Snem Slovenskej republiky 1944
I. volebné obdobie. 11. zasadanie.
922.
Vládny návrh.
Zákon
zo dňa....................................... 1944
o kontrole úžitkovosti a dedičnosti hovädzieho dobytka a o kontrolnom zveľaďovacom fonde.
Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:
§ 1
Cieľom sústavného zveľaďovania a hospodárneho stupňovania výkonnosti hovädzieho dobytka, najmä na podklade plánovitého výberu zvierat na plemenitbu, pri zachovaní ich pevnej telesnej konštitúcie a dobrého zdravotného stavu, vykonáva sa kontrola úžitkovosti a dedičnosti (v ďalšom texte — "kontrola").
§ 2.
(1) Roľnícka komora (v ďalšom texte "Komora") vykonáva kontrolu v rámci pôsobnosti určenej jej zákonom č. 130/ 1942 Sl. z. vlastnými orgánmi a pomocou kontrolných asistentov (v ďalšom texte — "asistent"),
(2) Asistenti sú zamestnancami Komory podľa § 12 zákona č. 130/1942 Sl. z.
§ 3.
(1) Komora určuje chovateľov hovädzieho dobytka (v ďalšom texte — "chovateľ"), ktorí sú povinní podrobiť svoje stáda kontrole podľa tohto zákona.
(2) Chovatelia kontrolovaných zvierat sú povinní pod trestnými následkami (§
2
8) chovať, kŕmiť, ošetrovať, pripúšťať a užívať kontrolované zvieratá podľa úprav, ktoré vydá Ministerstvo hospodárstva po vypočutí Komory,
(3) Komora so súhlasom Ministerstva hospodárstva určí predmet, rozsah a spôsob vykonávania kontroly, ako aj zastavanie výsledkov kontroly.
(4) Komora vedie záznamy o kontrolovaných zvieratách a na podklade týchto záznamov vydáva listiny (preukaz) o kontrole.
(5) Listiny, vydávané podľa ods. 4; sú verejné.
§ 4.
Komora so súhlasom Ministerstva hospodárstva postará sa vhodnými opatreniami o zaistenie správneho odchovu, výživy a ošetrovania, hospodárskej plemenitby a využitia, primeraného odbytu a speňažovania kontrolovaného dobytka a o jeho poistenie a vhodným spôsobom upraví organizačnú, inštrukčnú a výchovno-propagačnú činnosť chovateľskú (chov plemenníkov, spoločné pasienky pre odchov mladého dobytka, maštale, výbehy, dobytčie váhy, spoločné obstarávanie krmív a iných výrobných prostriedkov, nákupné trhy, aukcie, prehliadky, výstavy, posudzovanie dobytka, odmeňovanie dobrých chovateľov a ošetrovateľov, diplomy a vyznamenania za zásluhy o chov, prednášky, kurzy, exkurzie, odborná literatúra, časopisy, film, rozhlas, plakátovanie, letáky a pod. ).
§ 5.
(1) Na úhradu nákladov spojených s vykonávaním kontroly podľa tohto zákona zriaďuje sa kontrolný zveľaďovací fond (v ďalšom texte — "Fond").
(2) Fond spravuje Komora ako svoj osobitný účelový majetok podľa úpravy Ministerstva hospodárstva a za jeho dozoru.
§ 6.
(1) Príjmy Fondu tvoria:
a) dávka vo výške od Ks 20 do Ks 200, ktorú vyrubuje Komora za vyhotovenie li-
3
stín podľa § 3 ods. 4. Výšku tejto dávky pre to-ktoré obdobie v rámci tejto sadzby určí po vypočutí Komory Ministerstvo hospodárstva vyhláškou v Úradných novinách;
b) poplatok, za sprostredkovanie odpredaja a speňaženia kontrolovaných zvierat prostredníctvom Komory; výšku tohto poplatku do 2% predajnej ceny určí po vypočutí Komory Ministerstvo hospodárstva;
c) príspevok Mliekárskeho syndikátu, prípadne inej celoštátnej organizácie poverenej obhospodarovaním mlieka; výšku tohto príspevku z predajnej ceny mlieka pre konzumenta určí Ministerstvo hospodárstva po dohode s predsedom Najvyššieho úradu pre zásobovanie;
d) príspevok organizácie úradne poverenej obchodovaním s dobytkom; výšku tohto príspevku z nezdaneného ročného zisku organizácie určí Ministerstvo hospodárstva;
e) príspevok, ktorý sú povinní platiť chovatelia kráv a jalovíc starších jedného rolka na podklade súpisu konaného podľa predpisov o plemenitbe hospodárskych zvierat (zák. č. 169/1924 Sb. z. a n. ), a to od jedného kusa najviac vo výške Ks 5. —. Výšku príspevku pre ten-ktorý rok určí minister hospodárstva; tento príspevok vyrubia chovateľom starostovia obcí a vyberú a odvedú ich Komore v lehote ňou určenej. Nezaplatené príspevky predpíše chovateľom okresný úrad;
f) každoročný príspevok štátu, a to najviac do výšky nákladu na osobné platy zamestnancov kontroly.
(2) Ministerstvo hospodárstva po vypočutí Komory upraví spôsob vyberania, evidencie, odvádzania, manipulácie a účtovania príjmov Fondu.
§ 7.
Príjmy a výdavky Fondu vykazujú sa osobitne v odbornom rozpočte Komory podľa § 14 ods, 1 zákona č. 130/1942 SI. z. a vyúčtujú sa osobitne v účtovnej uzávierke príjmov a výdavkov Komory podľa § 16 ods. 3 zákona č. 130/1942 SI. z.
4
§ 8.
Nezachovanie ustanovení tohto zákona, ako aj nariadení, úprav a opatrení vydaných podľa neho, tretsce na návrh Komory okresný (štátny policajný) úrad ako priestupok peňažným trestom od Ks 50. — do Ks 2000. —, ktorý sa má v prípade nevymožiťelnosti premeniť na trest zatvorenia od 1 dňa do 10 dní.
§ 9.
Tento zákon platí a nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia; vykoná ho minister hospodárstva.
Dôvodová zpráva.
Všeobecná časť.
Náš chov hovädzieho dobytka neuspokojuje so stránky kvalitatívnej a jeho úžitkovosť, najmä pokiaľ sa týka dojivosti, je nízka. Príčina neuspokojivej kvality a nízkej produkcie spočíva okrem nedostatočného kŕmenia, nesprávneho odchovu, ošetrovania a užívania zvierat najmä v tom, že sa na chov používajú väčšinou zvieratá neznámeho pôvodu, pochybnej chovnej hodnoty.
Keďže podkladom všetkého zveľaďovania poľnohospodárskeij výroby je výber, musí sa mu v chove zvierat a najmä hovädzieho dobytka venovať úzkostlivá pozornosť. Na chov majú sa používať iba zvieratá nezávadného zdravotného stavu, dobre vyvinuté, pevnej telesnej konštitúcie majúce vlastnosti svojho plemena, pochádzajúce po dobrých úžitkovo výkonných rodičoch.
O výber samčích zvierat v smysle vyslovených chovateľských zásad máme postarané predpismi o plemenitbe hospodárskych zvierat (zákon č. 169/1924 Sb. z. a n. a vládne nariadenie č. 204/1928 Sb. z. a n. a č. 83/1928 Sb. z. a n. ), podľa ktorých plemenných žrebcov, býkov, kancov a baranov pre verejnú plemenitbu v obciach vyberajú licenčné komisie.
O sústavný výber samičích zvierat nie je však dosiaľ uspokojive postarané, nakoľko kontrola úžítkovosti a dedičnosti, ktorá sa za týmto účelom vykonáva od roku 1924, doteraz na dobrovoľnom podklade, nevyhovuje ani čo do rozsahu, ani čo do vykonávacích technických metód a najmä nie je finančne zaistená, čo zapríčiňuje jej nestálosť.
Nateraz kontrola sa vykonáva v 24 obvodoch a je pod kontrolou iba 8. 606 kráv a 1. 048 prasníc. Uvedený počet kontrolovaných kráv ani zďaleka nestačí vyprodukovať toľko plemenníkov, koľko potrebujeme ročne na verejnú plemenitbu podľa zákona o plemenitbe hospodárskych zvierat, dôsledkom čoho používame na plemenitbu vyše 50% býkov neznámeho pôvodu a sme nútení dovážať ročne z cudziny značný počet drahých plemenníkov. Tento stav je pre naše hospodárske a najmä chovateľské pomery nezdravý a preto ani neudržateľný.
Jediným prostriedkom pre zaistenie hospodárnosti nášho chovu jeho plánovitým zveľaďovaním a stupňovaním jeho výkonnosti na podklade našich výrobných, hospodárskych a najmä chovateľských pomerov a primerane k našim sociálnym a zásobovatím potrebám je vybudovanie kontroly úžiťkovosti a dedičnosti na pevnom podklade a jej finančné zabezpečenie.
Zracionalizovanie chovu správnym odchovom, výživou, ošetrovaním a užívaním zvierat bude tiež pokračovať rýchlejším tempom v rámci zámerne organizovanej inštrukčnej a výchovno-propagačnej činnosti kontroly pomocou kontrolných, asistentov.
Keďže podstatnou slabinou doteraz vykonávanej kontroly bol nedostatok finanč-
5
ných prostriedkov, zákon, zriadením fondu zaisťuje potrebnú úhradu na jej stále a spoľahlivé vykonávanie v potrebnom rozsahu, pri použití účinných prostriedkov.
V záujme zaistenia stálosti kontroly, aj pokiaľ sa týka chovného materiálu, zákon vyslovuje zásadu povinného vykonávania kontroly pre chovateľov, ktorých určí Roľnícka komora. Zo zákonného poslania Roľníckej komory vyplýva, že je povolaná kontrolu organizovať, usmerňovať, vykonávať, viesť príelušné záznamy, vydávať listiny na podklade týchto záznamov a znášať všetky náklady, spojené s jej vykonávaním.
Nakoľko zákon ukladá chovateľom povinnosti, je potrebné, aby protiváhou tvoril vhodné výrobné podmienky pre chovateľov a odmenil ich mravne i materiálne za usilovnosť a zvýšené náklady na chov usnadnením chovu, zmiernením rizika a zaistením odbytu chovného materiálu za primerané ceny.
Fondom, ktorý zriaďuje tento zákon pri Roľníckej komore, zaisťujú sa prostriedky na hradenie výloh stálych (osobné) a nestálych (vecné):
1. Výlohy stále, osobné platy zamestnancov kontroly, ktorí podľa tohto zákona stávajú sa pragmatikálnymi zamestnancami Roľníckej komory so všetkými nárokmi a povinnosťami, musia byť vopred bezpečne zaistené určitým obnosom, čo je možné jedine v rámci rozpočtu štátu.
Chov hovädzieho dobytka svojim celoštátnym významom národohospodárskym, sociálnym a vyživovacím presahuje úzke záujmy súkromne a poľnohospodárske do takej miery, že na jeho sústavné zveľaďovanie musí prispievať predovštkým celá verejnosť. Doteraz takmer celý náklad na kontrolu (osobný i vecný) hradil štát a sväzky územnej samosprávy (krajina, okresy, župy) vo forme podpory.
2. Výlohy nestále, vecný náklad na kontrolu, cestovné kontrolných asistentov, technické pomôcky, tlačivá, blankety, zariadenie, vystrojenie a udržovanie laboratórií a kancelárií, spracovanie a uverejňovanie výsledkov kontroly, odmeňovanie chovateľov a ošetrovateľov, činnosť organizačná, výchovno-propagačná, inštrukčná, pomocná atd'., môžu byť zaistené aj premenlivými príjmami z príspevkov chovateľov zainteresovaných inštitúcií a korporácií, ktorých výška bude do značnej miery závislá na intenzite činnosti tejto služby.
Tento zákon nie je nóvum v našom právnom poriadku, nakoľko ním sa iba do určitej miery nahradzuje na podklade moderných poznatkov a osvedčených chovateľských skúseností dosiaľ platný uhorský zák. čl. XLIII/1908 o zveľaďovaní chovu dobytka, ktorý pre zastaralosť niektorých ustanovení a pre zmenené štátnopolitické pomery sa po 1918 roku nevykonáva.
Časť osobitná.
K § 1. — Účel kontroly je zjavný zo znenia textu návrhu a zo všeobecnej časti dôvodovej zprávy.
K § 2 ods. 1. — Organizácia kontroly úžitkovosti a dedičnosti bude tvoriť súčiastku celkovej organizácie Roľníckej komory. Bude sa členiť územne tak, ako organizácia Roľníckej komory. V ústrednej úradovni Roľníckej komory v Bratislave bude mať svoje ústredné orgány a kontrolní asistenti budú rozmiestení po jednotlivých oblastiach a úradne pridelení oblastným úradovniam Roľníckej komory.
Asistenti budú konať úradné povinnosti pod stálym dozorom zvláštnych dozorných orgánov, ustanovených v rámci tejto služby, ktorých počet a sídla určí Roľnícka komora.
Skúmanie mlieka bude sa vykonávať v laboratóriách, ktorých počet sa predvída na šesť. Laboratóriá zariadi a ich sídla podľa potreby určí Roľnícka komora.
Ods. 2. — Osoby zamestnané doteraz pri vykonávaní kontroly neboly dostatočne existenčne zabezpečené, lebo boly platené z nestálych prostriedkov, povoľovaných na tento cieľ od prípadu k prípadu. Káder kontrolných asistentov bol preto vystavený značnej fluktuácii, čo nebolo na prospech veci. Keďže kontrola sa predvída podľa tohto zákona, ako organická súčiastka Roľníckej komory, určuje sa tiež, že kontrolní asistenti a iní zamestnanci v tomto odbore pracujúci stávajú sa riadnymi zamestnancami Roľníckej komory. Tým budú existenčne zabezpečení, budú trvale k tejto práci viazaní, môžu sa dôkladne vychovať a vypracovať v kvalitných úradníkov a tým sa zabezpečí sústavné prevádzanie kontroly.
Zamestnanci pri kontrole budú služobne pridelení podľa ustanovení príslušných predpisov platných v Komore.
K § 3 ods. 1. — Ide o zaistenie stálostí kontroly, pokiaľ sa týka chovateľov, vlastne chovného materiálu, aby zmeny konjunktúry kontrolu neohrožovaly, aby
6
chovatelia plemenný dobytok zbytočne nemenili a aby vynikajúci chovný materiál bol bezpečne zaistený pre ďalší verejný chov.
Úlohou Komory bude vyhľadať dobrých chovateľov, ktorí majú porozumenie a odborné chovateľské vedomosti a týchto, vlastne ich zvieratá, podrobiť úradnej kontrole.
Ods. 2. — Ide o vydanie odborných technických zásad pre chovateľov ohľadom chovu, kŕmenia, ošetrovania, plemenitby a užívania kontrolovaných zvierat, ktoré chovatelia musia zachovávať. Neposlušných alebo liknavých chovateľov treba donútiť k správnemu chovu, lebo inak výsledok kontroly bol by nielen ohrožený, ale aj zmarený.
Ods. 3. — Roľnícka komora sa zmocňuje, aby podľa potrieb nášho chovu so schválením Ministerstva hospodárstva určila smernicami, ktoré skutočnosti v chove budú kontrolou sledované a zisťované, aký počet dobytka a v ktorýrh krajoch bude kontrolovaný, spôsoby, podľa ktorých za použitia vhodných technických metód a pomôcok sa potrebné skutočnosti o zvieratách a ich výkonnosti budú zisťovať, zaznamenávať a spracovávať pre verejnú potrebu.
Ods. 4. — Zo zákonného poslania Roľníckej komory vyplýva, že je povolaná starať sa o povznesenie a zveľadenie chovu. Musí teda viesť záznamy o zvieratách a ich výkonnosti vo verejných evidenciách (plemenná kniha). Iba odborné a správne vedené záznamy vo verejných evidenciách môžu poskytnúť plemenársky spoľahlivé a vyčerpávajúce informácie o chovnej hodnote, vlastnostiach a výkonnosti nášho chovu. Listiny, preukazy o kontrole môže vydávať iba tá inštitúcia, ktorá kontrolu vykonáva a príslušné záznamy vedie.
Ods. 5. — Listiny, preukazy o kontrole vydáva Roľnícka komora na podklade úradne zistených skutočností a vo verejných evidenciách vedených záznamov.
K § 4. — Cieľom tohto ustanovenia je zaistiť vhodné výrobné podmienky pre usnadnenie chovu (chov plemenníkov, spoločné pasienky pre odchov mladého dobytka, maštale, výbehy, dobytčie váhy, spoločné obstarávanie krmív a iných výrobných prostriedkov), zmierniť choväteľské rizika (poistenie), zaistiť odbyt kontrolovaných zvierat za primerané ceny (nákupné trhy, aukcie, evidencia kontrolovaných zvierat, sprostredkovanie odbytu cestou organizácie a pod. ). Záujem o úspech kontroly vyžaduje, aby chovateľská iniciatíva a usilovnosť boly dôstojne a náležíte zhodnotené a medzi chovateľmi, ošetrovateľmi a inými pracovníkmi zdravou súťažlivosťou a inými vhodnými prostriedkami do najvyššej miery vystupňované a udržované (prehliadky, výstavy, exkurzie, posudzovanie dobytka s odmeňovaním dobrých chovateľov a ošetrovateľov, diplomy a vyznamenania za zásluhy o chov atď. ). Úspech kontroly bude dokonalý, ak nielen kontrolovaný, ale aj pospolitý chov používaním kvalitného materiálu na plemenitbu a zdokonaľovaním výrobných a chovateľských metód sa bude sústavne zveľaďovať a jeho úžitkovosť stupňovať, čo sa môže uskutočniť tiež v rámci kontroly, pomocou kontrolných asistentov, dobre organizovanou činnosťou informačnou, inštrukčnou, výchovnorpropagačnou a osvetovou (rozhlas, film, časopisy, plakátovanie, letáky, odborná literatúra, prednášky, kurzy a pod. ).
K § 5 ods. 1. — Finančné prostriedky, ktoré sa získajú podľa tohto zákona na ciele kontroly, budú sa manipulovať vo forme kontrolného zveľaďovacieho fondu. Je to potrebné za tým účelom, aby prevádzanie kontroly bolo spoľahlivé zabezpečené a aby o tom bol stály prehľad.
Ods. 2. — Kontrolný zveľaďovací fond spravuje Roľnícka komora podľa úpravy a za dozoru Ministerstva hospodárstva pri striktnom rešpektovaní všetkých predpisov platných pre hospodárenie Komory, pokiaľ to nie je vylúčené vzhľadom na zvláštnu povahu a účel fondu.
K § 6 ods. 1. — (Výdavky na kontrolu — minimálny program. ) O potrebe prostriedkov na kontrolu rozhoduje rozsah, v akom bude vykonávaná a o rozsahu ročná potreba plemenného materiálu a najmä plemenných býkov na verejnú plemenitbu v obciach, ktorá sa odhaduje na 2—3.000 kusov. Aby sme mohli zaistiť uvedený počet plemenníkov, potrebujeme kontrolovať cca 20.-30. 000 kráv.
Ak jeden asistent bude kontrolovať priemerne 500 kráv ako dosiaľ, potrebujeme 60 kontrolných asistentov.
Pre laboratórne skúmanie vzorkov mlieka, najmä určenie tuku, potrebujeme 6 odborných zamestnancov a 6 pomocných zriadencov.
Pre vedenie záznamov v evidenciách (plemenná kniha), vydávanie listín (preukaz o kontrole) a spracovávanie a uverej-
7
ňovanie výsledkov kontroly, potrebujeme 10 odborných a pomocných zamestnancov v ústrednej kancelárii Roľníckej komory.
Záujem zabezpečenia správneho vykonávania kontroly vylúčením akýchkoľvek neprístojností vyžaduje, aby činnosť a výkonnosť asistentov bola sústavne sledovaná a zjednodušorvaná a nimi zistené skutočnosti občas presvedčením sa na mieste znovu prekontrolované. Táto úloha vyžaduje zriadenie funkcie osobitných dozorčích orgánov (superkontrolórov) počtom 6 odborných zamestnancov, najmä z radov starších osvedčených kontrolných asistentov.
Okrem stáleho dozoru na asistentov podstatnou úlohou dozorčích orgánov (superkontrolórov) bude realizovanie organizačných a výchovnopropagačných úkonov (prednášky, kurzy, prehliadky, výstavy, nákupné trhy, aukcie, exkurzie, evidencia kontrolovaného dobytka pre sprostredkovanie odbytu atď.).
Podľa uvedeného organizačného plánu pre zabezpečenie riadneho vykonávania kontroly vyhovujúcej našim plemenárskym potrebám potrebujeme okrem administratívneho a dozorčieho personálu v ústrednej a oblastných úradovniach Roľníckej komory dovedna 88 zamestnancov; 64 nižšej pomocnej technickej služby, 14 vyššej pomocnej technickej služby a 10 zriadencov a pomocných kancelárskych zamestnancov. Náklad na osobné platy s príslušenstvom na 88 zamestnancov tejto služby podľa služobného a platobného poriadku platného pre zamestnancov Roľníckej, komory a podľa provizórnej systemizácie je rozpočítaný asi na 3,000.000. — Ks.
Nestále výlohy, vecný náklad na kontrolu, zahrňujúci najmä úhradu cestovného asistentov, dozorcov a dozorčích orgánov ústrednej a oblastných úradovni Roľníckej komory, vystrojenie a udržovanie laboratórií, kancelárií, technické pomôcky asistentov a dozorcov, tlačivá, blankety, odmeňovanie chovateľov, organizačná, výchovná a propagačná činnosť chovateľská atď., nemôžu byť predom presne určené, nakoľko ich výška bude závislá na potrebe, vlastne na intenzite výkonnosti tejto služby. Začiatočná finančná potreba na nestále výlohy bude asi nižšia než náklad na výlohy osobné, avšak úmerne s rozširovaním a vývojom kontroly bude stúpať a podstatne prekročí náklad na výlohy osobné.
Príjmy fondu:
Na úhradu vecných výloh budú slúžiť príjmy uvedené v § 6 ods. 1 púsm. a) až c).
K písm. a). — Dávka chovateľov za vyhotovenie preukazov o kontrole, ktorej výšku určí Ministerstvo hospodárstva po vypočutí Roľníckej komory. Ak bude vydané ročne 1. 500 preukazov á Ks 100. — ako dosiaľ, odhaduje sa príjem z dávky na Ks 150.000.—. Úmerne s rozširovaním kontroly príjem z dávky bude stúpať.
K písm. b). — Ak všetok materiál z kontroly sa odpredá cestou Roľníckej komory, zo začiatku možno počítať so sprostredkovaním asi 1. 500 býkov v cene á 8. 000. — Ks ako dosiaľ. Pri 2% sprostredkovacej sadzbe príjem sa odhaduje ročne na cca 240.000.- Ks. S rozširovaním kontroly tento príjem bude stúpať úmerne s počtom sprostredkovaného kontrolovaného dobytka.
K písm. c). — S vykonávaním kontroly bude stúpať k dobru konzumu množstvo a kvalita mlieka a iných mliečnych výrobkov. Je preto, spravodlivé, aby aj konzum prispieval na zveľadenie chovu. Ak príspevok, ktorého výšku určí Ministerstvo hospodárstva po dohode s predsedom Najvyššieho úradu pre zásobovanie po vypočutí Zainteresovaných korporácií, bude určený na 1% z predajnej ceny mlieka, začiatočný príjem pri dnešných 40 miliónoch litrov a pri cene Ks 3. — za liter, sa odhaduje na 1,200.000. — Ks. Úmerne s množstvom obhospodarovaného mlieka bude stúpať príjem z tohto príspevku.
K písm. d). — S kontrolou stúpne tiež váha a zlepší sa kvalita mäsa k dobru konzumu. Je preto spravodlivé, aby konzum primerane k zlepšeniu zásobovania mäsom prispieval na sústavné zveľaďovanie chovu dobytka. Výšku príspevku určí Ministerstvo hospodárstva po vypočutí zainteresovaných korporácií z nezdaneného zisku organizácie poverenej obchodom s dobytkom predbežne podľa vlád. nar. č. 124/1930 Sl. z. Príjem z tohto príspevku sa odhaduje na cca 1,000.000. — Ks ročne.
K písm. e). — Zavedenie a sústavné prevádzanie kontroly hovädzieho dobytka pôjde k dobru nielen tých chovateľov, u ktorých sa kontrola priamo prevádza, ale aj ostatných chovateľov hovädzieho dobytka. Nielen kontrolovaný, ale aj ostatný chov používaním kvalitného materiálu na plemenitbu a zdokonalovaním výrobných a chovateľských metód sa bude sústavne zveľaďovať a jeho úžitkovost stupňovať.
8
Taktiež v prospech pospolitého chovu pôjdu rôzne opatrenia, učinené Roľníckou komorou na zveľadenie (spoločné pasienky, výbehy, dobytčie váhy a pod, ). Preto je odôvodnené, aby všetci chovatelia prispievali na náklady spojené so zavedením kontroly. Príspevky sa vyrubia chovateľom kráv a jalovíc na podklade súpisu hospodárskych zvierat konaného v obciach podľa § 8 v vlád. nar. č. 204/1928 Sb. z. a n. Výšku príspevku určí Ministerstvo hospodárstva. Počíta sa s tým, že príspevok nebude vyšší než Ks 5. — za jeden kus. Ak sa vezme za základ príspevok vo výške Ks 3. —, výnos tohto príspevku by obnášal asi 1.5 mil. Ks. Nakoľko súpisy kráv a jalovíc majú po ruke len obce, môžu jedine tieto príspevky na chovateľov vyrúbiť, zinkasovať a odviesť Roľníckej komore.
K písm. f). — Príjmy uvedené pod písm. a) až e) možno odhadnúť približne na 4 mil Ks. S rozširovaním kontroly budú tieto príjmy stúpať. Pre začiatok budú tieto prostriedky iste stačiť na úhradu všetkých nestálych výdavkov (vecných nákladov) a čiastočne tiež na úhradu osobných výdavkov. Aby kontrola hovädzieho dobytka dosiahla plne svojho cieľa a pre nedostatok finančných prostriedkov nenarážala na stále ťažkosti, treba potrebné prostriedky, najmä však prostriedky na úhradu osobných výdavkov, za každých okolností zabezpečiť. To sa dá len tak, keď na úhradu výdavkov kontroly prispeje tiež štát. Pritom príspevok štátu myslí sa ako doplnok na úhradu celkových výdavkov fondu, ktoré by z iných príjmov nemohly byt uhradené, pričom štátny príspevok by v žiadnom prípade nepresahoval náklad potrebný na úhradu osobných výdavkov spojených s kontrolou. Príspevok štátu je odôvodnený jednak tým, že aj doteraz výdavky na kontrolu hradil štát a župy, jednak však tiež vážnym národohospodárskym, sociálnym a vyživovacím významom chovu hovädzieho dobytka, ktorý ďaleko presahuje úzky rámec súkromnohospodársky. Ako už bolo uvedené, rozšírením kontroly budú stúpať príjmy a tým automaticky sa bude štátny príspevok snižovať. Pre prvé roky príspevok štátu sa bude hradiť z prostriedkov, ktoré budú zaistené na základe zákona o sústavnom zveľaďovaní poľnohospodárstva, ktorého osnova sa súčasne pripravuje.
K ods, 2. — Podrobnosti o spôsobe vyberania, evidovania, odvádzania, manipulácie a účtovania príjmov fondu, upraví Ministerstvo hospodárstva po vypočutí Roľníckej komory vyhláškou v Úradných novinách. Tieto predpisy treba rozoznávať od predpisov predvídaných v § 5 zákona, ktoré sa týkajú spravovania a použitia fondu.
K § 7. — Toto ustanovenie je potrebné z toho dôvodu, aby nenastaly nedorozumenia, lebo zákon o Roľníckej komore rozoznáva rozpočet odborný a rozpočet správny. Z fondu budú sa uhradzovať aj výdavky rázu správneho, nielen odborného, ale celkové určenie fondu odôvodňuje, aby bol zahrnutý do odborného rozpočtu Roľníckej komory.
Roľnícka komora je oslobodená od rozličných poplatkov v súvislosti so svojou činnosťou (poplatky poštové a pod. ). Toto oslobodenie je určené v § 17 zákona o Roľníckej komore a je teda zrejmé, že sa v plnom rozsahu má vzťahovať aj na činnosť Komory podľa tohto zákona.
Povinnosť úradov a obcí spolupracovať s Roľníckou komorou pri vykonávaní tohto zákona netreba osobitne určiť, lebo je už určená v zákone o Roľníckej, komore.
K § 8. — Jedine presné vykonávanie povinností, ktoré ukladá zákon, chovateľom, môže zabezpečiť úspech kontroly a tým zveľadenie nášho chovu. Ak by pre zaistenie potrebnej nápravy nestačil disciplinárny poriadok Roľníckej komory, ktorý predvída § 19 ods. 1 zákona č. 130/1942 Sl. z., treba nápravu zabezpečiť aj exemplárnym potrestaním hrubého porušenia určených zásad alebo zanedbávania chovateľských povinností.
K § 9. — Platnosť a účinnosť zákona sa určuje dňom vyhlásenia. Tým sa umožní bezodkladné prikročenie k jeho uskutočňovaniu, i keď si prípravné práce vyžiadajú čas.
Organizácia kontroly a finančný náklad.
Ako už v dôvodovej zpráve k § 6 bolo uvedené, ku kontrolovaniu asi 30.000 kusov hovädzieho dobytka bude treba asi 60 kontrolných asistentov (za predpokladu, že jeden asistent bude kontrolovať asi 500 kráv) a 6 dozorčích orgánov (superkontrolórov).
Okrem toho pre práce v ústredí Roľníckej komory bude treba asi 10 odborných a pomocných zamestnancov.
Pre laboratorne skúmanie vzorkov mlieka treba 6 odborných a 6 pomocných zamestnancov.
Podľa toho organizácia kontrolnej služby a stav zamestnancov kontroly by bol takýto:
I. Kontrolné oddelenie v ústredí:
a) prednosta oddelenia, ktorý organizuje a usmerňuje prácu v kontrolnom oddelení a vonku a je zodpovedný za vedenie kontroly. Študuje chovateľské pomery a potreby v chovateľských obvodoch so stránky odbornej a ekonomickej. Na základe poznatkov a skúseností získaných týmto štúdiom prehlbuje a zdokonaľuje metódy a spôsoby a zjednodušuje vykonávanie kontroly. Zároveň sleduje vývoj kontroly v zahraničí a vhodné technické vymoženosti a poznatky aplikuje na domáce pomery;
b) vedúci plemenných kníh, ktorý dozerá nad správnym vedením plemenných kníh. Na základe záznamov v plemenných knihách vystavuje preukazy o kontrole a iné potvrdenia o pôvode. Je zodpovedný za správne vedenie plemenných kníh a záznamov o kontrole so stránky vecnej a formálnej a za presné vystavovanie preukazov o kontrole. Dbá, aby kontrolní asistenti zasielali plemenárske zmeny včas a presne vyhotovené;
c) 4 asistenti, zamestnaní v ústredí, ktorí zapisujú do plemenných kníh plemenárske zmeny, ktoré prichádzajú mesačne od kontrolných asistentov, teda zvonku. Pod plemenárskymi zmenami treba rozumieť čas pripustenia a otelenia kravy, očíslovanie teliat, váhu teliat, záznamy o dojnosti a kŕmení kráv a pod.;
d) 4 kancelárski zamestnanci na vybavovanie písomnej agendy spojenej s prevádzaním kontroly.
Dnes je v kontrole 8. 606 kráv. Pri tomto stave kontrolovaného dobytka v kontrolnom oddelení ústredia sú zamestnaní: 1 referent, 1 vedúci plemenných kníh, 1 asistent, 1 kancelárska sila.
II. Vonkajší úradníci:
a) dozorní úradníci (superkontrolóri — revízori) počtom 6, ktorí vykonávajú dozor nad prácou kontrolných asistentov. Navštívia zpravidla raz v mesiaci každého asistenta, ktorý je im pridelený pod dozor. Jeden revízor bude mať pod dozorom 10 kontrolných asistentov.
Ďalej dozorní úradníci realizujú organizačné a výchovno-propagačné úkoly v rámci pôsobnosti a činnosti Roľníckej komory podľa tohto zákona (prednášky, kurzy, exkurzie, prehliadky a výstavy dobytka, nákupné trhy, aukcie, evidencia kontrolovaného dobytka pre spostredkovanie odbytu atď. );
b) kontrolní asistenti, ktorí vykonávajú kontrolu vonku. V mesiaci raz navštívia každú kontrolnú stanicu, ktorá je im pridelená do kotrolného obvodu. Jeden kontrolný asistent prevádza kontrolu priemerne v 12—20 kontrolných staniciach. Pri príležitosti kontroly asistent zmerá u každej kravy množstvo nadojeného mlieka za jeden deň, zistí tiež ostatné dôležité plemenárske zmeny, ako deň pripustenia a otelenia atď. Zmeny tieto hlási mesačne kontrolnému oddeleniu. Okrem toho jeho úlohou je poučiť chovateľa o kŕmení, vypočítať mu kŕmne dávky pre kontrolovaný dobytok a vôbec byť chovateľovi poradcom a nápomocným v chovateľských otázkach.
III. Stanice pre zisťovanie tučnosti mlieka:
a) 6 laborantov na zisťovanie tučnosti mlieka kráv v určenom obvode. Táto tučnosť sa zisťuje tým spôsobom, že kontrolní asistenti pri príležitosti kontroly odoberú z mlieka nadojeného od jednotlivých kráv vzorky, z ktorých potom laboranti zisťujú tučnosť mlieka.
Laboranti okrem zisťovania tučností mlieka vykonávajú tiež písomnú agendu celej stanice;
b) 6 zriadencov, ktorí vykonávajú posluhu pri technickom zisťovaní mlieka, starajú sa o čistotu strojov v miestností a expedíciu vzorkovničiek a pod.
Podľa predbežnej systemizácie služobných miest bol by celkový náklad na osobné platy zamestnancov kontroly podľa služobného poriadku platného pre zamestnancov Roľníckej komory tento:
I. priemerný ročný plat 10 zamestnancov kontrolného oddelenia v ústredí |
Ks 420.000.- |
II. priemerný ročný plat 66 vonkajších úradníkov (kontrolných asistentov a dozorných úradníkov) |
Ks 2,032.000. — |
III. priemerný ročný plat zamestnancov v staniciach pre zisťovanie tučnosti mlieka |
Ks 326.000. — |
priemerný ročný plat zamestnancov kontroly |
Ks 2,778.000. — |
vianočné vo výške 1/22 ročného platu |
Ks 231.500. — |
celkový osobný náklad |
Ks 3,009.500.— |
10
Podľa návrhu prispeje štátna správa na výdavky kontroly najviac do výšky nákladov na osobné výdavky — teda do 3, 000. 000. — Ks. Treba však hneď poznamenať, že táto suma asi nebude dosiahnutá, lebo vpredu uvedený náklad je počítaný na plný stav zamestnancov kontroly, ktorý však bude zaplnený len postupne. Na druhej strane rozšírením kontroly iste stúpnu aj príjmy uvedené v § 6 ods. 1 písm. a) až d), takže z týchto príjmov budú sa môcť čiastočne hradiť aj osobné výdavky. Pre rok 1944 potrebná suma je zaistená v štátnom rozpočte. Pre najbližšie roky budú sa tieto výdavky hradiť z prostriedkov poskytnutých na základe zákona o sústavnom zveľaďovaní poľnohospodárstva.
Želaním vlády je, aby predkladaný návrh zákona bol prikázaný výboru národohospodárskemu a výboru rozpočtovému.
Za predsedu vlády:
Alexander Mach v. r.,
minister vnútra.
Dr. Gejza Medrický v. r.,
minister hospodárstva.