Snem Slovenskej republiky 1944

I. volebné obdobie. 11. zasadanie.

925

Vládny návrh.

Zákon

zo dňa ............. 1944

o dodávkových prémiách na obilie.

Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:

§ 1.

/1/ Osobám, ktoré majú hospodársky výkaz alebo výkaz na predaj mýta, vydaný Obilnou spoločnosťou pre Slovensko v Bratislave na hospodársky rok 1944/1945, vyplatia sa ako príplatok ku cene obilia dodávkové prémie za obilie z úrody z roku 1944, ktoré bolo predpísané alebo ponúknuté na odovzdanie, ak bolo odovzdané za podmienok určených podľa § 2 ods. 2 na účely verejného zásobovania.

/2/ Obilím podľa tohto zákona sa rozumie: pšenica, raz, jačmeň, ovos, miešanina a kukurica.

§ 2.

/1/ Dodávková prémia činí Ks 30 za každý metrický cent odovzdaného obilia /§ 1/.

/2/ Dodávkové prémie vyplatí Ministerstvo hospodárstva zo štátnych prostriedkov prostredníctvom Obilnej spoločnosti pre Slovensko

v Bratislave. Spôsob, čas a podmienky výplaty určí Ministerstvo hospodárstva po dohode s Najvyšším úradom pre zásobovanie vyhláškou v Úradných novinách.

§ 3.

Tento zákon platí a nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia: vykoná ho minister hospodárstva, minister financií a predseda Najvyššieho úradu pre zásobovanie.

Dôvodová zpráva.

Vojnové hospodárstvo stále viac vyzdvihuje význam našej poľnohospodárskej produkcie pre zásobovanie obyvateľstva. Sústavne sa sleduje zvýšenie produkcie a hospodárske vedenie štátu podniká všetko, aby sa produkcia v obilninách nielen udržala, ale ešte stupňovala. Aby sa vplývalo v tomto smere na producentov, využívajú sa všetky momenty, ktoré môžu prísť do úvahy, teda aj moment cenový. Keďže však pri obilí ide o dôležitý potravný článok najširších vrstiev obyvateľstva a aj sociálne najslabších, rieši sa problém cenového zlepšenia tým spôsobom, aby sa zvýšenie cien neprejavilo v cenách múky a ostatných mlynských výrobkov a chleba. Preto už v roku 1941 prikročilo sa pri ustaľovaní cien obilia k takému riešeniu, že boly zavedené tzv. produkčné príplatky; roľníkovi sa pritom priplatí k cene obilia určitá suma zo štátnych prostriedkov tak, že roľník dostáva za obilie viac, ale cena spotrebných článkov vyrobených z obilia zostáva nezmenená.

Potreba verejného zásobovania a tým aj potreba zvyšovania produkcie trvá nezmenene. Preto treba podobným spôsobom vplývať na roľníctvo vo zvýšenej miere a ešte intenzívnejšie najmä preto, lebo ceny roľníckych potrieb výrobných a osobných medzičasom ešte stúply. Zavedenie dodávkových prémií má pôsobiť jednak na zvýšenie produkcie, jednak sa ním sleduje i ďalší cieľ, aby sa totiž vyprodukované obilie nedostávalo na čierny trh, ale aby bolo čo najsvedomitejšie odovzdané na účely verejného zásobovania, nakoľko roľník obilie v priznanej miere nepotrebuje na vlastné výrobné a spotrebné ciele. Roľník by teda dostal za obilie odovzdané na účely verejného zásobovania riadnu cenu obilia, produkčný príplatok a dodávkovú prémiu, ktoré mu vyplatí Obilná spoločnosť pre Slovensko v Bratislave, avšak na produkčný príplatok a dodávkovú prémiu by prispieval štát zo svojich rozpočtových prostriedkov. Pôvodne sa zamýšľalo vyplácať roľníkom dodávkové prémie v naturáliách /napr. umelé hnojivá, stavebniny, hospodárske železo, hospodárske stroje, textil, mydlo a pod. /. Po porade s príslušnými úradnými činiteľmi na Najvyššom úrade pre zásobovanie bolo však ustálené, že týchto článkov nie je taký dostatok, aby nimi mohly byť dodávkové prémie vyplácané. Bolo preto od tohto spôsobu vyplácania dodávkových prémií upustené a dodávkové prémie sa majú vyplácať v peniazoch.

Návrh zákona o dodávkových prémiách na obilie vychádza jednak s hľadiska produkčného, jednak zo zásobovania. Je opodstatnené predpokladať, že prémie budú mať dobrý účinok na roľníctvo. Roľníctvo sa jednak presvedčí, že za zvýšenú produkciu a za zvýšené odovzdanie obilia za rok 1944 aj vo zvýšenej miere je odmeňované, čo bude mať isteže dobrý účinok na udržanie, prípadne zvýšenie osevnej plochy na jaseň 1944 a na jar 1945, avšak najmä na odovzdvanie úrody z roku 1944 a prípadne i v rokoch nasledujúcich.

V súvislosti so zavedením dodávkových prémií na obilie treba poznamenať, že podobným spôsobom má sa vplývať na odvádzanie iných článkov dôležitých pre verejné zásobovanie. Najvyšší úrad pre zásobovanie už pripravil opatrenie, podľa ktorého sa budú vyplácať dodávkové prémie tiež na hovädzí dobytok, mlieko a mliečné výrobky.

K jednotlivým ustanoveniam predkladaného návrhu treba uviesť:

K § 1: Dodávková prémia sa charakterizuje ako príplatok ku cene obilia. Netvorí teda dodávková prémia súčasť ceny.

Osoby, ktoré majú nárok na vydanie hospodárskeho výkazu na rok 1944/1945, sú uvedené v § 1 ods. 1 písm. a/ až h/ vyhlášky predsedu Najvyššieho úradu pre zásobovanie č. 199/1944 Úr. nov. Nárok na dodávkovú prémiu je viazaný na vydanie hospodárskeho výkazu, poťažne na vydanie výkazu na predaj mýta na rok 1944/1945. Dodávková prémia prislúcha len na to obilie, ktoré oprávnené osoby odovzdajú ako predpísané prebytky alebo ktoré dobrovoľne ponúknu a odovzdajú Obilnej spoločnosti na účely verejného zásobovania, ovšem pri zachovaní ďalších podmienok, ktoré určí minister hospodárstva po dohode s Najvyšším úradom pre zásobovanie podľa § 2 ods. 2. návrhu. Neprislúcha preto dodávková prémia na také obilie, ktoré nebude dobrovoľne ponúknuté a odovzdané na účely verejného zásobovania. Takéto obilie zistené orgánmi kontrolnej služby, sa zpravidla vyhlási za prepadlé v prospech štátu. Ale aj v tomto prípade, ak sa takéto obilie nevyhlási za prepadlé v prospech štátu, dodávková prémia naň neprislúcha.

K § 2. Prémia v sume Ks 30 na každý metrický cent obilia bola určená ako únosná vzhľadom na štátne financie a možno ju považovať za dostačujúcu vzhľadom tiež na ciele, ktoré sa zavedením dodávkovej prémie sledujú.

Dodávkové prémie bude vyplácať Ministerstvo hospodárstva, a to cestou Obilnej spoločnosti pre Slovensko a jej komisionárov. Spôsob, čas a podmienky vyplatenia dodávkových prémií určí Ministerstvo hospodárstva po dohode s Najvyšším úradom pre zásobovanie vyhláškou v Úradných novinách.

Pri vyplácaní dodávkových prémií bolo by možno postupovať dvojakým spôsobom, a to buď tak, že dodávková prémia sa vyplatí súčasne s cenou pri odovzdaní obilia bez ohľadu na to, či už bola celá dodávková povinnosť splnená alebo nie, buď tak, že dodávková prémia sa vyplatí dodatočne, a to len tým, ktorí splnia celú predpísanú dodávkovú povinnosť v určenom čase. Ktorý z uvedených spôsobov sa použije, nie je zatiaľ rozhodnuté; bude to závisieť od toho, aká bude úroda v roku 1944.

Vyplácanie dodávkových prémií nebude robiť zvláštne ťažkosti, a to ani vtedy, ak by sa tieto prémie vyplácaly dodatočne, le-

to komisionári Obilnej spoločnosti beztak vedú presný záznam o tom, kto a koľko obilia odovzdal. Podľa týchto údajov, ktoré sú ostatne zavedené aj v hospodárskom výkaze, prípadne vo výkaze na predaj mýta, sa dodávkové prémie bez ťažkostí môžu vyplatiť aj dodatočne.

Z úrody roku 1942 vykúpilo sa na Slovensku skoro 22.000 vagónov obilia. Z toho asi 20.000 vagónov od samotných roľníkov, zvyšok od námedzných mlynov a mláťačkárov. Koľko sa odovzdá obilia z úrody roku 1944 nemožno predom zistiť. Podľa výsledku roku 1942 a podľa roku 1943 možno počítať, že celkové množstvo obilia, ktoré bude treba prémiovať, neprekročí 24.000 vagónov, čo by vyžadovalo asi 72 mil. Ks. Tento odhad je len približný a pravdepodobný. Presná spotreba sa samozrejme bude môcť určiť až v roku 1945 po skončení výkupu. Preto presný obnos nemožno v zákone určiť, lebo bolo by to aj v rozpore so zásadou, podľa ktorej sa dodávkové prémie majú vyplácať a mohlo by sa potom stať, že niektoré nároky, ktoré sú zákonom odôvodnené, nemohly by byť uspokojené pre nedostatok potrebnej úhrady.

Na úhradu výdavkov spojených s vykonaním tohto zákona, t. j. na vyplatenie dodávkových prémií má slúžiť daň z vojnových ziskov, prirážka k dani pozemkovej a dani domovej. Príslušná osnova už bola Ministerstvom financií rozposlaná do pripomienkového pokračovania.

Želaním vlády je, aby predkladaný návrh zákona bol pridelený výboru národohospodárskemu a výboru rozpočtovému.

Za predsedu vlády:

Alexander Mach v. r.,

minister vnútra.

Dr. Gejza Medrický v. r.,

minister hospodárstva.

Dr. Imrich Karvaš v. r.,

predseda

Najvyššieho úradu pre zásobovanie.