Snem Slovenskej republiky 1944

I. volebné obdobie. 11. zasadanie.

927

Vládny návrh.

Zákon

zo dňa ............... 1944

o starostlivosti o odsunuté /evakuované/ deti.

Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:

§ 1.

/1/ Minister vnútra sa splnomocňuje, aby prikázal určitým ustanovizniam starostlivosť o deti úradne odsunuté /evakuované/ z miest, z ktorých bolo alebo bude nariadené nútené odsunutie /evakuácia/ detí.

/2/ Ustanovizne poverené starostlivosťou podľa ods. 1 sú povinné sa postarať o riadne a hygienické hromadné ubytovanie a stravovanie, ako aj o výchovu im sverených detí.

§ 2.

/1/ Na výdavky spojené so starostlivosťou podľa § 1 je povinný prispievať živiteľ dieťaťa sumou, ktorej výšku so zreteľom na dôchodok živiteľa určí vláda nariadením. Príspevkami nekrytý zvyšok skutočných výdavkov uhradí štát /Ministerstvo vnútra/.

/2/ Na výdavky spojené so starostlivo-

sťou podľa § 1 poskytuje štát /Ministerstvo vnútra/ povereným ustanovizniam primeraný preddavok.

§ 3.

Príspevok podľa § 2 ods. 1 vyrubuje okresný úrad /v Bratislave Mestský notársky úrad/ príslušný podľa bydliska živiteľa /§ 1/.

§ 4.

Nemocenské ošetrovanie detí sverených ustanovizniam podľa § 1, počítajúc do toho pomoc lekára, lieky a liečenie vo verejných nemocniciach, obstará štát /Ministerstvo vnútra/ na svoj náklad. Ak nositeľ verejnoprávneho nemocenského poistenia je povinný podľa právnych predpisov poskytnúť nemocenské ošetrenie odsunutému / evakuovanému/ dieťaťu, uhradí štátu tú sumu, ktorú by bol v tom-ktorom prípade vynaložil.

§ 5.

/1/ Dozor nad vykonávaním starostlivosti o odsunuté /evakuované/ deti, prikázanej ustanovizniam podľa § 1, prislúcha Ministerstvu vnútra.

/2/ Minister vnútra - kde treba po dohode so zúčastnenými ministrami - vydá smernice pre výkon starostlivosti podľa § 1, ako aj smernice o liečebnej starostlivosti o odsunuté /evakuované/ deti /§ 4/.

§ 6.

Štátna správa /Ministerstvo vnútra/ sa postará o bezplatnú dopravu úradne odsunutých detí a ich batožiny z ich bydliska do miesta odsunu a po prepustení zo starostlivosti /§ 7/- z miesta odsunu do miesta pobytu živiteľa.

§ 7.

/1/ Ak zaniknú dôvody, pre ktoré sa nariadilo nútené odsunutie /evakuácia/ detí, treba ich

prepustiť zo starostlivosti podľa § 1; termín, kedy sa tak stane, určí hlavný veliteľ brannej moci.

/2/ Okrem prípadu uvedeného v ods. 1 možno na žiadosť živiteľov hockedy prepustiť evakuované deti zo starostlivosti podľa § 1, ak ich živiteľ náležité osvedčí, že o umiestenie dieťaťa je postarané mimo miesta, z ktorého bolo nariadené nútené odsunutie /evakuácia/ detí. O žiadosti rozhodne poverená ustanovizeň /§ 1/.

§ 8.

/1/ Štátny vyživovací príspevok podľa zákona č. 80/1945 Sl. z. nepatrí na dieťa vzaté do starostlivosti podľa § 1 počas jej trvania. Zastavený vyživovací príspevok treba však použiť na čiastočnú úhradu výdavkov spojených so starostlivosťou podľa § 1, ktoré by inak mal uhradiť živiteľ dieťaťa: podrobnosti určí vláda v nariadení podľa § 2 ods. 1.

/2/ Podobne nepatrí na dieťa vzaté do starostlivosti podľa § 1 počas jej trvania ani evakuačný príspevok podľa vládneho nariadenia č. 25/1944 Sl. z.

§ 9.

Cieľom návštevy odsunutých / evakuovaných/ detí majú živitelia nárok na 50 % sľavu cestovného v najnižšej triede štátneho hromadného dopravného prostriedku pri ceste tam a zpät, a to vždy len jeden z nich raz za kalendárny mesiac.

§ 10.

Podania, zápisnice, rozhodnutia, vysvedčenia a potvrdenky, ktoré slúžia výlučne na vykonanie starostlivosti podľa tohto zákona, sú oslobodené od poplatkov /kolkov a dávok/.

§ 11.

Živiteľom podľa tohto zákona treba rozumieť osobu, ktorá je povinná podľa súkromného práva sa starať o evakuované dieťa /rodič, prípadne starý rodič, osvojiteľ, pestún/.

§ 12.

Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia; vykoná ho minister vnútra so zúčastnenými ministrami.

Dôvodová zpráva.

Vývin vojnových pomerov vyžaduje si rôzne opatrenia, ktoré sú potrebné v záujme ochrany obyvateľstva, najmä však tej jeho časti, ktorá je predovšetkým vystavená nebezpečenstvu hroziacemu zo strany nepriateľa. Jedným takým opatrením je odsunutie obyvateľstva z oných miest, ktoré boly alebo pravdepodobne môžu byť postihnuté nepriateľskými leteckými útokmi. Podľa skúseností, ktoré sa získaly pri prevádzaní odsunutia obyvateľstva na základe vydanej výzvy k dobrovoľnému opusteniu ohrozených miestnych obvodov, ukázalo sa, že len menšia časť obyvateľov z týchto miest mohly skutočne evakuovať, a to najmä tá, ktorá mala možnosť sa ubytovať na iných miestach u príbuzných a známych. Väčšia časť obyvateľov nemôže výzve vyhovieť, nakoľko nenájde primerané ubytovanie na inom mieste. Časť obyvateľov nereaguje na výzvu k evakuácii z toho dôvodu, lebo nechce na seba vziať starosti, spojené s evakuáciou. Vzhľadom na tieto okolnosti bolo, poťažne bude treba siahať aj k nariadeniu núteného odsunutia obyvateľstva, najmä však detí z ohrozených miest.

Nakoľko ide o deti, ktoré majú byť evakuované, je treba urobiť všetky opatrenia, aby tieto mohly byť zodpovedne umiestené v mieste nového ubytovania a aby tu bola ustanovizeň /korporácia/, ktorá by prevzala starostlivosť o ne. Musí byť však aj záruka, že táto starostlivosť o evakuované deti bude vykonávaná v každom smere svedomite a nahradí plne starostlivosť rodičov o svoje deti. Cieľom umožnenia úpravy otázok spojených s uvedenou starostlivosťou o evakuované deti treba vydať vyhovujúcu právnu normu.

Predkladaný návrh zákona sleduje ustanovením § 1 ten cieľ, aby starostlivosť o nútene evakuované deti bola sverená ustanovizniam, ktoré určí minister vnútra, čím bude daná záruka, že deti budú odovzdané do opatery ustanovizní, u ktorých sú všetky predpoklady pre bezvadné plnenie tejto úlohy. V úvahu prichádza v tomto smere predovšetkým Hlinkova slovenská ľudová strana a Deutsche Partei, poťažne ich složky.

V ďalšom ustanovení je vyslovené, že výdavky spojené so starostlivosťou o evakuované deti preberá štát, avšak živiteľ detí je povinný prispievať na úhradu týchto výdavkov; výšku príspevkov určí vláda nariadením.

Podľa predbežných výpočtov príspevok na starostlivosť bude činiť:

Je to samozrejmá požiadavka odôvodnená nielen ohľadom na štátne financie, ale najmä okolnosťou, že o deti, ich odovzdaním do opatery určených ustanovizní, bude vo väčšine prípadov lepšie postarané než v domácnostiach rodičov /živitelov/. Predpokladá sa, že najvyššia sadzba príspevku za jedno dieťa nebude dosahovať výšku sumy potrebnej podľa terajších cenových pomerov na výživu dieťaťa v domácnosti. Tento príspevok majú podľa návrhu platiť len živitelia s primeraným dôchodkom, výška príspevkov živiteľov á menšími dôchodkami je primerane snížená, tak aby nezaťažovala jednotlivé rodiny v ich životnej úrovni. To isté platí o výške príspevkov živiteľov, ak je viac z ich detí odovzdané do starostlivosti určených ustanovizní.

Pravdepodobný náklad spojený so starostlivosťou určil sa za jedno dieťa sadzbou denných Ks 20, t. j. mesačných 600 Ks. Pritom sa vzaly v úvahu tieto komponenty:

1. denný nákup viktuálií za osobu Ks 10

mesačne Ks 300

2. kurívo, svetlo, čistenie a pranie denne Ks 5

mesačne Ks 150

3. režijné výdavky /personál, náhrada inventúra denne Ks 2

mesačne Ks 60

4. školské potreby a ostatné - denne Ks 3

mesačne Ks 90

spolu mesačne Ks 600.

Nakoľko ustanovizne nie sú finančne spôsobilé prevziať starostlivosť o odsunuté deti, je potrebné poskytnúť im primeraný preddavok, aby si mohly zaobstarať všetky prostriedky potrebné pre výkon starostlivosti.

Osobitné ustanovenie návrhu upravuje liečebnú starostlivosť o deti odovzdané do starostlivosti ustanovizní. Túto starostlivosť zariadi štátna správa /Ministerstvo vnútra/ podľa potreby. Nakoľko medzi deťmi bude väčšia časť patriť k rodinám, ktorých ži-

viteľ je poistencom niektorého druhu verejnoprávneho sociálneho poistenia a mali by bez toho nárok na poistné dávky z tohto poistenia aj ohľadom svojich detí, je plne odôvodnené, aby nositelia verejnoprávneho poistenia prispievali štátu na výdavky spojené s liečebnou starostlivosťou, a to sumou, ktorú by bol na ošetrenie odsunutého dieťaťa v tom-ktorom prípade vynaložil.

Nakoľko ide v návrhu o úpravu sociálnych otázok, musí sa vrcholný dozor nad vykonaním starostlivosti podľa navrhovaného zákona prikázať Ministerstvu vnútra. Ak by bolo zariadené aj pravidelné vyučovanie evakuovaných deti v strediskách, prislúcha dozor nad tým samozrejme Ministerstvu školstva a národnej osvety.

Rôzne otázky, ktoré bude treba riešiť pri vykonávaní starostlivosti o deti podľa tohto návrhu budú upravené smernicami, ktoré vydá minister vnútra, prípadne po dohode so zúčastnenými ministrami, predovšetkým s ministrom financií.

Ak dieťa, na ktoré živitel poberal podľa zákona č. 80/1943 Sl. z. vyživovací príspevok, je vzaté do starostlivosti štátu, zastaví sa vyplácanie vyživovacieho príspevku živiteľovi, zastavený vyživovací príspevok použije sa však namiesto príspevku, ktorý by mal hradiť živiteľ podľa § 2 návrhu odsunutého dieťaťa na výdavky spojené so starostlivosťou oň, takže živiteľ nebude musieť už prispievať na dieťa. Toto ustanovenie je spravodlivé, pretože vyživovací príspevok podľa zákona č. 80/1943 Sl. z. sa poskytuje na výživu dieťaťa a keď dieťa je vzaté do starostlivosti štátu, starostlivosť oň živiteľovi odpadá a tým aj nárok na vyživovací príspevok.

Evakuačný príspevok, ktorý dostával živiteľ podľa vládneho nariadenia č. 23/1944 Sl. z. vzhľadom na odsunuté dieťa, nepatrí, ak je dieťa dané do starostlivosti štátu podľa tohto zákona.

Ostatné ustanovenia predkladaného návrhu nevyžadujú bližšie vysvetlenie.

Finančný náklad potrebný na opatrenie podľa predkladaného návrhu nie je možné vopred ustáliť. Výdavky bude treba hradiť z úveru poskytovaného na vojnové potreby.

Želaním vlády je, aby predkladaný návrh zákona bol prikázaný výboru ústavnoprávnemu, výboru rozpočtovému a výboru sociálnemu a zdravotnému.

Za predsedu vlády:

Alexander Mach v. r.,

minister vnútra.

Dr. Mikuláš Pružinský v. r.,

minister financií.