátne záujmy navonok, ani pôsobnosť informovania cudziny o vnútornom živote štátu. Nakoľko ale táto úloha musela byť niekym vykonávaná, Úrad propagandy vykonával ju doteraz via facti. Táto otázka vyžaduje však zákonnej úpravy, aby propagovanie životných slovenských práv a duchovná obrana našich štátnych záujmov a národných cieľov na poli medzinárodnom mohla byť jednotne na to kompetentným orgánom vedená a úspešne organizovaná.

Tieto praktické nedostatky a získaná skúsenosť,že bez ich odstránenia nie je možno v obore duchovnej formy zápasu o život a jeho vyššie ciele, ako aj v otázke zdravého usmerňovania našej duchovnej tvorivosti vykonať to, čo dobrá budúcnosť nášho štátu a víťazné napredovanie národa bezpodmienečne vyžadujú, odôvodňuje potrebu novelizácie zákona o Úrade propagandy,a to v rozsahu, ako je v návrhu uvedený.

Osobitne k jednotlivým paragrafom.

K § 1. V ods 1 tohto paragrafu sa vyslovuje,že Úrad propagandy je samostatným ústredným úradom. Nebude však ministerstvom. Bude totiž podliehať vláde obdobne ako jej podlieha v smysle § 2 zákona č. 45/1940 Sl.z. Štátny pozemkový úrad. Ustanovenie prvej vety je shodné s ustanovením § 2 zákona č.175/1941 Sl. z. Ustanovenie druhej vety tohto odseku sleduje cieľ, aby šéf Úradu propagandy bol bezprostredne informovaný o opatreniach a zámeroch vlády.

K §§ 2 a 3.V § 2 je vymedzená úloha Úradu propagandy. V súhlase so záujmami štátu a v duchu Hlinkovej slovenskej ľudovej strany a registrovaných politických strán bude Úrad propagandy organizovať a vykonávať štátnu propagandu všetkými na to spôsobilými prostriedkami. S tým súvisí aj prenesenie štátnej správy vo veciach Slovenskej tlačovej kancelárie na Úrad propagandy a ustanovenie o jednotnom usmernení celej slovenskej tlače.Tak isto film a jednotlivé druhy umenia so štátne-ideologického hľadiska vyžadujú náležitú starostlivosť, aby sa filmovníctvo, slovesné, výtvarné a hudobné umenie nieslo v duchu slovenskej štátnosti. Pretože však pre úspešné zvládnutie kontroly ideologického zamerenia filmov a iných výtvorov umeleckej činnosti najmä slovesnej, výtvarnej a hudobnej ako aj pre výkon štátnej propagandy ohľadom umeleckých diel by sa nezaobišlo bez podpory jednotlivých rezortov štátnej správy, bez administratívnych zásahov a primeranej pomoci, vytvára sa v § 3 inštitúcia poradcov, ktorí sprostredkujú potrebnú spoluprácu príslušných úradov, ústavov, orgánov a ustanovizní pri uskutočňovaní úloh štátnej propagandy.

K § 4. Ustanovenia tohto paragrafu sú najdôležitejšou zmenou doterajšieho právneho stavu, lebo zaručujú Úradu propagandy uvedenie jeho programu v živote Bez donucovacích predpisov tohto

-6-

paragrafu. by sa snaženie Úradu propagandy pri nedbalosti prípadne renitencii činiteľov, ktorí v danom prípade prichádzajú v úvahu, mohlo stať úplne iluzórnym.

K § 5. Doteraz Úradu propagandy, ako odboru Predsedníctva vlády, boly k dispozícii výtlačky dodávané povinne Predsedníctvu vlády, teraz však - keď sa Úrad propagandy osamostatňuje - je treba povinnosť dodávania povinných výtlačkov rozšíriť aj ohľadom Úradu propagandy.

Predkladaný návrh zákona si nevyžiada zo štátnej pokladnice nijaké nové výdavky, ktoré by presahovaly rámec úverov zaistených v kapitole 3, titul 4 štátneho rozpočtu na rok 1944.

Želaním vlády je, aby predkladaný návrh zákona bol prikázaný výboru ústavnoprávnemu.

Alexander Mach v.r.,

minister vnútra,

aj za predsedu vlády.